在全面應對全球金融危機沖擊的困難形勢下，臨沂()年度實現生產總值()億元，按年均平均匯率計算，人均達到()美元，在全言，對發(fā)展中地區(qū)而言，人均生產總值過3000美元，按照現代化理化”的目標并不陌生。從1954年中國政府第一次提出要實現工業(yè)、農業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的四個現代化任務，到1964年提出要在20化目標，再到上世紀80年代鄧小平提出以“翻兩番”為核心的“三化是近現代以來，即從18世紀后期工業(yè)革命以來，人類社會所經歷考察。中國改革開放走過了30年波瀾壯闊的歷程，臨沂市作為中國的一個革命老區(qū)30年發(fā)展成為新興中等城市，臨沂改革開放的巨大成就是中國30年變遷的縮影。(一)綜合經濟實力穩(wěn)步躍升。()年實現總量過千億、人均過萬元兩大歷史性突破，()年實現生產總值()億元，躍過人均3000美元大關。實現地方財政收入()億元，增長14.1%;規(guī)模以上固定資產投資()億元，增長24.8%;社會消費品零售額()億元，增長19.3%。農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢好。糧食生產連續(xù)6年增收，綜合畝產和總產分別達到()公斤和()萬噸，林牧漁業(yè)產品產量平穩(wěn)增長；農產品質量安全水平提高，新建各類優(yōu)質農產品基地94.3萬畝、累計達到()萬畝。工業(yè)生產較快回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%,實現利潤、利稅分別增長18.8%和16.8%;實施工業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，新增利稅過千萬元企業(yè)()個，新創(chuàng)中國馳名商標8件，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)的比重比年初提高2個百分點，電動入同比增長17.84%,文化產業(yè)增加值增長22%,臨沂商城商品交易額突破()億元，首屆中國農產品加工與流通博覽會、山東省第十二結構大致經歷了四個階段的演變過程。工業(yè)化起步階段(1978年一—1986年):由“一三二”轉變?yōu)椤耙欢?。在這一階段，第一產了“工業(yè)農業(yè)一起抓，重點抓工業(yè)，抓好工業(yè)促農業(yè)”和“重工、強農、富商”的發(fā)展思路，1986年第二產業(yè)增加值達到9.9億元，以微弱的優(yōu)勢超過第三產業(yè)(9.8億元),三次產業(yè)結構為5實現了第一次轉變。初步工業(yè)化階段(1987-1993年):由“一二三”到1993年，第二產業(yè)增加值達63.6億元(超過一產2.1億元),實現了“二超一”,三次產業(yè)結構為35.6:36.8:27.6。工業(yè)主導階段 (1994-1997年):由“二一三”轉變?yōu)椤岸弧?。這一階段，積極倉儲及郵電通信為主體的第三產業(yè)得到迅速發(fā)展，占比不斷提高。1997年，第三產業(yè)增加值達到129.2億元(超出一產14.8億元),實(1998——):由“二三一”向“三二一”轉變。進入新世紀以來，我市經濟正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段。2004年，二產增加值首次占據GDP的半壁江山(達到52.5%)。2009年，三次產業(yè)增加值之比為11.9:50.4:37.7?，F代企業(yè)制度為目標，企業(yè)改革不斷深化，公司制企業(yè)占比達到95%以增加值占比達到70.5%,提高23.5個百分點。農村稅費改革和糧食流通體制改革成效顯著,城市管理體制、公益事業(yè)市場化運作取得新進展，政府機構、財政、投資、金融、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等各項改革邁出新步伐。去年以來繼續(xù)深化企業(yè)改革，臨沂商城公司化改革和中通飛燕汽車公司等企業(yè)改制重組依法規(guī)范實施。創(chuàng)新金融服務手段，健全銀政企溝通合作機制，推行動產抵押、股權質押、商標專用權質押等辦法，建立和拓展中小企業(yè)信用擔保及貸款風險補償體系。完善耕地保護和建設用地保障制度，土地增減掛鉤實施規(guī)模居全省首位。在全省率先實施了文化管理體制改革，被授予全國文化體制改革先進農村流通網絡建設走在全國前列。完善和落實招商引資政策，強化以商招商、資源招商，全年引進利用市外資金同比增長15.9%。采取有力措施支持外經貿實現恢復性增長，全年完成進出口總額()億美元，實際利用境外資金()億美元，被評為全省外經貿工作先進市。不斷提高，()年申請專利()件、授權專利()件。教育事業(yè)全面發(fā)展，中學和普通高校在校生分別達到()萬人和()萬人。文體、衛(wèi)生、人口與計劃生育、老齡、婦女、兒童、環(huán)境保護、土地管理、民族宗教、民政、防震減災、氣象、廣播電視、新聞出版、史志等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。城市化進程明顯加快，城市建設水平進一步提高。()年末全市城市化水平為()%,新成效。農民人均純收入()元，是()年()元的()倍，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入()元。生態(tài)市建設邁出新步伐，人與自然更加和諧。民主法制建設進程加快，文明城市的創(chuàng)建、書圣文化節(jié)的成二.臨沂現代化進程的定性考察臨沂作為素稱沂蒙山區(qū)的革命老區(qū)，作為經濟社會發(fā)展的欠發(fā)達地區(qū)，改革開放以來開始了以市場化、工業(yè)化、城市化為主要內容的現代化變遷過程，這是一個徹底的轉變過程，一個進步的過程，一個深刻改變沂蒙老區(qū)人民的生活面貌的歷史過程，在這一轉變過程中，黨政體系從民生理念出發(fā)，經濟發(fā)展的內驅力和黨委政府的外推力合理推進了老區(qū)臨沂的躍遷發(fā)展。(一)老區(qū)人民在市場化進程中解決溫飽問題我市是農業(yè)大市，人口的大多數在農村，實現現代化，難點在農村，重點也在農村。幾千年來，沂蒙人民在這片古老的土地上，流血、越豐富，商品率逐年提高。從1984年開始，我市整整又用了12年的時間集中開展扶貧攻堅，于1995年底在全國18個連片貧困地區(qū)中，率先實現了整體脫貧。1997年，我市按照中央的統(tǒng)一部署，又開展了農村土地二輪延包，到1999年全市基本結束農村土地二輪延包工針對“行路難”問題，()年以來，累計投資()億元，建成村村通硬化路()公里，架設橋梁()座，全市99.6%的村實現了“村解困”、“村村通自來水”兩項民心工程。()年以來，共投資()億元，開工建設各類供水工程()處，開通自來水村莊()個，受益人口達到(萬人。針對農村信息不暢通的問題，組織實施了有線廣播電視村村通工程。截止()年底，累計開通有線廣播電視行政村7000多個，累計安裝()萬戶，有線電視入村率98%,入戶率50%。業(yè)化組織發(fā)展到1700個，其中銷售收入過500萬元以上的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)(個，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到()家；綠色食品、有機食品和無公害農產品累計達到()個。黨的十七屆三中全會效益。()年糧食生產連續(xù)6年增收，綜合畝產和總產分別達到()公斤和()萬噸，林牧漁業(yè)產品產量平穩(wěn)增長；農產品質量安全水平提高，新建各類優(yōu)質農產品基地()萬畝、累計達到()萬畝。在國(二)沂蒙人民在工業(yè)化進程中總體實現小康降低的良好態(tài)勢。1978年以前，我市產業(yè)結構的主要特點，是農業(yè)業(yè)化水平不斷提高，1993年，工業(yè)比重超過農業(yè)，達到36.9%;1997年，三次產業(yè)結構調整為27.4:41.6:31,第三產業(yè)所占比重首次超過第一產業(yè)；2004年，工業(yè)增加值首次占據GDP的半壁江山，達到52.5%。2007年，三次產業(yè)結構調整為12.4:51:36.6,工業(yè)完成增加值847.3億元，比1978年增長115倍，29年中工業(yè)增加值年均增長17.8%。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2769戶，居全省第紀80年代路邊擺攤起步，經過20多年的發(fā)展，現已有各類商貿物流市場68處，總營業(yè)面積500多萬平方米，經營攤位4.6萬個，日上市商品3萬多個品牌系列；每天進入市場交易達20多萬人次，經營人員達10萬人，圍繞市場搞服務的達30萬人，搞加工的達40萬人；余勞動力向城市、向非農產業(yè)加速轉移。據市委研究室()年調查，我市常年在外(含鄉(xiāng)外縣內、市內)從事非農產業(yè)(建筑業(yè)、加工業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿服務業(yè))的農村勞動力在150萬人左右(147-175之間),約占我市農村勞動力(500余萬人)的30%左右，占農村富(三)全體人民在城市化進程中充分享受幸福從1978年開始，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，我市的城鎮(zhèn)化建設開始起步，1994年臨沂撤地設市，到2003年城鎮(zhèn)化率接近34.5%。2003年至2009年，我市城鎮(zhèn)化水平年均增長2個百分點，每年創(chuàng)造需求高達()億元。根據規(guī)劃，到()年，城鎮(zhèn)化水平達到60%以上，意味著我市城鎮(zhèn)化水平每年將提高2.1個百分點，能夠拉動最終消費年文化名市、宜居城市和書法之城、兵學之城、商旅之城、地熱之城、工、北文、中商”的功能布局，加快推進北城新區(qū)、濱河大道沿岸目標，加快發(fā)展臨沭、費縣、沂南3個衛(wèi)星城和6個次中心城市，形建設和危房改造，加快農村社區(qū)建設步伐。()年，全市完成城市建設投資()億元，村鎮(zhèn)建設投資()億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到()平方公里、人口()萬人，城鎮(zhèn)化水平達到了46.4%。三.臨沂現代化進程的定量考察“現代化”具有起碼的國際標準。起初，現代化是資產階級民主革命、工業(yè)革命、科技革命的綜合成果?，F在現代化是一個衡量經濟社會發(fā)展程度和表明進入一定發(fā)展階段的歷史范疇，是具有起碼的、客觀的、國際性標準的，20世紀80年代，美國社會學家英格爾斯曾經提出了一個衡量是否達到現代化水平的10條標準。該標準的內容以及我市目前實際水平同該標準的差距如下表所示。表一比照英格爾斯體系的臨沂現代化情況表指標名稱標準值全省臨沂1.人均GDP(美元)>2.非農業(yè)產值占GDP比3.第三產業(yè)占GDP比重4.非農就業(yè)者占總就業(yè)人口比重(%)5.成人識字率(%)6.同年齡青年中受高等教育的比重(%)>7.城市人口占總人口比8.平均每個醫(yī)生服務人口(人)<9.平均期望壽命(歲)10.人口自然增長率(‰)注：第6個指標“同年齡青年”系指18—24歲人口。從嚴格意義上來說，中國現代化的歷史進程是在1949年新中國成立后的社會主義制度下展開的。1978年黨的十一屆三化建設轉移。在經過60年的建設，我國的國民生產總值已經躍居世沂、大新臨沂，推進臨沂現代化進程具有十分重要的意義?，F提出以一是以體制機制創(chuàng)新提升市場化程度。要以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設改革試點為抓手，不斷深化市場取向的各項改革。要通過改革，發(fā)揮市場“無形之手”的基礎性作用，發(fā)揮政府“有形之手”的關鍵性作用，發(fā)揮政績“導向之手”的引領性作用，形成有利于經濟發(fā)展、結構調整的制度安排。二是以科技創(chuàng)新提升產業(yè)結構層次。要抓住世界范圍內結構調整的契機，在快速發(fā)展中實現技術跨越，提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)，做大高新技術產業(yè)，努力掌握擁有自主知識產權的核心技術，加快形成競爭優(yōu)勢。運用現代服務技術迅速提升服務業(yè)水平。三是以開放型經濟的新拓展提升經濟國際化水平。近海臨港是我市的最大優(yōu)勢。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，利用國際國內兩個市場、兩種資源發(fā)展大進大出的對外貿易，對提高經濟外向度、發(fā)展開放型經濟具有十分重要的意義。注重引導本地企業(yè)依托港口開展加工貿易，積極培育和引進兩頭在外的加工貿易型企業(yè)，全力推動加工貿易轉型升級，提高加工貿易水平。四是以生產要素的高效配置提升城市現代化水平。城鎮(zhèn)化是一個大概念，不能簡單理解為城鎮(zhèn)建設，它涉及經濟發(fā)展、社會管理等諸多方