使用單位特種設(shè)備安全管理制度(全部制度)第一章總則第一條為落實《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及地方配套規(guī)定，強化本單位特種設(shè)備全生命周期風(fēng)險管控，保障人身與財產(chǎn)安全，特制定本制度。第二條本制度所稱特種設(shè)備指納入國家《特種設(shè)備目錄》的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛及其安全附件。第三條特種設(shè)備安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”方針，實行“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰管理、誰作業(yè)誰擔(dān)責(zé)”的原則，構(gòu)建“主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、安全總監(jiān)技術(shù)把關(guān)、安全員崗位值守”的三級責(zé)任鏈。第四條本制度適用于本單位范圍內(nèi)特種設(shè)備的采購、安裝、改造、修理、使用、檢驗、維保、停用、報廢、事故應(yīng)急及檔案管理等全部活動，外協(xié)單位在本單位區(qū)域內(nèi)作業(yè)時視同本單位部門管理。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條成立“特種設(shè)備安全管理委員會”（簡稱“特安委”），由總經(jīng)理任主任，生產(chǎn)副總?cè)胃敝魅?，成員包括設(shè)備、安環(huán)、技術(shù)、采購、人事、財務(wù)、使用車間及維保單位負(fù)責(zé)人。特安委每季度召開一次全體會議，遇重大事項可隨時召開臨時會議。第六條特安委職責(zé)：（一）審定年度特種設(shè)備安全管理目標(biāo)、指標(biāo)及投入預(yù)算；（二）審批新增、改造、報廢特種設(shè)備的可行性報告；（三）組織事故隱患排查治理，審定重大隱患整改方案；（四）審議并發(fā)布特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案演練計劃；（五）對各部門特種設(shè)備安全績效進(jìn)行考核獎懲。第七條設(shè)專職“特種設(shè)備安全總監(jiān)”一名，由具有工程師以上職稱且持有特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人證（A類）人員擔(dān)任，對特安委負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：（一）建立并持續(xù)改進(jìn)特種設(shè)備安全管理體系；（二）審核特種設(shè)備技術(shù)資料、施工方案及檢驗報告；（三）每月組織一次專項安全檢查，出具書面通報；（四）牽頭調(diào)查設(shè)備故障與事故，編制調(diào)查報告；（五）向總經(jīng)理報告安全狀況，提出停限產(chǎn)建議。第八條各使用車間設(shè)“特種設(shè)備安全員”若干，由車間副主任或設(shè)備管理員兼任，須取得特種設(shè)備作業(yè)人員證（安全管理項目），職責(zé)包括：（一）執(zhí)行日檢、周檢、月檢并填寫記錄；（二）監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程操作，糾正違章；（三）對維保過程進(jìn)行旁站確認(rèn)并簽字；（四）建立車間級設(shè)備臺賬與隱患清單；（五）組織班組開展“三分鐘風(fēng)險預(yù)知”活動。第九條采購部職責(zé)：負(fù)責(zé)供方資質(zhì)審查、合同安全條款擬定、設(shè)備到貨監(jiān)督驗收；財務(wù)部職責(zé)：保障安全投入?？顚Ｓ茫踩M用臺賬；人事部職責(zé)：組織取證培訓(xùn)、建立健康監(jiān)護(hù)檔案；安環(huán)部職責(zé)：將特種設(shè)備納入企業(yè)雙重預(yù)防機制，實施風(fēng)險分級管控。第三章采購與安裝第十條采購特種設(shè)備前，由使用部門提出《設(shè)備需求計劃書》，內(nèi)容包含工藝參數(shù)、風(fēng)險分析、能效指標(biāo)、安裝環(huán)境要求及法規(guī)符合性聲明。第十一條采購部應(yīng)在招標(biāo)文件中明確以下安全條款：（一）制造商須具有相應(yīng)級別特種設(shè)備生產(chǎn)許可證；（二）設(shè)備型號已進(jìn)行型式試驗并備案；（三）隨機資料至少包含設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量證明、監(jiān)督檢驗證書、使用維護(hù)說明書、易損件清單；（四）質(zhì)保期不少于兩年，質(zhì)保期內(nèi)因設(shè)計制造缺陷造成的事故損失由供方承擔(dān)；（五）設(shè)備到貨后若發(fā)現(xiàn)資料缺失或參數(shù)不符，視同違約，按合同總價10%支付違約金。第十二條設(shè)備到貨后，由采購部牽頭，安全總監(jiān)、使用車間、監(jiān)理單位組成驗收組，按《特種設(shè)備到貨驗收作業(yè)指導(dǎo)書》執(zhí)行：（一）核對銘牌參數(shù)與合同一致性；（二）檢查安全保護(hù)裝置實物與型式試驗報告一致性；（三）抽樣解體檢查承壓部件焊接質(zhì)量；（四）填寫《到貨驗收單》，問題未閉環(huán)不得進(jìn)入安裝工序。第十三條安裝、改造、修理必須由取得相應(yīng)許可的單位實施，開工前須向市監(jiān)部門書面告知。安全總監(jiān)組織編制《施工安全方案》，內(nèi)容包含：（一）危險源辨識及控制措施；（二）起重、動火、臨時用電、高空作業(yè)審批流程；（三）現(xiàn)場警戒與人員疏散路線；（四）監(jiān)理、檢驗檢測人員簽字確認(rèn)節(jié)點；（五）應(yīng)急預(yù)案及救援物資清單。第十四條施工過程中實行“每日站班會”制度，由施工方項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、安全員三方共同確認(rèn)當(dāng)日風(fēng)險防控措施落實后方可作業(yè)。任何單位發(fā)現(xiàn)重大隱患均有權(quán)叫停，并向特安委報告。第十五條安裝完成后，由監(jiān)督檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗，檢驗結(jié)論為“合格”后方可投入試運行。試運行方案由安全總監(jiān)審批，試運行期間關(guān)鍵參數(shù)須連續(xù)記錄并上傳至企業(yè)數(shù)據(jù)平臺，試運行不少于48小時且不少于500次啟停循環(huán)。第四章使用與運行第十六條特種設(shè)備使用登記須在監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)完成，由安全總監(jiān)指定專人登錄“全國特種設(shè)備信息管理平臺”提交資料，取得使用登記證后方可正式投用。第十七條每臺設(shè)備須懸掛《特種設(shè)備使用標(biāo)志》和《安全警示牌》，標(biāo)志內(nèi)容包含：設(shè)備名稱、使用證編號、下次檢驗日期、安全管理人員及24小時值班電話。第十八條實行“一機一檔”制度，檔案室設(shè)專用防火文件柜，檔案包含：（一）設(shè)計制造資料（竣工圖、強度計算書、合格證）；（二）安裝監(jiān)督檢驗報告；（三）使用登記證、歷年定期檢驗報告；（四）維保合同、維保記錄、備件更換記錄；（五）運行記錄、交接班記錄、能耗統(tǒng)計；（六）事故故障記錄及整改報告；（七）報廢技術(shù)鑒定及注銷證明。第十九條作業(yè)人員必須持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》原件上崗，證件由人事部統(tǒng)一掃描存檔，車間現(xiàn)場只存放復(fù)印件。作業(yè)前執(zhí)行“三查三確認(rèn)”：查個人防護(hù)、查設(shè)備狀態(tài)、查周邊環(huán)境；確認(rèn)信號聯(lián)絡(luò)、確認(rèn)應(yīng)急裝置、確認(rèn)風(fēng)險告知。第二十條運行中嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，禁止下列行為：（一）超載、超壓、超溫、超速運行；（二）擅自拆除、屏蔽安全聯(lián)鎖裝置；（三）使用未經(jīng)審批的替代介質(zhì)；（四）帶壓緊固、帶壓堵漏、帶故障運行；（五）擅自將設(shè)備出租、出借、轉(zhuǎn)讓。第二十一條實行“雙人確認(rèn)”制度：電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器等高風(fēng)險作業(yè)須由操作者與監(jiān)護(hù)者共同確認(rèn)指令，監(jiān)護(hù)者須持有同類別作業(yè)證。任何一方對安全條件有異議均可拒絕啟動。第二十二條建立“運行數(shù)據(jù)實時采集”系統(tǒng)，對鍋爐蒸汽壓力、水位、燃燒器點火時序，電梯平層誤差、制動器開閘電流，起重機械起重量矩、風(fēng)速等關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置預(yù)警閾值，超閾值自動推送至安全總監(jiān)及值班經(jīng)理手機端。第五章維護(hù)保養(yǎng)第二十三條維保分日常、月度、年度、重大修理四級。日常維保由使用車間完成，月度及以上維保由具備資質(zhì)的單位實施，維保合同須明確：維保項目、周期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收準(zhǔn)則、違約責(zé)任、備件來源、安全責(zé)任邊界。第二十四條維保前須辦理《設(shè)備停送電（介質(zhì)）作業(yè)票》，切斷主電源、設(shè)置安全鎖具、懸掛“禁止合閘”警示牌，由操作者、監(jiān)護(hù)者、電工三方簽字確認(rèn)。第二十五條電梯維保須執(zhí)行“兩公示一確認(rèn)”：在轎廂內(nèi)公示維保時間、維保人員照片及證件；維保結(jié)束后由使用單位安全員現(xiàn)場試乘確認(rèn)，填寫《乘客體驗確認(rèn)單》。第二十六條鍋爐、壓力容器年度內(nèi)部檢驗前，須進(jìn)行徹底清洗、置換、通風(fēng)、檢測可燃?xì)怏w和有毒氣體濃度，合格后方可進(jìn)入。檢驗期間設(shè)置外監(jiān)護(hù)，配備四合一氣體檢測儀、正壓式呼吸器、安全繩。第二十七條起重機械鋼絲繩出現(xiàn)下列情況之一必須立即更換：（一）直徑減少量大于公稱直徑7%；（二）一個捻距內(nèi)斷絲數(shù)超過總數(shù)10%；（三）整股斷裂或芯子外露；（四）外層鋼絲磨損達(dá)其直徑40%；（五）籠狀畸變、嚴(yán)重扭結(jié)。第二十八條維保結(jié)束后，維保人員須出具《維保報告》，由安全員、設(shè)備管理員、維保負(fù)責(zé)人三方簽字，并在24小時內(nèi)將電子掃描件上傳至企業(yè)云平臺，逾期未上傳視為未完成維保。第六章定期檢驗與安全評估第二十九條安全總監(jiān)于每年12月編制下年度《特種設(shè)備定期檢驗計劃表》，明確設(shè)備名稱、使用證編號、檢驗類別、計劃時間、承檢機構(gòu)、責(zé)任人，經(jīng)特安委批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十條檢驗前30日由安全員完成準(zhǔn)備工作：（一）拆除影響檢驗的保溫、防腐層；（二）搭設(shè)安全檢驗平臺、照明；（三）提供運行記錄、故障記錄、維保記錄；（四）完成自檢并填寫《企業(yè)自檢表》。第三十一條檢驗機構(gòu)出具的結(jié)論為“符合要求”的，由安全總監(jiān)在24小時內(nèi)將報告原件歸檔、復(fù)印件張貼于現(xiàn)場公告欄；結(jié)論為“不符合要求，需要整改”的，由安全員立即組織整改，整改完成后申請復(fù)檢，復(fù)檢合格方可運行。第三十二條達(dá)到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的設(shè)備，須由具備安全評估資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行安全評估，評估結(jié)論為“可繼續(xù)使用”的，報市監(jiān)部門備案并縮短檢驗周期至原周期的一半；評估為“不可繼續(xù)使用”的，立即啟動報廢程序。第七章隱患排查與治理第三十三條建立“班組日查、車間周查、公司月查、專家季查”四級隱患排查機制，采用“對標(biāo)+經(jīng)驗”雙模式，對標(biāo)TSG03-2022《特種設(shè)備事故隱患分類分級》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)歷史故障大數(shù)據(jù)。第三十四條班組日查重點：跑冒滴漏、異響異味、參數(shù)波動、緊固件松動、標(biāo)識缺失；車間周查重點：安全附件校驗、維保質(zhì)量、人員操作、應(yīng)急物資；公司月查重點：管理體系、法規(guī)符合性、檢驗計劃執(zhí)行；專家季查重點：應(yīng)力集中部位、疲勞裂紋、材質(zhì)劣化、電氣老化。第三十五條對排查出的隱患實行“三定四不推”：定人、定時、定措施；班組不推車間、車間不推職能部門、職能部門不推公司、公司不推政府。第三十六條重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)：（一）鍋爐主蒸汽管道石墨化三級以上；（二）快開門式壓力容器安全聯(lián)鎖失效；（三）電梯制動器制動力矩低于額定值80%；（四）起重機械主梁下?lián)现党^S/700；（五）客運索道鋼絲繩斷絲數(shù)達(dá)到報廢值50%。第三十七條重大隱患立即停產(chǎn)停業(yè)，由總經(jīng)理簽發(fā)《停產(chǎn)停業(yè)令》，制定《重大隱患治理方案》，內(nèi)容包含：隱患現(xiàn)狀、原因分析、治理措施、責(zé)任人員、資金來源、時限要求、應(yīng)急預(yù)案、驗收標(biāo)準(zhǔn)，報市監(jiān)部門備案后實施。第八章應(yīng)急管理第三十八條按設(shè)備類別建立專項應(yīng)急預(yù)案：鍋爐爆炸、壓力容器泄漏、電梯困人、起重機械傾覆、場車碰撞、大型游樂設(shè)施高空滯留。預(yù)案每三年由特安委組織外部專家評審并重新備案。第三十九條成立“特種設(shè)備事故應(yīng)急救援隊”，隊長由安全總監(jiān)兼任，下設(shè)搶險、疏散、通訊、物資、醫(yī)療五個小組，隊員人數(shù)不低于員工總數(shù)10%，每年進(jìn)行兩次實戰(zhàn)演練、一次無腳本盲演。第四十條應(yīng)急物資實行“定點存放、定人管理、定期校驗”制度：（一）鍋爐房配備正壓式呼吸器6套、防燙隔熱服4套、防爆手電4支；（二）電梯機房配備松閘裝置、手動盤車輪、層門三角鑰匙、對講機；（三）起重機械區(qū)域配備50噸千斤頂、枕木、鋼絲繩夾、應(yīng)急發(fā)電機；（四）場（廠）內(nèi)機動車輛配備滅火器、三角木、警示燈。第四十一條事故報告流程：（一）現(xiàn)場人員立即啟動急停裝置并報告車間安全員；（二）安全員5分鐘內(nèi)向安全總監(jiān)報告；（三）安全總監(jiān)30分鐘內(nèi)向總經(jīng)理和市監(jiān)部門報告；（四）1小時內(nèi)書面初報，24小時內(nèi)書面詳報；（五）任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報。第四十二條事故發(fā)生后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，搶險組負(fù)責(zé)切斷介質(zhì)、控制火源、營救傷員；疏散組按風(fēng)向組織人員撤離至上風(fēng)口集合點；通訊組保持與120、119、市監(jiān)部門、保險公司實時聯(lián)絡(luò)；物資組確保救援器材不間斷供應(yīng)；醫(yī)療組對傷員實施心肺復(fù)蘇、止血包扎，直至120到達(dá)。第九章教育培訓(xùn)第四十三條實行“三級教育+年度再教育+專項培訓(xùn)”制度：（一）新員工入職進(jìn)行廠級、車間級、班組級三級教育，學(xué)時分別不少于4、6、8小時；（二）持證人員每年再教育不少于24學(xué)時，內(nèi)容包含法規(guī)更新、事故案例、新技術(shù)；（三）采用新工藝、新材料、新設(shè)備前組織專項培訓(xùn)，考核合格方可上崗。第四十四條培訓(xùn)形式采用“課堂+VR+實操”三位一體：課堂講授法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；VR模擬鍋爐爆炸、電梯沖頂、起重機傾覆場景；實操訓(xùn)練救援、應(yīng)急停爐、手動盤車、滅火器使用。第四十五條建立培訓(xùn)檔案，一人一檔，保存期限不少于5年，內(nèi)容包含：培訓(xùn)通知、簽到表、教材、、實操評分表、證書復(fù)印件。第四十六條培訓(xùn)考核采用“理論100分+實操100分”雙合格制，理論80分及格、實操90分及格，不合格者補考一次，仍不合格調(diào)離崗位。第十章安全投入與信息化第四十七條每年按上年度固定資產(chǎn)原值1.5%提取特種設(shè)備安全專項費用，實行專賬管理，可用于：（一）檢驗檢測、安全評估；（二）隱患治理、技術(shù)改造；（三）教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練；（四）安全信息化系統(tǒng)建設(shè)；（五）個人防護(hù)及應(yīng)急物資購置。第四十八條建立“特種設(shè)備全生命周期管理平臺”，功能模塊包含：電子檔案、檢驗預(yù)警、維保工單、隱患流轉(zhuǎn)、應(yīng)急物資、培訓(xùn)證書、能耗統(tǒng)計、故障大數(shù)據(jù)。系統(tǒng)與市監(jiān)部門“雙隨機”接口對接，自動推送檢驗計劃、隱患整改情況。第四十九條關(guān)鍵設(shè)備加裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測終端：鍋爐給水流量、蒸汽壓力、煙氣溫度；電梯轎廂位置、門鎖回路、制動器線圈電流；起重機械起重量矩、風(fēng)速、回轉(zhuǎn)角度；場車制動油壓、轉(zhuǎn)向電機電流。數(shù)據(jù)異常分級推送：黃色預(yù)警至安全員、紅色預(yù)警至安全總監(jiān)及總經(jīng)理。第十一章節(jié)能與環(huán)保第五十條鍋爐運行效率不得低于92%，排煙溫度不得高于170℃，過量空氣系數(shù)不得高于1.15，每月由能效測試站抽測一次，低于指標(biāo)立即清洗受熱面并調(diào)整燃燒。第五十一條蒸汽冷凝水回收率不低于85%，疏水閥完好率不低于98%，建立疏水閥檢測臺賬，采用紅外測溫+超聲波檢測，泄漏量超過3%立即更換