未成年人遭受性侵的預(yù)防措施條例一、總則未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，然而，近年來(lái)未成年人遭受性侵的案件時(shí)有發(fā)生，給未成年人的身心健康帶來(lái)了極大的傷害，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了有效預(yù)防未成年人遭受性侵，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，特制定本預(yù)防措施條例。本條例旨在通過(guò)建立全方位、多層次的預(yù)防體系，加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)和教育，提高社會(huì)各界對(duì)未成年人遭受性侵問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和重視程度，形成全社會(huì)共同參與、共同防治的良好局面。二、家庭層面的預(yù)防措施（一）加強(qiáng)家庭性教育家長(zhǎng)應(yīng)成為孩子性教育的第一任老師。在孩子不同的成長(zhǎng)階段，根據(jù)其認(rèn)知水平和心理特點(diǎn)，以適當(dāng)?shù)姆绞介_(kāi)展性教育。-幼兒期：通過(guò)繪本、故事等形式，讓孩子了解自己的身體結(jié)構(gòu)，告訴他們身體的哪些部位是隱私部位，不能讓他人隨意觸碰。例如，家長(zhǎng)可以和孩子一起閱讀《我們的身體》這類繪本，用簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言解釋身體的各個(gè)部分。-兒童期：進(jìn)一步講解性別的差異、生命的起源等知識(shí)，讓孩子樹(shù)立正確的性別意識(shí)?？梢越Y(jié)合孩子在生活中遇到的問(wèn)題，如看到孕婦時(shí)，向孩子解釋寶寶是如何在媽媽肚子里長(zhǎng)大的。-青春期：要更加深入地傳授性生理和性心理知識(shí)，包括青春期的身體變化、如何正確處理與異性的關(guān)系等。家長(zhǎng)可以購(gòu)買(mǎi)一些適合青春期孩子的性教育書(shū)籍，如《青春期女孩的私房書(shū)》《青春期男孩的秘密書(shū)》，和孩子一起閱讀并交流。（二）營(yíng)造良好的家庭氛圍一個(gè)溫馨、和諧、民主的家庭氛圍有助于孩子健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)孩子的安全感和自信心。-家長(zhǎng)要關(guān)注孩子的情緒變化，與孩子建立良好的溝通渠道。每天抽出一定的時(shí)間與孩子交流，傾聽(tīng)他們?cè)趯W(xué)校和生活中的經(jīng)歷和感受。當(dāng)孩子遇到問(wèn)題或困難時(shí)，給予他們支持和鼓勵(lì)，讓孩子感受到家庭的溫暖和依靠。-避免在孩子面前發(fā)生激烈的爭(zhēng)吵或沖突，減少家庭環(huán)境對(duì)孩子心理的負(fù)面影響。夫妻之間如果有矛盾，應(yīng)選擇在孩子不在場(chǎng)的時(shí)候進(jìn)行溝通和解決。（三）提高家長(zhǎng)的防范意識(shí)家長(zhǎng)要時(shí)刻關(guān)注孩子的社交圈子和活動(dòng)情況，了解孩子與哪些人交往，避免孩子與有不良行為或不良記錄的人接觸。-對(duì)孩子的出行要做到心中有數(shù)，知道孩子去哪里、和誰(shuí)去、什么時(shí)候回來(lái)。當(dāng)孩子外出參加活動(dòng)時(shí)，要提前了解活動(dòng)的內(nèi)容和組織者的情況。-教育孩子在遇到可疑人員或危險(xiǎn)情況時(shí)，要及時(shí)向家長(zhǎng)或其他可靠的人求助?？梢酝ㄟ^(guò)角色扮演的方式，讓孩子模擬應(yīng)對(duì)各種可能遇到的危險(xiǎn)場(chǎng)景，提高孩子的自我保護(hù)能力。三、學(xué)校層面的預(yù)防措施（一）完善性教育課程體系學(xué)校應(yīng)將性教育納入正式的課程體系，制定系統(tǒng)、科學(xué)的性教育教學(xué)計(jì)劃。-課程內(nèi)容設(shè)計(jì)：根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)，設(shè)置不同層次的性教育內(nèi)容。小學(xué)階段主要包括身體認(rèn)識(shí)、性別平等、隱私保護(hù)等基礎(chǔ)知識(shí)；初中階段增加青春期生理和心理變化、性健康、預(yù)防性騷擾等內(nèi)容；高中階段則可以涉及性道德、性法律等更深入的知識(shí)。-教學(xué)方法選擇：采用多樣化的教學(xué)方法，如課堂講授、案例分析、小組討論、角色扮演等，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與度。例如，在講解預(yù)防性侵的知識(shí)時(shí)，可以通過(guò)播放實(shí)際案例視頻，讓學(xué)生進(jìn)行討論和分析，引導(dǎo)學(xué)生思考如何避免類似的情況發(fā)生。（二）加強(qiáng)師資培訓(xùn)教師是性教育的實(shí)施者，其專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力直接影響性教育的效果。-學(xué)校要定期組織教師參加性教育相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高教師的性教育知識(shí)水平和教學(xué)技能。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括性科學(xué)知識(shí)、性教育教學(xué)方法、兒童心理發(fā)展等方面。-鼓勵(lì)教師開(kāi)展性教育教學(xué)研究和實(shí)踐探索，不斷改進(jìn)教學(xué)方法和內(nèi)容。學(xué)校可以設(shè)立性教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在性教育教學(xué)中表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）建立安全的校園環(huán)境學(xué)校要加強(qiáng)校園安全管理，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。-加強(qiáng)校園安保措施：配備必要的安保人員和安全設(shè)施，如監(jiān)控?cái)z像頭、門(mén)禁系統(tǒng)等，對(duì)校園進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控和巡邏，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園。-規(guī)范教職工行為：加強(qiáng)對(duì)教職工的師德師風(fēng)教育和管理，建立健全教職工入職審查制度，對(duì)有性侵等違法犯罪記錄的人員堅(jiān)決不予錄用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教職工的日常監(jiān)督和考核，對(duì)違反師德師風(fēng)的行為要嚴(yán)肅處理。-關(guān)注學(xué)生的異常行為：教師要密切關(guān)注學(xué)生的行為和情緒變化，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常情況時(shí)，要及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行干預(yù)。例如，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生突然變得沉默寡言、情緒低落，或者身上有不明原因的傷痕，要及時(shí)了解情況，排查是否存在遭受性侵的可能。四、社會(huì)層面的預(yù)防措施（一）加強(qiáng)宣傳教育社會(huì)各界應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳未成年人遭受性侵的危害和預(yù)防知識(shí)，提高公眾的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。-媒體宣傳：電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大對(duì)未成年人保護(hù)和預(yù)防性侵的宣傳力度?？梢灾谱鲗ｎ}節(jié)目、公益廣告、宣傳海報(bào)等，普及性教育知識(shí)和預(yù)防性侵的方法。例如，電視臺(tái)可以制作一檔關(guān)于未成年人保護(hù)的訪談節(jié)目，邀請(qǐng)專家、學(xué)者和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行講解和討論。-社區(qū)宣傳：社區(qū)要定期組織開(kāi)展未成年人保護(hù)和預(yù)防性侵的宣傳活動(dòng)，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等?？梢匝?qǐng)公安、司法、教育等部門(mén)的工作人員為社區(qū)居民和未成年人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的防范意識(shí)和能力。（二）建立舉報(bào)和救助機(jī)制建立健全未成年人遭受性侵的舉報(bào)和救助機(jī)制，確保受害者能夠及時(shí)得到幫助和保護(hù)。-設(shè)立舉報(bào)熱線：各地應(yīng)設(shè)立專門(mén)的未成年人遭受性侵舉報(bào)熱線，方便公眾及時(shí)舉報(bào)性侵案件。舉報(bào)熱線要保證24小時(shí)暢通，并安排專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)和記錄。對(duì)舉報(bào)的線索要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，并為舉報(bào)人保密。-建立救助機(jī)構(gòu)：政府和社會(huì)組織應(yīng)建立專門(mén)的未成年人救助機(jī)構(gòu)，為遭受性侵的未成年人提供心理輔導(dǎo)、法律援助、醫(yī)療救治等全方位的救助服務(wù)。救助機(jī)構(gòu)要配備專業(yè)的人員和設(shè)備，為未成年人提供安全、舒適的救助環(huán)境。（三）加強(qiáng)對(duì)特殊場(chǎng)所的監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)與未成年人密切相關(guān)的特殊場(chǎng)所的監(jiān)管，如學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所等，防止性侵案件的發(fā)生。-文化和旅游部門(mén)：要加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入不適宜的娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)違反規(guī)定接納未成年人的娛樂(lè)場(chǎng)所，要依法進(jìn)行處罰。-教育部門(mén)：要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。定期對(duì)學(xué)校、幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。五、法律層面的預(yù)防措施（一）完善法律法規(guī)國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)未成年人保護(hù)和預(yù)防性侵的法律法規(guī)，加大對(duì)性侵未成年人犯罪的懲處力度。-明確性侵未成年人犯罪的定義和量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)情節(jié)惡劣的性侵犯罪要依法從重處罰。例如，對(duì)于多次性侵未成年人、性侵多名未成年人等情況，要提高量刑幅度。-建立性侵未成年人犯罪信息公開(kāi)制度，對(duì)性侵未成年人的犯罪分子進(jìn)行信息登記和公開(kāi)，限制其從事與未成年人密切相關(guān)的職業(yè)。（二）加強(qiáng)執(zhí)法力度公安、司法等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)性侵未成年人犯罪的打擊力度，依法及時(shí)查處性侵案件。-公安機(jī)關(guān)要建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)性侵未成年人的報(bào)案要及時(shí)出警、及時(shí)調(diào)查，收集固定證據(jù)。在調(diào)查過(guò)程中，要注意保護(hù)未成年人的隱私和權(quán)益，避免對(duì)未成年人造成二次傷害。-檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)性侵未成年人犯罪案件的審查起訴工作，確保犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)未成年人的法律援助，為未成年人提供專業(yè)的律師幫助。-法院要依法公正審理性侵未成年人犯罪案件，提高審判效率和質(zhì)量。在審判過(guò)程中，要充分考慮未成年人的身心特點(diǎn)和權(quán)益保護(hù)，為未成年人提供適宜的審判環(huán)境。（三）開(kāi)展法治教育加強(qiáng)對(duì)未成年人和社會(huì)公眾的法治教育，提高他們的法律意識(shí)和法治觀念。-學(xué)校要將法治教育納入課程體系，定期開(kāi)展法治教育活動(dòng)，如舉辦法治講座、開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽等，讓未成年人了解法律的基本知識(shí)和自己的權(quán)利義務(wù)。-司法部門(mén)要通過(guò)多種形式，向社會(huì)公眾宣傳未成年人保護(hù)和預(yù)防性侵的法律法規(guī)，提高公眾的法律意識(shí)和責(zé)任感。例如，司法部門(mén)可以組織法官、檢察官到社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行法治宣傳和教育。六、未成年人自身的預(yù)防措施（一）提高自我保護(hù)意識(shí)未成年人要樹(shù)立正確的自我保護(hù)意識(shí)，了解預(yù)防性侵的基本知識(shí)和方法。-要學(xué)會(huì)拒絕他人的不當(dāng)要求和行為，當(dāng)有人試圖觸碰自己的隱私部位或做出讓自己感到不舒服的行為時(shí)，要勇敢地說(shuō)“不”。-不隨意跟陌生人走，不接受陌生人的禮物和食物。在與陌生人交往時(shí)，要保持警惕，不輕易透露自己的個(gè)人信息和家庭情況。（二）增強(qiáng)自我保護(hù)能力未成年人要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)能力。-學(xué)習(xí)一些基本的防身技能，如防身術(shù)、逃脫術(shù)等，提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力?？梢詤⒓右恍I(yè)的防身技能培訓(xùn)課程。-提高自己的辨別能力，學(xué)會(huì)識(shí)別危險(xiǎn)信號(hào)。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人跟蹤自己、言語(yǔ)曖昧或行為不軌時(shí)，要及時(shí)采取措施，如盡快離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)、向人多的地方走去等。（三）及時(shí)求助未成年人一旦遭遇性侵或發(fā)現(xiàn)可疑情況，要及時(shí)向家長(zhǎng)、老師、警察等可靠的人求助。-不要因?yàn)楹ε隆⒑π呋蚱渌蚨[瞞事實(shí)，要相信家人和社會(huì)會(huì)給予自己支持和幫助。-在求助時(shí)，要盡可能詳細(xì)地描述事情的經(jīng)過(guò)和相關(guān)信息，以便相關(guān)人員能夠及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。七、監(jiān)督與評(píng)估（一）建立監(jiān)督機(jī)制建立由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織和公眾代表組成的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)未成年人遭受性侵的預(yù)防措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。-定期對(duì)家庭、學(xué)校、社會(huì)等各個(gè)層面的預(yù)防工作進(jìn)行