第一章總則第一條為加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量和公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程”）的質(zhì)量監(jiān)督管理活動。第三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，強化質(zhì)量責(zé)任主體履職監(jiān)管，提升工程質(zhì)量管理水平。第四條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“主管部門”）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，可委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機構(gòu)”）具體實施監(jiān)督。第二章監(jiān)督機構(gòu)與人員第五條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備獨立法人資格或經(jīng)主管部門授權(quán)，配備滿足監(jiān)督工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，其人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與監(jiān)督任務(wù)相匹配。第六條監(jiān)督人員應(yīng)具備工程類專業(yè)技術(shù)資格，經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。監(jiān)督人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新專業(yè)知識。第七條監(jiān)督人員履行職責(zé)時，應(yīng)出示有效證件，嚴格遵守廉政規(guī)定和工作紀律，保守工程技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。對涉及本人或近親屬利益的工程，應(yīng)主動申請回避。第三章質(zhì)量責(zé)任主體及義務(wù)第一節(jié)建設(shè)單位第八條建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，應(yīng)在工程開工前向監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交項目審批文件、勘察設(shè)計文件、施工圖紙審查合格書等資料。第九條建設(shè)單位應(yīng)確保工程建設(shè)資金足額到位，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包工程，不得壓縮合理工期、明示或暗示施工單位使用不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備。第十條建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位開展質(zhì)量驗收，及時處理質(zhì)量投訴和糾紛，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。第二節(jié)勘察、設(shè)計單位第十一條勘察單位應(yīng)按工程建設(shè)強制性標準開展勘察，出具真實、準確的勘察文件，對復(fù)雜地質(zhì)條件的工程提出專項勘察建議。參與工程質(zhì)量事故分析，提出技術(shù)處理方案。第十二條設(shè)計單位應(yīng)按勘察成果文件和標準規(guī)范進行設(shè)計，對設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)注明工程合理使用年限，對涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的關(guān)鍵部位提出專項設(shè)計要求。參與質(zhì)量事故分析，出具整改設(shè)計方案。第三節(jié)施工單位第十三條施工單位對工程施工質(zhì)量負責(zé)，應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，明確項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等崗位的質(zhì)量職責(zé)。施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計、專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核后實施。第十四條施工單位應(yīng)按設(shè)計圖紙、技術(shù)標準和施工規(guī)范施工，對進場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。隱蔽工程應(yīng)在驗收合格后進入下一道工序。第十五條施工單位應(yīng)建立質(zhì)量臺賬，記錄材料檢驗、工序驗收、質(zhì)量問題整改等情況，配合監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查。第四節(jié)監(jiān)理單位第十六條監(jiān)理單位應(yīng)對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，審查施工組織設(shè)計、專項施工方案的可行性和合規(guī)性。對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序（如混凝土澆筑、樁基施工）實施旁站監(jiān)理，及時記錄監(jiān)理日志。第十七條監(jiān)理單位應(yīng)核查進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進行平行檢驗或見證取樣檢測。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時要求施工單位整改，情況嚴重的責(zé)令停工，并報告建設(shè)單位和監(jiān)督機構(gòu)。第四章監(jiān)督內(nèi)容與方式第一節(jié)監(jiān)督內(nèi)容第十八條工程質(zhì)量監(jiān)督以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能和竣工驗收為重點，具體包括：地基基礎(chǔ)工程：勘察設(shè)計文件執(zhí)行情況、地基處理、樁基施工、基礎(chǔ)混凝土澆筑等質(zhì)量；主體結(jié)構(gòu)工程：混凝土澆筑、鋼筋安裝、鋼結(jié)構(gòu)焊接、砌體施工等質(zhì)量；使用功能工程：防水工程、給排水系統(tǒng)、電氣安裝、節(jié)能保溫工程等質(zhì)量；竣工驗收：驗收組織形式、程序、參與單位及人員資格，質(zhì)量控制資料完整性，實體質(zhì)量檢測報告合規(guī)性，工程實體質(zhì)量抽查結(jié)果。第二節(jié)監(jiān)督方式第十九條隨機抽查：監(jiān)督機構(gòu)采用“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取工程項目、質(zhì)量責(zé)任主體，對工程實體質(zhì)量、質(zhì)量行為進行抽查，抽查結(jié)果向社會公開。第二十條抽測驗證：委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)，對材料、構(gòu)配件、工程實體質(zhì)量進行抽測，抽測結(jié)果作為質(zhì)量判定的重要依據(jù)。第二十一條專項檢查：針對質(zhì)量問題多發(fā)領(lǐng)域（如裝配式建筑、深基坑工程）開展專項檢查，排查質(zhì)量隱患，督促責(zé)任主體整改。第二十二條日常巡查：監(jiān)督人員對施工現(xiàn)場進行日常巡查，重點檢查質(zhì)量責(zé)任落實、施工工藝執(zhí)行、質(zhì)量問題整改等情況，及時糾正違規(guī)行為。第二十三條信息化監(jiān)督：依托工程質(zhì)量監(jiān)管平臺，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督信息錄入、整改跟蹤、信用評價等數(shù)字化管理，提高監(jiān)督效率。第二十四條信用管理：建立質(zhì)量責(zé)任主體信用檔案，將違規(guī)行為、質(zhì)量事故等信息納入信用評價，實施聯(lián)合懲戒。第五章監(jiān)督程序第一節(jié)開工前監(jiān)督注冊第二十五條建設(shè)單位在工程開工前，向監(jiān)督機構(gòu)提交下列資料辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊：工程規(guī)劃許可證、施工許可證；勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證書及項目負責(zé)人資格證書；施工圖審查合格書、勘察設(shè)計文件；其他需要的資料。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成資料審核，確定監(jiān)督人員和監(jiān)督計劃，向建設(shè)單位出具《質(zhì)量監(jiān)督通知書》。第二節(jié)施工過程監(jiān)督第二十六條監(jiān)督機構(gòu)按監(jiān)督計劃開展監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題下達《整改通知書》，明確整改要求和期限。施工單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并向監(jiān)督機構(gòu)提交整改報告。第二十七條對存在重大質(zhì)量隱患的工程，監(jiān)督機構(gòu)可責(zé)令停工整改，同時報告主管部門。整改完成后，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)復(fù)查合格，方可復(fù)工。第三節(jié)竣工驗收監(jiān)督第二十八條建設(shè)單位組織竣工驗收前，應(yīng)完成預(yù)驗收并整改合格。驗收前7個工作日，向監(jiān)督機構(gòu)提交《竣工驗收監(jiān)督申請》，附驗收方案、質(zhì)量控制資料等。第二十九條監(jiān)督機構(gòu)核查驗收條件，對驗收組織形式、程序、參與單位及人員資格進行監(jiān)督?，F(xiàn)場抽查工程實體質(zhì)量，核查質(zhì)量檢測報告、驗收記錄等資料。第三十條對驗收程序不規(guī)范、實體質(zhì)量不符合要求的工程，監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位整改后重新組織驗收。驗收合格的工程，監(jiān)督機構(gòu)出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。第四節(jié)竣工后管理第三十一條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)整理工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，定期分析質(zhì)量數(shù)據(jù)，向主管部門報告質(zhì)量形勢。對交付使用的工程，跟蹤調(diào)查質(zhì)量投訴，督促責(zé)任主體落實保修責(zé)任。第六章違規(guī)處理第三十二條對質(zhì)量責(zé)任主體的違規(guī)行為，監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令限期整改；逾期未改的，責(zé)令停工整改，并通報主管部門。第三十三條對違反法律法規(guī)的責(zé)任主體，主管部門依法給予行政處罰（如罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級等），并將違規(guī)行為記入信用檔案，向社會公示。第三十四條因工程質(zhì)量問題造