氣候可行性論證管理實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范氣候可行性論證活動(dòng)，提升規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)，與氣候條件密切相關(guān)的重大規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證活動(dòng)及其監(jiān)督管理。第三條定義氣候可行性論證：指對(duì)與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評(píng)估活動(dòng)。重大規(guī)劃：指區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：指可能對(duì)氣候產(chǎn)生重大影響或受氣候影響較大的項(xiàng)目，如大型水利工程、機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路、核電、化工、高層建筑等。第四條基本原則預(yù)防為主：將氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，提前識(shí)別和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)客觀：采用先進(jìn)的氣象科學(xué)技術(shù)和方法，確保論證結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。公眾參與：鼓勵(lì)和支持公眾參與氣候可行性論證活動(dòng)，提高決策的透明度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：氣象主管機(jī)構(gòu)與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同工作。第五條管理體制國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全國(guó)氣候可行性論證工作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)。地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候可行性論證工作的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門：按照職責(zé)分工，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣候可行性論證相關(guān)工作。第二章論證范圍與內(nèi)容第六條應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目下列規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證：重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目。城市總體規(guī)劃、重大區(qū)域性城市新區(qū)規(guī)劃。大型水利、水電、核電、風(fēng)電等能源項(xiàng)目。大型交通、通信、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。大型化工、冶金、建材等工業(yè)項(xiàng)目。大型旅游、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的其他項(xiàng)目。第七條論證內(nèi)容氣候可行性論證應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：氣候背景分析：分析項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候特征、氣候變化趨勢(shì)及其對(duì)項(xiàng)目的影響。氣候適宜性評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目的選址、布局、規(guī)模等是否適應(yīng)所在區(qū)域的氣候條件。氣候風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目可能面臨的暴雨、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、高溫、寒潮、雷電、大風(fēng)、沙塵暴等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。氣候影響評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可能對(duì)局地氣候、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生的影響。應(yīng)對(duì)措施建議：針對(duì)評(píng)估結(jié)果，提出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象災(zāi)害的措施建議。第八條論證技術(shù)要求氣候可行性論證應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。論證單位應(yīng)當(dāng)：采用至少30年的氣候資料進(jìn)行分析。使用國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的氣象數(shù)據(jù)和資料。運(yùn)用先進(jìn)的氣候模式、統(tǒng)計(jì)分析方法和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段。第三章論證單位與人員第九條論證單位資質(zhì)從事氣候可行性論證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨(dú)立法人資格。具有氣象、氣候、地理、環(huán)境等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員。具有開展氣候可行性論證所需的儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)和工作場(chǎng)所。具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條論證人員要求從事氣候可行性論證的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并通過國(guó)家氣象主管機(jī)構(gòu)組織的資格考試，取得相應(yīng)的資格證書。第十一條論證單位的權(quán)利與義務(wù)權(quán)利：獨(dú)立開展氣候可行性論證活動(dòng)，不受任何單位和個(gè)人的非法干涉。要求建設(shè)單位提供與論證活動(dòng)有關(guān)的真實(shí)、完整的資料。按照合同約定收取論證費(fèi)用。義務(wù)：遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。保證論證結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和公正性。對(duì)論證結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。保守在論證過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第四章論證程序第十二條論證委托建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的論證單位開展氣候可行性論證工作。委托合同應(yīng)當(dāng)明確論證的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、費(fèi)用以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十三條資料收集與分析論證單位應(yīng)當(dāng)收集項(xiàng)目所在區(qū)域的氣象觀測(cè)資料、氣候統(tǒng)計(jì)資料、地理信息資料等，并對(duì)資料的真實(shí)性、完整性和代表性進(jìn)行審核。第十四條現(xiàn)場(chǎng)勘查與觀測(cè)根據(jù)論證需要，論證單位可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和補(bǔ)充觀測(cè)。補(bǔ)充觀測(cè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第十五條分析評(píng)估與報(bào)告編制論證單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)收集的資料進(jìn)行分析評(píng)估，編制氣候可行性論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確，并附有關(guān)圖表和資料。第十六條專家評(píng)審氣候可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評(píng)審。專家評(píng)審由氣象主管機(jī)構(gòu)組織，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從國(guó)家或地方氣候可行性論證專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的重要依據(jù)。第十七條報(bào)告修改與提交論證單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行修改完善，并將修改后的報(bào)告提交建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將論證報(bào)告作為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的組成部分，一并報(bào)送有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案。第五章監(jiān)督管理第十八條監(jiān)督檢查氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣候可行性論證活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處違法行為。監(jiān)督檢查可以采取下列措施：要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料和技術(shù)報(bào)告。進(jìn)入被檢查單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。詢問被檢查單位的有關(guān)人員。法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。第十九條信息公開氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布?xì)夂蚩尚行哉撟C的有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的顯著位置公示氣候可行性論證的主要結(jié)論。第二十條信用管理氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立氣候可行性論證單位和人員的信用管理制度，對(duì)其信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和公示。對(duì)有不良信用記錄的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的懲戒措施。第二十一條投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人對(duì)氣候可行性論證活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。第六章法律責(zé)任第二十二條建設(shè)單位的法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證而未進(jìn)行的。委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行氣候可行性論證的。隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供真實(shí)材料的。未經(jīng)專家評(píng)審或者未按照專家評(píng)審意見修改論證報(bào)告即報(bào)送審批、核準(zhǔn)或者備案的。第二十三條論證單位的法律責(zé)任論證單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書：未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事氣候可行性論證活動(dòng)的。涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的。出具虛假論證報(bào)告的。不按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行論證的。拒絕接受氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的。第二十四條專家評(píng)審的法律責(zé)任評(píng)審專家在評(píng)審工作中弄虛作假、徇私舞弊的，由氣象主管機(jī)構(gòu)取消其評(píng)審專家資格，并予以通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員在氣候可行性論證管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條其他法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十七條術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：氣候資源：指能為人類活動(dòng)所利用的氣候要素中的物質(zhì)、能量的總稱，如太陽能、風(fēng)能、熱量、降水等。氣象災(zāi)害：指大氣對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成的直接或間接的損害。局地氣候：指在大范圍氣候背景下，由于下墊面條件和人類活動(dòng)等因素的影響，在局部地區(qū)形成的獨(dú)特氣候特征。第二十八條實(shí)施細(xì)則省