臨沂沂水縣對(duì)標(biāo)晉江：基礎(chǔ)、差距與發(fā)展方向與工農(nóng)融合發(fā)展的雙重使命—-其糧食播種面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上，食品加工產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重超35%,連續(xù)五年獲評(píng)山東省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。晉江作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，()年GDP達(dá)億元，以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為根、產(chǎn)業(yè)集群為魂、開放創(chuàng)新為翼”的發(fā)展模(一)共性發(fā)展基因兩地均以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展根基。晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)90%以上的產(chǎn)值，培育出安踏、恒安等世界級(jí)企業(yè)集群；沂水縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重超72%,食品加工產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)92%,青援食品、魯洲食品等龍頭企業(yè)均由民營(yíng)資本主導(dǎo)，小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套中占比超85%。 ()年食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破280億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)76%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升項(xiàng)目實(shí)施方案》,建立“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，()年投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金超4億元，政策工具向產(chǎn)業(yè)升級(jí)與鄉(xiāng)村振興傾斜。(二)晉江發(fā)展基石：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)()年晉江GDP達(dá)3647.45億元，同比增長(zhǎng)8.2%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化至0.6:60.3:39.1,第二產(chǎn)業(yè)增加值2199.42億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%。工業(yè)投資增長(zhǎng)22.2%,先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.9%,固定資產(chǎn)投資增速9.5%,投資結(jié)構(gòu)持續(xù)向高端制造傾斜。晉江()年專利授權(quán)量14494件(同比增長(zhǎng)14.9%),發(fā)明專利1058件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量22.84件，高新技術(shù)企業(yè)865家，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家。安踏全球創(chuàng)新中心、恒安綠色生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)形成“企業(yè)主體+院所支撐”的創(chuàng)新生態(tài)，科技成果本地轉(zhuǎn)化率超70%。晉江全年進(jìn)出口總額874.23億元(同比增長(zhǎng)6.6%),港口貨物吞吐量增長(zhǎng)106.1%,依托千萬(wàn)華僑資源構(gòu)建“海外倉(cāng)+跨境電商+僑商網(wǎng)絡(luò)”體系，與190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立貿(mào)易聯(lián)系，外貿(mào)依存度超50%。(三)沂水縣發(fā)展基石：農(nóng)業(yè)根基與工農(nóng)融合潛力并存沂水縣()年GDP估算約450億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額320億元(增長(zhǎng)7.8%),固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%。依托臨沂“物流之都”優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品物流成本比全國(guó)平均水平低10%,培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)126家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到2100家，農(nóng)民合作社達(dá)3200食品加工產(chǎn)業(yè)形成“糧食加工+休閑食品+功能飲品”三維布局：魯洲食品葡萄糖產(chǎn)量居全國(guó)前三，青援食品餅干系列年銷量超5萬(wàn)噸；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)聚焦汽車零部件領(lǐng)域，年產(chǎn)能突破150萬(wàn)套。創(chuàng)新資源方面，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)149家、科技型中小企業(yè)149家，2023年以來(lái)完成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)8項(xiàng)，授權(quán)專利2223件。產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化載體。()年實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升項(xiàng)目，支持27家經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)烘干儲(chǔ)運(yùn)、智能控制等設(shè)施，獲省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助116萬(wàn)元，形成“農(nóng)業(yè)基地+加工園區(qū)+物(一)經(jīng)濟(jì)總量與產(chǎn)業(yè)能級(jí)差距晉江()年GDP(3647.45億元)是沂水縣(估算450億元)的8.1倍，人均GDP差距超11萬(wàn)元。晉江規(guī)上工業(yè)企業(yè)超3000家，達(dá)利食品年?duì)I收超200億元；沂水縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)不足400家，最大企業(yè)魯洲食品年?duì)I收約35億元，缺乏百億級(jí)龍頭帶動(dòng)。晉江形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化+新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；备窬郑菏称樊a(chǎn)業(yè)智能化改造率超70%,功能性食品占比達(dá)45%;沂水縣食品加工仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，休閑食品占比僅22%,深加工產(chǎn)品附加值不足晉江同類產(chǎn)品的13,戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比僅8%,遠(yuǎn)低于晉江35%的水平。晉江工業(yè)投資增長(zhǎng)22.2%,先進(jìn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.9%;沂水縣()年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增速僅7.2%,食品技改投資占比不足25%,10億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)H1個(gè)，投資規(guī)模不足晉江單個(gè)龍頭企業(yè)年度技改投入的1/8。(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力差距晉江每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量22.84件，高新技術(shù)企業(yè)865家；沂水縣按115萬(wàn)人口測(cè)算，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量?jī)H0.45件，高新技術(shù)企業(yè)149家僅為晉江的17.2%。晉江立亞新材料單企業(yè)年轉(zhuǎn)化項(xiàng)目超20個(gè)，而沂水縣重點(diǎn)企業(yè)年均轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不足3晉江構(gòu)建“院所+實(shí)驗(yàn)室+企業(yè)”協(xié)同模式，達(dá)利與15所高校共建研發(fā)平臺(tái)；沂水縣雖建立“揭榜掛帥”機(jī)制，但市級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)僅42家，其中省級(jí)以上僅5家，技術(shù)合同本地轉(zhuǎn)化占比不足20%,食品企業(yè)研發(fā)投入占比普遍低于1%,遠(yuǎn)低于晉江龍頭企業(yè)3.5%的水平。晉江擁有中國(guó)馳名商標(biāo)42件，達(dá)利、盼盼等品牌全球布局；沂水縣僅3件省級(jí)名牌產(chǎn)品，75%的食品企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主，青援等老品牌市場(chǎng)影響力局限于魯南地區(qū)，缺乏(三)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距晉江進(jìn)出口總額874.23億元，沂水縣外貿(mào)進(jìn)出口總額不足40億元，外貿(mào)依存度僅8.9%(晉江超50%)。沂水縣農(nóng)產(chǎn)品出口以初級(jí)產(chǎn)品為主，平均單價(jià)不足2美元/公斤，而晉江功能性食品出口單價(jià)達(dá)12美元/公斤，自主銷售渠道占比達(dá)60%。自營(yíng)港口，農(nóng)產(chǎn)品出口依賴日照港轉(zhuǎn)運(yùn)，物流周期比晉江長(zhǎng)4-6天，未布局海外倉(cāng)，跨境電商占外貿(mào)總額比重不足1%,清關(guān)成本比寧波高30%。晉江擁有外語(yǔ)、跨境運(yùn)營(yíng)人才超10萬(wàn)人，依托僑商網(wǎng)絡(luò)吸引國(guó)際人才；沂水縣65%的外貿(mào)企業(yè)缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，食品企業(yè)外語(yǔ)人才占比不足1.5%,()年開展3場(chǎng)人才對(duì)接會(huì)僅引進(jìn)外貿(mào)人才62名，遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)需求。(四)產(chǎn)業(yè)生態(tài)與營(yíng)商環(huán)境差距晉江形成“原料供應(yīng)一精深加工一包裝物流一品牌營(yíng)銷”全鏈條，食品產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)超3000家；沂水縣食品產(chǎn)業(yè)面臨“上游原料標(biāo)準(zhǔn)化不足、下游包裝物流薄弱”問題，60%的高端包裝材料需從青島采購(gòu)，配套企業(yè)不足200家，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性差。造智能化的專項(xiàng)扶持，政策兌現(xiàn)周期比晉江長(zhǎng)3個(gè)月。晉江建立“企業(yè)直通車”制度，龍頭企業(yè)需求響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)；沂水縣企業(yè)反(五)思想觀念與發(fā)展氛圍差距晉江企業(yè)家秉持“愛拼才會(huì)贏”精神，食品企業(yè)40年深耕主業(yè)持續(xù)升級(jí)；沂水縣部分食品企業(yè)存在“小富即安”心態(tài)，滿足于區(qū)域市場(chǎng)代工生產(chǎn)，創(chuàng)新型企業(yè)占比不足8%,食品企業(yè)平均存續(xù)周期比晉江短10年。晉江企業(yè)“立足全球謀發(fā)展”,達(dá)利食品在30多個(gè)國(guó)家布局；沂水縣70%的食品企業(yè)從未開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，魯洲食品雖出口10余個(gè)國(guó)家，但海外營(yíng)收占比僅12%,遠(yuǎn)低于晉江龍頭企業(yè)50%的水平。晉江首創(chuàng)“食品+健康”“制造+服務(wù)”融合模式；沂水縣食品產(chǎn)業(yè)仍沿用“生產(chǎn)-批發(fā)”傳統(tǒng)模式，數(shù)字化營(yíng)銷覆蓋率不足15%,農(nóng)業(yè)+文旅、工業(yè)+電商等新業(yè)態(tài)培育滯(一)戰(zhàn)略定位：打造“魯南食品產(chǎn)業(yè)高地、鄉(xiāng)村振興示范縣”依托農(nóng)業(yè)資源稟賦與食品加工基礎(chǔ)，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化+工業(yè)高端化+三產(chǎn)融合化+開放國(guó)際化”發(fā)展格局：到2027年，GDP突破650億元，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)200家，進(jìn)出口總額超120億元，建成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范區(qū)與長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。(二)核心路徑：六大提升工程1.產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升工程：構(gòu)建“三鏈融合+三集群支撐”體系營(yíng)收突破50億元。對(duì)龍頭企業(yè)研發(fā)投入給予30%補(bǔ)貼，每年安排3000萬(wàn)元市場(chǎng)拓展資借鑒晉江食品智能化改造經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立15億元食品產(chǎn)業(yè)技改基金，推動(dòng)20家重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，2026年前實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上食品企業(yè)智能化率超60%。發(fā)展益生菌飲品、功能性代餐等高端品類，目標(biāo)深加工產(chǎn)品占比提升至50%,培育年?duì)I收超億元的創(chuàng)新企業(yè)15業(yè)40家，形成“農(nóng)業(yè)基地+精深加工+包裝物流”全鏈條。借鑒晉江產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立25億元工農(nóng)融合產(chǎn)業(yè)基金，2027年前培育農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè)60家。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突破工程：構(gòu)建“平臺(tái)+技術(shù)+人才”協(xié)同生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新中心，2027年前建成省級(jí)食品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)機(jī)械研究院等4個(gè)高能級(jí)平臺(tái)。復(fù)制晉江“院所+企業(yè)”模式，推動(dòng)青援食品與中科院合作研發(fā)功能性食品。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企計(jì)劃”,對(duì)發(fā)明專利授權(quán)給予每件4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，目標(biāo)2027年每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)8件，高新技術(shù)企業(yè)突破200家。推動(dòng)食品加工、機(jī)械制造知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，2026年前落地2個(gè)融資項(xiàng)目，融資規(guī)模超8000萬(wàn)元。建立“企業(yè)需求清單+高校成果清單”對(duì)接機(jī)制，每年舉辦8場(chǎng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)，依托縣級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心打造成果轉(zhuǎn)化樞紐，技術(shù)合同本地轉(zhuǎn)化占比提升至55%以上。對(duì)企業(yè)中試項(xiàng)目給予40%補(bǔ)貼，每年扶持15個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。3.開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程：打造“食品出海+農(nóng)業(yè)跨境”雙循環(huán)體系三角布局5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心，在東南亞、歐洲新增4個(gè)海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)品“一件代發(fā)+售后托管”全覆蓋。依托臨沂物流優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐，降歐市場(chǎng)，2027年進(jìn)出口總額突破120億元。培育2家農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供報(bào)關(guān)、退稅“一站式”服務(wù)，新增有外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)200家以上。中心，實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)研發(fā)+全球生產(chǎn)”布局。4.營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程：構(gòu)建“精準(zhǔn)服務(wù)+要素保障”體系萬(wàn)元，海外倉(cāng)建設(shè)每倉(cāng)補(bǔ)貼100萬(wàn)元；機(jī)械企業(yè)高端零部件研發(fā)給予最高800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。深化“綜窗”改革，新增20個(gè)“高效辦成一件事”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“沂水產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃”,2025年引進(jìn)食品研發(fā)、跨境電商等人才1000名以上，給予住房、子女教育等“一攬子”支持。與農(nóng)發(fā)行合作設(shè)立40億元產(chǎn)業(yè)引5.載體功能升級(jí)工程：打造“園區(qū)+基地+走廊”產(chǎn)業(yè)高地團(tuán)隊(duì)管理，2025年園區(qū)企業(yè)入駐率提升至92%以上。推動(dòng)食品添加劑項(xiàng)目、智能農(nóng)機(jī)項(xiàng)目等25個(gè)項(xiàng)目開工，新增產(chǎn)業(yè)空間20萬(wàn)平方米。品文創(chuàng)+工業(yè)旅游”業(yè)態(tài)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商特色小鎮(zhèn)，招引對(duì)長(zhǎng)三角電商企業(yè)80家以上，形成“展示+交易+物流”一體化平臺(tái)。冷鏈專線，降低物流成本18%以上。與日照港合作建立“陸港聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“一6.思想觀念解放工程：培育“敢闖敢試+精益求精”發(fā)展氛圍每年舉辦“晉江經(jīng)驗(yàn)”宣講會(huì)20場(chǎng)以上。評(píng)選“沂水創(chuàng)業(yè)先鋒”,宣傳魯洲技改、青援新鼓勵(lì)企業(yè)開展模式創(chuàng)新，對(duì)食品數(shù)字化營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)跨境電商項(xiàng)目給予30%補(bǔ)貼。借鑒義烏“流程再造”經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、食品出口通關(guān)等領(lǐng)域推出20項(xiàng)以上創(chuàng)新舉措，提建立“對(duì)標(biāo)晉江市鎮(zhèn)”機(jī)制，選取晉江安海鎮(zhèn)(食品)、英林鎮(zhèn)(紡織)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，每月通報(bào)食品、機(jī)械產(chǎn)業(yè)指標(biāo)差距。實(shí)施“企業(yè)躍升計(jì)劃”,對(duì)年度增速超35%的中小企業(yè)給予最高80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(三)保障措施三個(gè)專項(xiàng)工作組，每月召開推進(jìn)會(huì)。建立“沂水一晉江”常態(tài)化交流機(jī)制，每?jī)?yōu)先保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，2025年供應(yīng)工業(yè)用地1000畝以上，重點(diǎn)保障食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。設(shè)立20億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，緩解企業(yè)融資難題。建設(shè)人才公寓4000將對(duì)標(biāo)晉江指標(biāo)納入年度考核體系，設(shè)置GDP增速、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品深加工占比等15項(xiàng)核心指標(biāo)，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)估、年考核”。對(duì)成效顯著的單位給予最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后單位進(jìn)行約談問責(zé)。晉江以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為根、創(chuàng)新為魂、開放為翼”的發(fā)展模式，為沂水縣提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)范本。兩地雖在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力等方面存在顯著差距，但沂水縣擁有百萬(wàn)畝耕地的農(nóng)業(yè)根基、魯洲青援等企業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)及臨沂物流樞紐優(yōu)勢(shì)，具備追趕超越的獨(dú)特條