城市電力管線保護專項實施方案一、實施背景與工作目標隨著城市建設(shè)步伐加快，電力管線作為城市能源輸送的“生命線”，其安全穩(wěn)定運行直接關(guān)系民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會秩序。當前，城市建設(shè)中的施工活動、人為破壞及自然因素等，對電力管線安全構(gòu)成威脅，外力破壞導致的停電故障頻發(fā)，影響群眾生產(chǎn)生活與城市運行效率。為筑牢電力管線安全防線，提升城市電力供應可靠性，結(jié)合城市發(fā)展實際，制定本專項實施方案，以系統(tǒng)化舉措強化電力管線全周期保護。工作目標：通過專項行動，實現(xiàn)電力管線外力破壞事件同比顯著下降；完成全域電力管線隱患排查與分類整治，建立“人防+技防+制度防”的立體化保護體系；形成政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主責、公眾參與的電力管線保護長效機制，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供安全可靠的電力支撐。二、工作原則（一）預防為主，源頭管控聚焦電力管線規(guī)劃、建設(shè)、運維全流程，強化施工前管線交底、施工中現(xiàn)場監(jiān)護、施工后評估驗收，從源頭減少破壞風險。對城市道路改造、軌道交通建設(shè)等重點工程，提前介入管線保護方案審核，實現(xiàn)“先防護、后施工”。（二）屬地管理，分級負責以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為責任單元，落實屬地管理職責，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)電力管線保護工作。各職能部門按“管行業(yè)必須管安全”要求，在審批、監(jiān)管、執(zhí)法環(huán)節(jié)嵌入管線保護要求，形成“屬地+部門”雙輪驅(qū)動的責任體系。（三）協(xié)同聯(lián)動，綜合施策建立城管、住建、交通、電力企業(yè)等多主體協(xié)作機制，打破信息壁壘，共享管線分布、施工計劃等數(shù)據(jù)。針對復雜施工場景，組建聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法隊伍，形成“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋”閉環(huán)管理。（四）科技賦能，精準治理運用物聯(lián)網(wǎng)、GIS地理信息系統(tǒng)、無人機巡檢等技術(shù)，搭建電力管線智能監(jiān)測平臺，實現(xiàn)管線狀態(tài)實時感知、隱患智能預警。推動管線數(shù)據(jù)與城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺融合，提升保護工作數(shù)字化、精細化水平。三、重點任務（一）全域隱患排查整治1.排查范圍與內(nèi)容：覆蓋城市建成區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的10千伏及以上電力管線（含電纜、架空線及附屬設(shè)施），重點排查施工密集區(qū)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。核查管線走向、埋深、標識牌設(shè)置情況，梳理施工破壞、標識缺失、外力占壓等隱患類型。2.分類整改措施：對施工破壞隱患，責令施工單位立即停工整改，落實管線防護措施后方可復工；對標識缺失問題，按“一路段一標識、一井室一銘牌”標準補設(shè)，確保標識清晰、位置準確；對占壓隱患，聯(lián)合城管部門依法清退占壓物，同步建立占壓隱患“回頭看”機制，防止反彈。（二）強化宣傳教育引導1.分層宣傳：面向施工單位開展“電力管線保護法規(guī)+施工規(guī)范”專題培訓，簽訂《管線保護承諾書》；針對社區(qū)居民，通過社區(qū)講堂、短視頻科普等形式，普及電力管線保護常識與違法后果；對管線運維人員，開展應急處置、隱患識別專項培訓，提升現(xiàn)場處置能力。2.典型案例警示：選取施工破壞導致大面積停電、觸電傷亡等典型案例，制作警示教育片，在政務平臺、施工工地圍擋滾動播放，以“身邊事”警醒“身邊人”。（三）科技賦能保護體系1.智能監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)：在重要管線區(qū)段安裝振動光纖、智能井蓋傳感器，實時監(jiān)測挖掘、碰撞等異常行為，觸發(fā)報警后5分鐘內(nèi)推送至運維人員與屬地管理部門。試點無人機搭載紅外熱成像設(shè)備，每季度開展管線巡檢，識別線路發(fā)熱、外破風險點。2.數(shù)字化管理升級：整合電力企業(yè)管線數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃、市政施工等信息，搭建“電力管線一張圖”系統(tǒng)，向施工單位開放管線查詢端口，實現(xiàn)“施工前線上查、施工中線下核”。推動管線數(shù)據(jù)接入城市運行管理平臺，支撐多部門聯(lián)合監(jiān)管。（四）健全長效保護機制1.聯(lián)合巡查機制：由屬地政府牽頭，每周組織城管、電力、施工單位開展聯(lián)合巡查，重點檢查施工工地、道路開挖現(xiàn)場的管線保護措施落實情況，形成巡查臺賬，問題整改率需達100%。2.應急處置機制：電力企業(yè)修訂《電力管線故障搶修預案》，與消防、醫(yī)療等部門建立應急聯(lián)動，明確故障響應、搶修時限、信息發(fā)布流程。每半年開展一次管線故障應急演練，檢驗預案可行性與隊伍實戰(zhàn)能力。3.考核問責機制：將電力管線保護工作納入屬地政府安全生產(chǎn)考核，對隱患整改不力、事故頻發(fā)的單位，約談主要負責人并通報批評；對故意破壞管線、拒不整改的企業(yè)與個人，依法追究法律責任。四、實施步驟（一）動員部署階段（第1個月）成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，城管、住建、電力企業(yè)等單位為成員的專項工作領(lǐng)導小組，制定實施方案并召開動員會議。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）同步組建工作專班，明確任務分工與時間節(jié)點。（二）集中實施階段（第2—[X-1]個月）1.隱患排查：電力企業(yè)聯(lián)合屬地政府，利用1個月完成全域管線排查，建立“一管線一檔案”，隱患清單于排查結(jié)束后3個工作日內(nèi)移交屬地整改。2.分類整改：施工破壞、占壓類隱患2個月內(nèi)完成整改，標識完善類隱患1個月內(nèi)完成，整改情況每周報領(lǐng)導小組辦公室。3.宣傳與科技應用：同步開展分層宣傳與智能監(jiān)測設(shè)備安裝，第[X-2]個月前完成“電力管線一張圖”系統(tǒng)上線，實現(xiàn)施工單位全覆蓋培訓。（三）鞏固提升階段（第[X]個月）1.驗收評估：領(lǐng)導小組組織對隱患整改、機制建設(shè)等工作進行驗收，形成專項報告，對未達標的任務“回頭看”直至銷號。2.總結(jié)固化：梳理專項行動經(jīng)驗，將聯(lián)合巡查、智能監(jiān)測等有效做法轉(zhuǎn)化為制度文件，納入城市管線保護長效機制，每年開展一次“回頭看”檢查。五、保障措施（一）組織保障領(lǐng)導小組定期召開推進會，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題。各成員單位指定專人負責管線保護工作，確保任務落地。（二）資金保障市財政安排專項經(jīng)費，用于管線標識補設(shè)、智能設(shè)備安裝、宣傳培訓等。電力企業(yè)按“誰受益、誰投入”原則，配套資金用于管線運維與科技升級。（三）監(jiān)督保障市紀委監(jiān)委駐住建部門紀檢組對工作推進情況開展專項督查，對推諉扯皮、失職瀆職行為嚴肅問責。設(shè)立市民舉報熱線，對查實的破壞行為給予舉報人獎勵。（四）考核保障將管線保護工作納入年度安全生產(chǎn)考核，對工作成效突出的單位與個人，在評優(yōu)評先、政策支持上予以傾斜。結(jié)語：電力管線保護