建筑工程造價管理與預(yù)算控制在建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，工程造價管理與預(yù)算控制作為項目全周期成本管控的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到投資效益、工程質(zhì)量與企業(yè)競爭力。從大型商業(yè)綜合體到民生保障類項目，精準(zhǔn)的造價管理不僅能有效規(guī)避超概風(fēng)險，更能通過資源的優(yōu)化配置實現(xiàn)“質(zhì)量、成本、進(jìn)度”的動態(tài)平衡。本文基于工程實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)剖析造價管理與預(yù)算控制的核心痛點，結(jié)合全流程管控邏輯提出針對性優(yōu)化策略，為行業(yè)從業(yè)者提供兼具理論深度與實操價值的參考范式。一、造價管理與預(yù)算控制的核心痛點剖析建筑項目的造價失控往往源于全周期各階段的管理疏漏，需從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算四個維度厘清問題本質(zhì)：（一）設(shè)計階段：“重技術(shù)輕經(jīng)濟”的失衡困境部分項目設(shè)計方案過度追求美學(xué)效果或功能冗余，忽視造價適配性。如某文化場館項目因初始設(shè)計采用大跨度異形結(jié)構(gòu)，雖滿足視覺需求，但結(jié)構(gòu)造價較同類項目高出20%；同時設(shè)計深度不足導(dǎo)致施工階段頻繁變更，某住宅項目因施工圖未明確外墻保溫節(jié)點做法，后期返工造成直接成本增加80萬元。設(shè)計與造價的協(xié)同機制缺失，使得“設(shè)計-造價”的雙向反饋鏈條斷裂，為預(yù)算超支埋下隱患。（二）招投標(biāo)階段：清單缺陷與報價博弈的雙重風(fēng)險工程量清單編制質(zhì)量直接影響招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性。某市政道路項目因清單漏項（未包含地下管線遷改工程），導(dǎo)致中標(biāo)價與實際造價偏差達(dá)15%；投標(biāo)方則利用清單漏洞采用“不平衡報價”策略，如某辦公樓項目對后期可能變更的裝修工程報高價，對固定單價的結(jié)構(gòu)工程報低價，結(jié)算時通過變更簽證實現(xiàn)利潤最大化。招投標(biāo)階段的規(guī)則漏洞與市場博弈，加劇了預(yù)算失控的可能性。（三）施工階段：動態(tài)管控失效的連鎖反應(yīng)施工過程中，簽證變更管理混亂是造價失控的重災(zāi)區(qū)。某地鐵配套項目因現(xiàn)場簽證未及時確認(rèn)，后期補簽時施工方與監(jiān)理對工程量認(rèn)定產(chǎn)生爭議，導(dǎo)致結(jié)算拖延6個月；材料價格波動也對預(yù)算造成沖擊，2023年鋼材價格同比上漲18%，某工業(yè)廠房項目因未約定材料調(diào)價機制，額外承擔(dān)成本超支風(fēng)險。此外，分包管理不到位（如勞務(wù)分包偷工減料、專業(yè)分包界面不清）也會通過質(zhì)量返工、工期延誤間接推高造價。（四）竣工結(jié)算階段：爭議解決的低效困局竣工結(jié)算時，施工方與建設(shè)方常因資料不全、計價依據(jù)爭議陷入僵局。某醫(yī)院項目因施工方未完整留存隱蔽工程驗收記錄，結(jié)算時無法證明實際施工內(nèi)容，被迫核減造價120萬元；定額解釋的歧義也會引發(fā)糾紛，如某幕墻工程的“異形龍骨加工費”是否應(yīng)單獨計取，雙方因計價規(guī)則理解不同導(dǎo)致結(jié)算周期延長4個月。結(jié)算階段的權(quán)責(zé)不清與證據(jù)缺失，進(jìn)一步放大了造價管理的風(fēng)險。二、預(yù)算控制的全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控預(yù)算控制需貫穿項目全周期，針對各階段痛點實施精準(zhǔn)管控，構(gòu)建“事前規(guī)劃-事中管控-事后審核”的閉環(huán)體系：（一）設(shè)計階段：限額設(shè)計與價值工程的協(xié)同應(yīng)用推行“限額設(shè)計+價值工程”雙軌制管控：以項目投資估算為上限，分解各專業(yè)造價指標(biāo)（如住宅項目結(jié)構(gòu)造價占比≤30%、裝修造價占比≤25%），設(shè)計方案需通過造價指標(biāo)校核后方可深化。某商業(yè)綜合體項目通過價值工程分析，將原設(shè)計的“全玻璃幕墻”優(yōu)化為“玻璃+鋁板組合幕墻”，在滿足外觀需求的前提下降低造價15%，同時提升幕墻的耐候性。設(shè)計階段還需建立“設(shè)計-造價”聯(lián)合評審機制，對重大設(shè)計變更實行“造價影響評估前置”，避免后期被動調(diào)整。（二）招投標(biāo)階段：清單精細(xì)化與報價合規(guī)性管控工程量清單編制需遵循“全要素、無歧義”原則：除常規(guī)工程量計算外，需明確項目特征、工作內(nèi)容、界面劃分（如水電安裝的管線預(yù)埋范圍），并附必要的圖紙說明。招標(biāo)控制價編制應(yīng)結(jié)合市場行情與企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫，避免“拍腦袋定價”。投標(biāo)階段需建立“報價合理性審查機制”，對偏離度超過10%的單項工程進(jìn)行質(zhì)詢，如某鋼結(jié)構(gòu)項目投標(biāo)報價中鋼梁單價遠(yuǎn)低于市場價，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)投標(biāo)方漏報防腐涂層費用，及時要求補正。同時在合同中約定“不平衡報價調(diào)整條款”，對結(jié)算時變更率超過20%的分項工程，重新核定綜合單價。（三）施工階段：動態(tài)成本管控與變更簽證規(guī)范化建立“成本動態(tài)監(jiān)控平臺”，實時跟蹤已完工程產(chǎn)值、實際成本、剩余預(yù)算的偏差情況，當(dāng)偏差率超過5%時啟動預(yù)警機制。某EPC項目通過BIM模型關(guān)聯(lián)造價數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“三維模型-工程量-造價”的實時聯(lián)動，施工方每周上傳進(jìn)度照片與計量資料，業(yè)主方在平臺上在線審核，確保成本數(shù)據(jù)透明。簽證管理需執(zhí)行“三單制”（簽證單、影像單、預(yù)算單），明確簽證原因、工程量、造價影響，并在72小時內(nèi)完成四方（建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計）簽字確認(rèn)。材料采購?fù)菩小皯?zhàn)略集采+動態(tài)調(diào)價”模式，與供應(yīng)商簽訂“價格波動共享協(xié)議”，當(dāng)主材價格波動超過±5%時，按約定比例調(diào)整結(jié)算價。（四）竣工結(jié)算階段：證據(jù)鏈完善與爭議快速化解施工方需建立“竣工資料臺賬”，按分部工程整理隱蔽驗收記錄、變更簽證、材料報驗單等資料，確?！百Y料與實體一一對應(yīng)”。結(jié)算審核采用“清單指引+現(xiàn)場復(fù)核”相結(jié)合的方式，對爭議項優(yōu)先采用“行業(yè)慣例+合同約定”的原則解決，如某裝飾工程的“成品保護(hù)費”爭議，依據(jù)合同中“措施項目費包干”條款，認(rèn)定施工方應(yīng)自行承擔(dān)。對于復(fù)雜爭議，可引入第三方造價咨詢機構(gòu)或行業(yè)專家進(jìn)行調(diào)解，某酒店項目通過專家論證會，明確了“夜間施工增加費”的計取范圍，縮短結(jié)算周期3個月。三、造價管理與預(yù)算控制的優(yōu)化策略體系結(jié)合工程實踐，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同四個維度構(gòu)建系統(tǒng)化優(yōu)化策略：（一）組織策略：構(gòu)建全周期造價管理團(tuán)隊成立由造價工程師、設(shè)計師、施工經(jīng)理、法務(wù)人員組成的“造價管理小組”，明確各階段職責(zé)：設(shè)計階段負(fù)責(zé)造價指標(biāo)審核，施工階段負(fù)責(zé)動態(tài)成本監(jiān)控，結(jié)算階段負(fù)責(zé)爭議協(xié)調(diào)。推行“造價經(jīng)理責(zé)任制”，將項目造價控制目標(biāo)與個人績效掛鉤，如某央企地產(chǎn)項目規(guī)定，若結(jié)算造價超概算5%，造價經(jīng)理年度績效降檔。同時建立“造價管理知識庫”，沉淀各項目的造價數(shù)據(jù)、爭議案例、優(yōu)化方案，為后續(xù)項目提供參考。（二）技術(shù)策略：數(shù)字化工具賦能精準(zhǔn)管控推廣BIM+造價管理技術(shù)，實現(xiàn)工程量自動計算、造價模擬分析、變更影響可視化。某裝配式建筑項目通過BIM模型提前優(yōu)化構(gòu)件拆分方案，減少現(xiàn)場吊裝成本12%；利用無人機航拍與AI圖像識別技術(shù)，對土方工程、幕墻工程的工程量進(jìn)行精準(zhǔn)復(fù)核，誤差率控制在2%以內(nèi)。引入“造價大數(shù)據(jù)平臺”，整合地區(qū)人工、材料、機械價格信息，結(jié)合項目特征自動生成“造價指標(biāo)參考值”，輔助投資決策與清單編制。（三）經(jīng)濟策略：全周期成本分析與優(yōu)化在項目前期開展“成本策劃”，明確各階段成本控制目標(biāo)（如設(shè)計階段成本占比≤1%、施工階段成本占比≤85%）。施工過程中推行“月度成本分析會”，對比實際成本與目標(biāo)成本的偏差，分析原因并制定糾偏措施，如某住宅項目發(fā)現(xiàn)模板周轉(zhuǎn)次數(shù)低于目標(biāo)值，立即優(yōu)化支模方案，降低模板損耗率15%?？⒐ず箝_展“成本后評價”，總結(jié)造價管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，如某商業(yè)項目通過后評價發(fā)現(xiàn)，景觀工程因設(shè)計變更導(dǎo)致造價超支，后續(xù)項目優(yōu)化了景觀設(shè)計的變更審批流程。（四）合同策略：風(fēng)險防控與索賠管理合同條款需明確“造價調(diào)整觸發(fā)條件”，如材料價格波動、政策變化、不可抗力的調(diào)價規(guī)則；約定“工期-造價”聯(lián)動機制，因業(yè)主方原因?qū)е鹿て谘诱`的，需補償施工方的管理費、機械閑置費。施工方應(yīng)建立“索賠管理臺賬”，及時收集索賠證據(jù)（如業(yè)主方指令、設(shè)計變更單、氣象記錄），在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)提交索賠報告。某市政項目因業(yè)主方征地延誤導(dǎo)致工期延長3個月，施工方依據(jù)合同索賠管理費、人員窩工費共計800萬元，有效彌補了成本損失。四、工程實踐案例：某產(chǎn)業(yè)園項目的造價管控實踐以某國家級產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目（總建筑面積20萬㎡，投資估算8億元）為例，闡述造價管理與預(yù)算控制的實施路徑：（一）設(shè)計階段：限額設(shè)計+方案優(yōu)化項目采用“投資估算-設(shè)計概算-施工圖預(yù)算”三級限額體系，結(jié)構(gòu)造價指標(biāo)控制在1800元/㎡以內(nèi)。設(shè)計團(tuán)隊通過價值工程分析，將原設(shè)計的“鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)”優(yōu)化為“鋼結(jié)構(gòu)+混凝土組合結(jié)構(gòu)”，在滿足廠房荷載要求的前提下，結(jié)構(gòu)造價降低12%，同時縮短工期2個月。（二）招投標(biāo)階段：清單精細(xì)化+報價審核工程量清單編制時，明確了“鋼結(jié)構(gòu)防火涂料厚度”“屋面防水卷材品牌”等技術(shù)參數(shù)，避免投標(biāo)方低價中標(biāo)后偷工減料。投標(biāo)報價審核中，發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)方的“鋼結(jié)構(gòu)安裝費”報價低于市場價20%，經(jīng)質(zhì)詢發(fā)現(xiàn)其漏報“滿堂腳手架費用”，要求補正后，中標(biāo)價更趨合理。（三）施工階段：動態(tài)管控+簽證規(guī)范化項目搭建“造價監(jiān)控平臺”，每周更新成本數(shù)據(jù)，當(dāng)鋼結(jié)構(gòu)材料價格上漲6%時，依據(jù)合同約定的“價格波動超過5%可調(diào)價”條款，及時調(diào)整預(yù)算。簽證管理執(zhí)行“三單制”，某臨時道路加固簽證因施工方48小時內(nèi)提交了影像資料與預(yù)算單，3天內(nèi)完成四方確認(rèn)，避免了后期爭議。（四）竣工結(jié)算：資料完善+爭議化解施工方按分部工程整理了1200份隱蔽驗收記錄、87份變更簽證，結(jié)算時與業(yè)主方的爭議項僅占總造價的3%。針對“施工降水費”爭議，雙方依據(jù)合同中“措施項目費包干”條款快速達(dá)成一致，最終結(jié)算造價為7.8億元，較投資估算節(jié)約2.5%，實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)低價”的管控目標(biāo)。結(jié)語建筑工程造價管理與預(yù)算控制是一