ppp咨詢服務(wù)內(nèi)容范

流程

號：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

ppp模式咨詢服務(wù)

內(nèi)容

行業(yè)

特點

流程

介紹

造價咨詢有限公司

2016-1-8

目錄

1、城市開發(fā)ppp咨詢

行業(yè)咨詢內(nèi)容

行業(yè)特點

咨詢范圍

工作流程

咨詢優(yōu)勢

2、社會基礎(chǔ)設(shè)施PPP咨詢

行業(yè)咨詢內(nèi)容

行業(yè)特點

咨詢范圍

工作流程

咨詢優(yōu)勢

3、交通設(shè)施PPP咨詢

行業(yè)咨詢內(nèi)容

行業(yè)特點

咨詢范圍

工作流程

咨詢優(yōu)勢

4、水務(wù)環(huán)境PPP咨詢

行業(yè)咨詢內(nèi)容

行業(yè)特點

咨詢范圍

工作流程

咨詢優(yōu)勢

5、園區(qū)運營PPP咨詢

行業(yè)咨詢內(nèi)容

行業(yè)特點

咨詢范圍

工作流程

咨詢優(yōu)勢

一、城市開發(fā)ppp咨詢：

1、行業(yè)咨詢內(nèi)容：

城市開發(fā)是以城市土地使用為核心的一種經(jīng)濟性活動，主要以城市物業(yè)（土地和

房屋）、市政基礎(chǔ)設(shè)施（市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施）為對象，通過資金和勞動的

投入，形成與城市功能相適應(yīng)的城市空間，達成經(jīng)濟效益、社會效益或環(huán)境效益的目

標(biāo)。

傳統(tǒng)模式下城市開發(fā)由政府全權(quán)負責(zé)，覆蓋設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個環(huán)

節(jié)。由于城市開發(fā)涉及的范圍廣、開發(fā)時間長、資金需求量巨大，引入各類社會資

源，有助于政府更好的開展和推進城市開發(fā)建設(shè)，因此將PPP模式運用于城市開發(fā)項

目是整合各方資源和提升效率的有效途徑。

PPP模式在城市開發(fā)中的應(yīng)用，是將傳統(tǒng)模式中由政府單獨承擔(dān)的工作，轉(zhuǎn)由政

府與社會資本方共同合作，以SPV公司為主體開展相關(guān)工作。

SPV公司的主要工作體現(xiàn)在土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

服務(wù)、運營維護服務(wù)等幾方面。

土地整理：按照規(guī)劃要求進行土地征整理開發(fā)的相關(guān)工作；

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括道路、供水、供電、供暖、排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和

建設(shè)后的運營維護；

公共設(shè)施建設(shè)：包括公園、綠地、廣場、規(guī)劃展館、教育、醫(yī)療、文體等公益設(shè)

施建設(shè)，并負責(zé)相關(guān)市政設(shè)施運營維護；

產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)：包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、企業(yè)服務(wù)等；

規(guī)劃咨詢服務(wù)：包括開發(fā)區(qū)域的概念規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及控制性詳規(guī)編

制等規(guī)劃咨詢服務(wù)，規(guī)劃文件報政府審批后實施：

2、行業(yè)特點:

1、城市開發(fā)是提升區(qū)域建設(shè)開發(fā)水平、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、改善區(qū)域內(nèi)人民生活水

平的重要途徑，是政府重要的職責(zé)之一；

2、城市開發(fā)以區(qū)域未來的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，具有路徑依賴性，因而需要高度重

視其帶來的中長期影響；

3、城市開發(fā)涉及的內(nèi)容多、方面廣，需要綜合性、全局性的考量和設(shè)計；

4、城市開發(fā)對融資需求較大，需要合理的開展融資和投資工作；

5、城市開發(fā)是長期的過程，項目期限一般較長；

6、項目退出形式多樣，具有資本化、證券化的可能性。

3、咨詢范圍：

1、項目資料收集：開展城市開發(fā)PPP項目調(diào)研；搜集、歸納、總結(jié)PPP案例的

經(jīng)驗和特點；收集、分析項目的前期規(guī)劃、可講、初步設(shè)計等資料；開展政府部

門、企社會資本等利益相關(guān)方的訪談工作；

2、項目方案設(shè)計：分析城市開發(fā)項目適用的PPP模式、風(fēng)險分擔(dān)方式，對

PPP模式進行全面設(shè)計，確定社會資本合作的采購方案，并對項目授權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資

結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進行綜合設(shè)計；

3、核心邊界條件設(shè)置：包括核心目標(biāo)，產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準，項目資

產(chǎn)權(quán)屬及處置，項目公共責(zé)任及風(fēng)險轉(zhuǎn)移，特許經(jīng)營期，公共服務(wù)定價與價格調(diào)整機

制，稅收政策及相關(guān)涉稅事項，履約保函體系，融資與擔(dān)保措施、強制保險方案，應(yīng)

急預(yù)案、臨時接管、提前終止情形及處理，項目協(xié)議變更或補充機制，項目協(xié)議展期

談判機制，項目改造或擴建應(yīng)對機制，政府配套支持政策等內(nèi)容.

4、協(xié)助政府與社會資本（投資人）進行PPP項目的合同談判和合同簽署等

工作;

5、協(xié)助完成PPP項目公司（SPV公司）成立的報批手續(xù)并完成注冊;

6、根據(jù)項目實際情況，設(shè)計土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展服務(wù)等收費標(biāo)準。

7、培訓(xùn)：按照要求對本項目相關(guān)人員進行必要的培訓(xùn)。

4、工作流程：

1、項目組通過實地調(diào)研，并對政府和社會資本方進行深度訪談，充分了解和分

析各方對于PPP項目建設(shè)的訴求和預(yù)期。

2、協(xié)助政府針對城市開發(fā)項目進行物有所值評價、財政承受能力評估，并根據(jù)

財政部相關(guān)文件的要求，編制PPP實施方案，就項目的重大項目邊界條件、風(fēng)險分擔(dān)

機制、利益分配原則及其他重要招商條件提出建議，

3、搭建適合城市開發(fā)的財務(wù)模型并進行測算，為項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計和核心邊界

條件設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果調(diào)整實施方案。

4、完成各類采購文件的編制，協(xié)助政府與社會資本充分溝通形成共識，并最終

達成合作，完成招標(biāo)。

5、協(xié)助成立項目公司，對特許經(jīng)營協(xié)議簽署過程中的各種相關(guān)事項提供技術(shù)支

持，并提出過程監(jiān)管方案，以及重大事項變更指導(dǎo)等實操性服務(wù)。

5、PPP造價咨詢優(yōu)勢：

1、PPP咨詢依托眾多的內(nèi)外部專家和豐富的咨詢經(jīng)驗，能夠有效獲取城市開發(fā)

的最新信息、政策動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)與案例積累，為咨詢方案提供有力保證。

2、PPP咨詢參與過眾多政府類、公共事業(yè)類、工程類等大型投融資項目，對PPP

模式具有深刻的理解，擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，能夠為政府以及社會資本提

供系統(tǒng)、綜合的全生命周期專業(yè)咨詢服務(wù)。

3、PPP咨詢下設(shè)多個專業(yè)化的行業(yè)咨詢中心，可以為城市開發(fā)的PPP咨詢服務(wù)

提供充分借鑒和有益參考。

4、PPP咨詢有著豐富的城市開發(fā)管理咨詢經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢經(jīng)驗，能夠更好

的把握經(jīng)濟和區(qū)域的發(fā)展趨勢，將PPP模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。

5、PPP咨詢與眾多銀行、財團、基金展開廣泛合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本

的全面嫁接，己擁有專注特定產(chǎn)業(yè)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金；在PPP方案咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)

上，咨詢能夠協(xié)助客戶解決項目所需的融資事宜。

6、PPP咨詢在管理咨詢等其他服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)過眾多產(chǎn)業(yè)客戶，能夠為客戶引

入專業(yè)的設(shè)計、建設(shè)、運營資源等，提升PPP項目的運營管理水平。

二、社會基礎(chǔ)設(shè)施PPP咨詢

1、行業(yè)咨詢內(nèi)容：

教育、科技、醫(yī)療工生、體育、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)稱為社會基礎(chǔ)

設(shè)施，此類項目均具有利用PPP模式推進和開展的可能

教育：可包括學(xué)校等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，大型教學(xué)設(shè)備的購置等方面；

科技：包含科研場館、科技場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，大型科研設(shè)備的購置

等：

醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)院、病房、療養(yǎng)院等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，大型醫(yī)療器材的購

置等；

體育：體育場館建設(shè)和運營，公共體育器材購置等；

文化：劇場、文化館、少年宮等文化場所建設(shè)和運營等；

養(yǎng)老：福利院、養(yǎng)老院建設(shè)和運營等。

2、行業(yè)特點：

1、社會基礎(chǔ)行業(yè)是與民生息息相關(guān)的行業(yè)，具有很強的公共屬性，離不開政

府的監(jiān)督和管理：

2、涉及到民生福祉，一般由政府方提供相關(guān)建設(shè)或服務(wù)

3、與其他行業(yè)相比，社會基礎(chǔ)設(shè)施在行業(yè)內(nèi)無參與者

4、行業(yè)收入一般來源于財政撥款，現(xiàn)金流較差

3、咨詢范圍：

1、項目資料收集：開展城市開發(fā)PPP項目調(diào)研；搜集、歸納、總結(jié)PPP案例

的經(jīng)驗和特點；收集、分析項目的前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計等資料；開展政

府部門、企社會資本等利益相關(guān)方的訪談工作；

2、項目方案設(shè)計：分析城市開發(fā)項目適用的PPP模式、風(fēng)險分擔(dān)方式，對

PPP模式進行全面設(shè)計，確定社會資本合作的采購方案，并對項目授權(quán)結(jié)構(gòu)、

投融資結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進行綜合設(shè)計；

3、核心邊界條件設(shè)置：包括核心目標(biāo)，產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準，項目資

產(chǎn)權(quán)屬及處置，項目公共責(zé)任及風(fēng)險轉(zhuǎn)移，特許經(jīng)營期，公共服務(wù)定價與價格

調(diào)整機制，稅收政策及相關(guān)涉稅事項，履約保函體系，融資與擔(dān)保措施、強制

保險方案，應(yīng)急預(yù)案、臨時接管、提前終止情形及處理，項目協(xié)議變更或補充

機，制，項目協(xié)議展期談判機制，項目改造或擴建應(yīng)對機制，政府配套支持政策

等內(nèi)容；

4、協(xié)助政府與社會資本（投資人）進行PPP項目的合同談判和合同簽署等工

作；

5、協(xié)助完成PPP項目公司（SPV公司）成立的報批手續(xù)并完成注冊；

6、根據(jù)項FI實際情況，設(shè)計土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展服務(wù)等收費標(biāo)準。

7、培訓(xùn)：按照要求對本項目相關(guān)人員進行必要的培訓(xùn)。

4、工作流程：

1、項目組通過實地調(diào)研，并對政府和社會資本方進行深度訪談，充分了解和

分析各方對于ppp項目建設(shè)的訴求和預(yù)期。

2、協(xié)助政府針對城市開發(fā)項目進行物有所值評價、財政承受能力評估，并根

據(jù)財政部相關(guān)文件的要求，編制PPP實施方案，就項目的重大項目邊界條件、

風(fēng)險分擔(dān)機制、利益分配原則及其他重要招商條件提出建議。

3、搭建適合城市開發(fā)的財務(wù)模型并進行測算，為項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計和核心邊

界條件設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果調(diào)整實施方案。

4、完成各類采購文件的編制，協(xié)助政府與社會資本充分溝通形成共識，并最

終達成合作，完成招標(biāo)。

5、協(xié)助成立項目公司，對特許經(jīng)營協(xié)議簽署過程中的各種相關(guān)事項提供技術(shù)

支持，并提出過程監(jiān)管方案，以及重大事項變更指導(dǎo)等實操性服務(wù)。

5、PPP咨詢優(yōu)勢

1、咨詢依托眾多的內(nèi)外部專家和豐富的咨詢經(jīng)驗，能夠有效獲取城市開發(fā)的

最新信息、政策動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)與案例積累，為咨詢方案提供有力保證。

2、咨詢參與過眾多政府類、公共事業(yè)類、工程類等大型投融資項目，對PPP

模式具有深刻的理解，擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，能夠為政府以及社會

資本提供系統(tǒng)、綜合的全生命周期專業(yè)咨詢服務(wù)。

3、咨詢下設(shè)多個專業(yè)化的行業(yè)咨詢中心，可以為城市開發(fā)的PPP咨詢服務(wù)提

供充分借鑒和有益參考。

4、咨詢有著豐富的城市開發(fā)管理咨詢經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢經(jīng)驗，能夠更好的

把握經(jīng)濟和區(qū)域的發(fā)展趨勢，將PPP模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。

5、咨詢與眾多銀行、財團、基金展開廣泛合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的

全面嫁接，已擁有專注特定產(chǎn)業(yè)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金：在PPP方案咨詢服務(wù)的

基礎(chǔ)上，咨詢能夠協(xié)助客戶解次項目所需的融資事宜。

6、咨詢在管理咨詢等其他服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)過眾多產(chǎn)業(yè)客戶，能夠為客戶引入

專業(yè)的設(shè)計、建設(shè)、運營資源等，提升PPP項目的運營管理水平。

三、交通設(shè)施PPP咨詢

1、行業(yè)咨詢內(nèi)容：

城市軌道交通是城市建設(shè)領(lǐng)域最大的公益性基礎(chǔ)設(shè)施之一，對城市布局和發(fā)展

模式將產(chǎn)生深遠的影響。由于軌道交通項目投資大，盈利低，回收期長，資金籌集、

運營管理等成為制約軌道交通迅速發(fā)展的主要問題，PPP模式的引入可以有效解決城

市軌道交通建設(shè)過程中所遇到的問題，促進城市軌道交通的快速發(fā)展。

城市軌道交通構(gòu)成主要包括三大系統(tǒng)：

1、列車運行系統(tǒng)：隧道、橋梁、軌道、站臺、車輛、牽引供電、信號、通信、控制

中心等。

2、客運服務(wù)系統(tǒng)：車站及其照明、售檢票及計算中心、導(dǎo)向及預(yù)告措施、消防、環(huán)

控、自動扶梯、電梯等。

3、檢修保障系統(tǒng)：為保障上述系統(tǒng)設(shè)備性能良好，能隨時啟動重新投入運行而具備

的檢修手段和檢修能力。

2、行業(yè)特點：

1、城市軌道交通是世界公認的低能耗、少污染的“綠色交通”，對于實現(xiàn)城市的

可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義；

2、城市軌道交通建設(shè)運營的資金需求量巨大、專業(yè)需求較高，資金籌集、運營

管理成為制約軌道交通迅速發(fā)展的主要問題；

3、城市軌道交通建設(shè)和投資回報周期長，并且運營后票價具有公益屬性、受到

政府的限制，企業(yè)經(jīng)營壓力較大;

4、城市軌道交通建設(shè)投資決策、設(shè)計建設(shè)、運營維護專業(yè)化程度高，對參與方

要求較高。

5、城市軌道交通具有獨占排他性，資產(chǎn)保值增值能較強；而且，城市紈道交通

的固定資產(chǎn)利用期較長，并可以通過沿線商業(yè)、物業(yè)開發(fā)來增加衍生收入。

6、項目收入一般來源于使用者付費和可行性缺U補助，具有較好的現(xiàn)金流；

7、項目的退出形式多樣，具備資本化、證券化的可能。

3、咨詢范圍：

1、項目資料收集：開展城市開發(fā)PPP項目調(diào)研；搜集、歸納、總結(jié)PPP案例的

經(jīng)驗和特點；收集、分析項目的前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計等資料；開展政府部門、

企社會資本等利益相關(guān)方的訪談工作；

2、項目方案設(shè)計：分析城市開發(fā)項目適用的PPP模式、風(fēng)險分擔(dān)方式，對PPP

模式進行全面設(shè)計，確定社會資本合作的采購方案，并對項目授權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)

構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進行綜合設(shè)計；

3、核心邊界條件設(shè)置：包括核心目標(biāo)，產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準，項目資產(chǎn)

權(quán)屬及處置，項目公共責(zé)任及風(fēng)險轉(zhuǎn)移，特許經(jīng)營期，公共服務(wù)定價與價格調(diào)整機

制，稅收政策及相關(guān)涉稅事項，履約保函體系，融資與擔(dān)保措施、強制保險方案，應(yīng)

急預(yù)案、臨時接管、提前終止情形及處理，項目協(xié)議變更或補充機制，項目協(xié)議展期

談判機制，項目改造或擴建應(yīng)對機制，政府配套支持政策等內(nèi)容；

4、協(xié)助政府與社會資本（投資人）進行PPP項H的合同談判和合同簽署等工

作；

5、協(xié)助完成PPP項目公司（SPV公司）成立的報批手續(xù)并完成注冊；

6、根據(jù)項目實際情況，設(shè)計土地整理、基犯設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展服務(wù)等收費標(biāo)準。

7、培訓(xùn)：按照要求對本項目相關(guān)人員進行必要的培訓(xùn)。

4、工作流程：

1、項目組通過實地調(diào)研，并對政府和社會資本方進行深度訪談，充分了解和分

析各方對于PPP項R建設(shè)的訴求和預(yù)期。

2、協(xié)助政府針對城市開發(fā)項目進行物有所值評價、財政承受能力評估，并根

據(jù)財政部相關(guān)文件的要求，編制PPP實施方案，就項目的重大項目邊界條件、風(fēng)險分

擔(dān)機制、利益分配原則及其他重要招商條件提出建議。

3、搭建適合城市開發(fā)的財務(wù)模型并進行測算，為項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計和核心邊界

條件設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果調(diào)整實施方案。

4、完成各類采購文件的編制，協(xié)助政府與社會資本充分溝通形成共識，并最終

達成合作，完成招標(biāo)。

5、協(xié)助成立項目公司，對特許經(jīng)營協(xié)議簽署過程中的各種相關(guān)事項提供技術(shù)支

持，并提出過程監(jiān)管方案，以及重大事項變更指導(dǎo)等實操性服務(wù)。

5、PPP咨詢優(yōu)勢：

1、咨詢依托眾多的內(nèi)外部專家和豐富的咨詢經(jīng)驗，能夠有效獲取城市開發(fā)的最新信

息、政策動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)與案例積累，為咨詢方案提供有力保證。

2、咨詢參與過眾多政府類、公共事業(yè)類、工程類等大型投融資項目，對PPP模式具

有深刻的理解，擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，能夠為政府以及社會資本提供系

統(tǒng)、綜合的全生命周期專業(yè)咨詢服務(wù)。

3、咨詢下設(shè)多個專業(yè)化的行業(yè)咨詢中心，可以為城市開發(fā)的PPP咨詢服務(wù)提供充分

借鑒和有益參考。

4、咨詢有著豐富的城市開發(fā)管理咨詢經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢經(jīng)驗，能夠更好的把握經(jīng)

濟和區(qū)域的發(fā)展趨勢，將PPP模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。

5、咨詢與眾多銀行、財團、基金展開廣泛合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的全面嫁

接，已擁有專注特定產(chǎn)業(yè)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金；在PPP方案咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，咨詢

能夠協(xié)助客戶解決項目所需的融資事宜。

6、咨詢在管理咨詢等其他服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)過眾多產(chǎn)業(yè)客戶，能夠為客戶引入專業(yè)的

設(shè)計、建設(shè)、運營資源等，提升PPP項目的運營管理水平。

四、水務(wù)環(huán)境PPP咨詢

1、行業(yè)咨詢內(nèi)容：

水源地（水庫）、輸水管網(wǎng)、凈水廠、城市管網(wǎng)、污水處理廠，以及海水淡化、水生

態(tài)環(huán)保工程等環(huán)節(jié)組成了水務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，價值鏈上的多個環(huán)節(jié)均有實施PPP

的可能。

水源建設(shè)：包括水源地保護、水庫建設(shè)、資源開發(fā)等；

輸水管網(wǎng)：水源地向市內(nèi)輸水管道的投資、建設(shè)、改造等；

凈水廠：主要為凈水廠的建設(shè)、管理.、運營：

城市管網(wǎng)：送水、排水管網(wǎng)的建設(shè)與管理，也是海綿城市的重要組成；

污水處理：包括污水處理廠的建設(shè)和運營；

海水淡化：一般包括海水淡化廠、取水工程和濃水排放工程的建設(shè)和運營；

水生態(tài)環(huán)保工程：防洪、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、景觀文化打造、濱河交通系統(tǒng)建設(shè)等

工程。

2、行業(yè)特點:

1、水務(wù)環(huán)境行'也是與民生息息相關(guān)的行業(yè)，具有較強的公共屬性，離不開政府的監(jiān)

督和管理;

2、行業(yè)提供的公共產(chǎn)品，涉及到人民群眾的健康與安全，具有較高的技術(shù)要求和安

全要求；

3、與其他行業(yè)相比，水務(wù)行業(yè)在區(qū)域內(nèi)有著自然壟斷特征；

4、行業(yè)收入一般來源于使用者付費，具有較好的現(xiàn)金流；

5、行業(yè)的退出形式多樣，資本化、證券化的可能性較高。

3、咨詢范圍：

1、項目資料收集：開展城市開發(fā)PPP項目調(diào)研；搜集、歸納、總結(jié)PPP案例

的經(jīng)驗和特點；收集、分析項目的前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計等資料；開展政

府部門、企社會資本等利益相關(guān)方的訪談工作；

2、項目方案設(shè)計：分析城市開發(fā)項目適用的PPP模式、風(fēng)險分擔(dān)方式，對

PPP模式進行全面設(shè)計，確定社會資本合作的采購方案，并對項目授權(quán)結(jié)構(gòu)、

投融資結(jié)構(gòu)、合同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進行綜合設(shè)計；

3、核心邊界條件設(shè)置：包括核心目標(biāo)，產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準，項目資

產(chǎn)權(quán)屬及處置，項目公共責(zé)任及風(fēng)險轉(zhuǎn)移，特許經(jīng)營期，公共服務(wù)定價與價格

調(diào)整機制，稅收政策及相關(guān)涉稅事項，履約保函體系，融資與擔(dān)保措施、強制

保險方案，應(yīng)急預(yù)案、臨時接管、提前終止情形及處理，項目協(xié)議變更或補充

機制，項目協(xié)議展期談判機制，項目改造或獷建應(yīng)對機制，政府配套支持政策

等內(nèi)容；

4、協(xié)助政府與社會資本（投資人）進行PFP項月的合同談判和合同簽署等工

作；

5、協(xié)助完成PPP項目公司（SPV公司）成立的報批手續(xù)并完成注冊；

6、根據(jù)項目實際情況，設(shè)計土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展服務(wù)等收費標(biāo)準。

7、培訓(xùn)：按照要求對本項目相關(guān)人員進行必要的培訓(xùn)。.

4、工作流程：

1、項目組通過實地調(diào)研，并對政府和社會資本方進行深度訪談，充分了解和分析各

方對于PPP項目建設(shè)的訴求和預(yù)期。

2、協(xié)助政府針對城市開發(fā)項目進行物有所值評價、財政承受能力評估，并根據(jù)財政

部相關(guān)文件的要求，編制PPP實施方案，就項目的重大項目邊界條件、風(fēng)險分擔(dān)機

制、利益分配原則及其他重要招商條件提出建議。

3、搭建適合城市開發(fā)的財務(wù)模型并進行測算，為項目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計和核心邊界條件

設(shè)置提供數(shù)據(jù)支撐并依據(jù)測算結(jié)果調(diào)整實施方案。

4、完成各類采購文件的編制，協(xié)助政府與社會資本充分溝通形成共識，并最終達成

合作，完成招標(biāo)。

5、協(xié)助成立項目公司，對特許經(jīng)營協(xié)議簽署過程中的各種相關(guān)事項提供技術(shù)支持，

并提出過程監(jiān)管方案，以及重大事項變更指導(dǎo)等實悚性服務(wù)。

5、PPP咨詢優(yōu)勢：

1、咨詢依托眾多的內(nèi)外部專家和豐富的咨詢經(jīng)驗，能夠有效獲取城市開發(fā)的

最新信息、政策動態(tài)、行業(yè)數(shù)據(jù)與案例積累，為咨詢方案提供有力保證。

2、咨詢參與過眾多政府類、公共事業(yè)類、工程類等大型投融資項目，對PPP

模式具有深刻的理解，擁有豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，能夠為政府以及社會

資本提供系統(tǒng)、綜合的全生命周期專、業(yè)咨詢服務(wù)。

3、咨詢下設(shè)多個專'業(yè)化的行業(yè)咨詢中心，可以為城市開發(fā)的PPP咨詢服務(wù)提

供充分借鑒和有益參考。

4、咨詢有著豐富的城市開發(fā)管理咨詢經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢經(jīng)驗，能夠更好的

把握經(jīng)濟和區(qū)域的發(fā)展趨勢，將PPP模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。

5、咨詢與眾多銀行、財團、基金展開廣泛合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的

全面嫁接，已擁有專注特定產(chǎn)業(yè)的PPP產(chǎn)業(yè)投資基金；在PPP方案咨詢服務(wù)的

基礎(chǔ)上，咨詢能夠協(xié)助客戶解決項目所需的融資事宜。

6、咨詢在管理咨詢等其他服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)過眾多產(chǎn)業(yè)客戶，能夠為客戶引入

專業(yè)的設(shè)計、建設(shè)、運營資源等，提升PPP項目的運營管理水平。

五、園區(qū)運行PPP咨詢

1、行業(yè)咨詢內(nèi)容：

園區(qū)土地開發(fā)運營、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護運營、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)招商引

資、園區(qū)物業(yè)運營、園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化支持等組成了園區(qū)運營的產(chǎn)業(yè)

價值鏈，價值鏈上的多個環(huán)節(jié)均有采用PPP模式運作和推進的可能。

園區(qū)土地開發(fā)運營：包括園區(qū)土地規(guī)劃、整理開發(fā)、運營管理等；

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護運營：園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護；

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項目概念規(guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃以及項目詳細規(guī)劃等；

園區(qū)招商引資：包括投資融資策劃、招商政策策劃、招商策略策劃、主題招商策劃及

招商活動籌劃；

園區(qū)物業(yè)運營：包括園區(qū)掃保環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等運作；

園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)：包括園區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)；

園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化支持：園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項R的創(chuàng)業(yè)孵化等。

2、行業(yè)特點:

1、園區(qū)是以促進某一或某幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而倉J立的特殊區(qū)位環(huán)境，具有較強的

公共屬性，離不開政府的監(jiān)督和管理;

2、園區(qū)運營是與園區(qū)各項發(fā)展相關(guān)的管理活動集合，直接關(guān)系到園區(qū)的發(fā)展能否達

到預(yù)期目標(biāo)；

3、園區(qū)運營形式具有較強靈活性，收入來源具有多樣性，存在較好的現(xiàn)金流；

4、行業(yè)的退出形式多樣，資本化、證券化的可能性較高。

3、咨詢范圍：

1、項目資料收集：開展城市開發(fā)PPP項目調(diào)研；搜集、歸納、總結(jié)PPP案例的經(jīng)驗

和特點；收集、分析項目的前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計等資料；開展政府部門、企社

會資本等利益相關(guān)方的訪談工作；

2、園區(qū)規(guī)劃制定：根據(jù)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展訴求，協(xié)助制定園區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)園

區(qū)工作開展與推進；

3、項目方案設(shè)計：分析城市開發(fā)項目適用的PPP模式、風(fēng)險分擔(dān)方式，對PPP模式

進行全面設(shè)計，確定社會資本合作的采購方案，并對項目授權(quán)結(jié)構(gòu)、投融資結(jié)構(gòu)、合

同結(jié)構(gòu)和監(jiān)管結(jié)構(gòu)等進行綜合設(shè)計；

4、核心邊界條件設(shè)置：包括核心目標(biāo)，產(chǎn)出說明、規(guī)范及績效標(biāo)準，項目資產(chǎn)