廣西農(nóng)房管控培訓(xùn)課件第一章農(nóng)房管控政策法規(guī)概述農(nóng)村宅基地的法律屬性集體所有制宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，農(nóng)戶僅擁有使用權(quán)而無所有權(quán)，不得擅自處置。法律明確規(guī)定《中華人民共和國土地管理法》第七條明確規(guī)定了宅基地的申請條件和使用范圍。使用限制農(nóng)村宅基地嚴禁買賣和非法轉(zhuǎn)讓，僅限用于建設(shè)住宅及其必要的附屬設(shè)施。宅基地申請的三大條件01家庭分戶需求因子女結(jié)婚等原因確需分戶，且現(xiàn)有宅基地面積不足以滿足居住需求的農(nóng)戶。02外來人口落戶外來人口依法落戶，成為本村集體經(jīng)濟組織成員，無宅基地的情況。03搬遷安置需要因自然災(zāi)害、村莊規(guī)劃調(diào)整或公共設(shè)施建設(shè)需要搬遷的農(nóng)戶。農(nóng)村戶口改革與宅基地影響戶口制度改革要點根據(jù)國家戶籍制度改革要求，各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民家庭戶。這一改革旨在消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，促進人口合理流動。宅基地權(quán)益保障戶口性質(zhì)的變化不影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的認定，也不影響宅基地使用權(quán)的申請和管理。原有的宅基地使用權(quán)繼續(xù)受到法律保護。農(nóng)民的宅基地權(quán)益與其集體經(jīng)濟組織成員身份緊密相連,而非簡單取決于戶口本上的標注。各地應(yīng)根據(jù)實際情況，科學(xué)界定集體經(jīng)濟組織成員資格。"戶口改革不改變農(nóng)民對宅基地的合法權(quán)益"農(nóng)村宅基地規(guī)范使用示意住宅主體用于家庭成員日常居住的主要建筑物，應(yīng)符合規(guī)劃和安全標準。附屬設(shè)施包括廚房、儲藏室、牲畜棚圈等必要的生產(chǎn)生活輔助設(shè)施。庭院范圍宅基地范圍內(nèi)的院落空間，可用于種植、晾曬等家庭活動。合理規(guī)劃宅基地使用布局，確保住宅、附屬設(shè)施和庭院空間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既滿足生產(chǎn)生活需要，又符合村莊整體規(guī)劃要求。農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證辦理流程材料準備申請人提交身份證明、土地權(quán)屬證明、規(guī)劃許可、房屋合規(guī)證明等完整材料。受理審核行政服務(wù)中心受理申請，對材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。登記發(fā)證完成不動產(chǎn)登記，制作并發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。辦理不動產(chǎn)權(quán)證是保護農(nóng)戶合法權(quán)益的重要措施。規(guī)范化的辦理流程確保了權(quán)屬清晰、手續(xù)完備，為農(nóng)房的合法使用、流轉(zhuǎn)和繼承提供了法律保障。各地應(yīng)簡化辦理程序，提高服務(wù)效率，方便農(nóng)戶辦理。第二章廣西農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)房建設(shè)規(guī)范深入了解廣西農(nóng)村發(fā)展特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和居住環(huán)境現(xiàn)狀，掌握農(nóng)房建設(shè)的標準規(guī)范和管理要求，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。廣西農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景"10+3+N"現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系廣西構(gòu)建了以水果、蔬菜、糖料蔗等為主導(dǎo)的"10+3+N"現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，年產(chǎn)值超千億元，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著果蔬種植面積和產(chǎn)量位居全國前列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平持續(xù)提高有效推動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮奠定了基礎(chǔ)，也對農(nóng)房建設(shè)和管控提出了新要求。應(yīng)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住環(huán)境改善，實現(xiàn)生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西農(nóng)村居住環(huán)境改善成效人居環(huán)境整治2021年以來大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，村容村貌煥然一新。搬遷安置工程實施鄉(xiāng)村搬遷安置項目，改善偏遠山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾居住條件。環(huán)境美化提升開展村莊綠化美化，顯著提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。居住環(huán)境的持續(xù)改善是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不僅提升了農(nóng)民的生活品質(zhì)，也為鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。廣西農(nóng)村宅基地面積與"一戶一宅"政策1面積標準控制宅基地面積嚴格按照廣西壯族自治區(qū)規(guī)定的標準執(zhí)行，根據(jù)家庭人口數(shù)量合理分配，確保公平公正。2"一戶一宅"原則堅持"一戶一宅"基本原則，每戶農(nóng)民只能擁有一處宅基地，防止多占、濫占和閑置浪費。3歷史遺留處理對于歷史形成的"一戶多宅"問題，按照相關(guān)政策穩(wěn)妥處理，逐步規(guī)范管理。政策要點：嚴格執(zhí)行"一戶一宅"政策是保護耕地、節(jié)約集約用地的重要措施。各地應(yīng)加強宅基地管理，建立健全臺賬，防止宅基地濫用和閑置。農(nóng)村自建房與商品房區(qū)別土地性質(zhì)不同自建房：使用農(nóng)村集體所有土地，農(nóng)戶擁有宅基地使用權(quán)商品房：使用國有出讓土地，開發(fā)商擁有土地使用權(quán)申請主體不同自建房：申請主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，需符合宅基地申請條件商品房：開發(fā)主體為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，購買者無身份限制產(chǎn)權(quán)期限不同自建房：宅基地使用權(quán)期限由法律規(guī)定，房屋所有權(quán)永久，使用權(quán)可自動續(xù)期商品房：土地使用權(quán)一般為70年，到期后需按規(guī)定續(xù)期交易限制不同自建房：宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓，房屋轉(zhuǎn)讓受集體成員身份限制商品房：產(chǎn)權(quán)明晰后可自由買賣，市場流通性強廣西典型農(nóng)村自建房特色建筑風(fēng)格融合傳統(tǒng)民居元素與現(xiàn)代設(shè)計理念，體現(xiàn)地域文化特色?？臻g布局合理規(guī)劃居住、生產(chǎn)、儲藏等功能分區(qū)，滿足農(nóng)村生活需求。安全標準嚴格按照建筑規(guī)范施工，確保結(jié)構(gòu)安全和使用安全。廣西農(nóng)村自建房既要傳承地方建筑文化，又要適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，同時必須符合安全、環(huán)保和規(guī)劃要求。引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)設(shè)計、規(guī)范建設(shè)，是農(nóng)房管控的重要內(nèi)容。農(nóng)村宅基地使用權(quán)與繼承問題宅基地使用權(quán)宅基地使用權(quán)不可繼承，因其屬于農(nóng)村集體所有，僅限本集體成員使用。房屋所有權(quán)自建房屋作為個人合法財產(chǎn)，可以依法繼承，繼承人享有房屋所有權(quán)。"地隨房走"原則繼承房屋后，可繼續(xù)使用宅基地直至房屋自然滅失，但不得重建或擴建。成員資格限制非本集體成員繼承房屋后，不能申請新的宅基地或翻建房屋。正確理解"房地分離"原則：房屋可繼承，宅基地使用權(quán)隨房屋繼承而延續(xù)使用，但使用權(quán)本身不發(fā)生繼承。第三章農(nóng)房管控實務(wù)操作與案例分析掌握農(nóng)房管控的具體操作流程、審批要點和監(jiān)管措施，通過典型案例學(xué)習(xí)實務(wù)經(jīng)驗，提升農(nóng)房管控工作的規(guī)范化和專業(yè)化水平。農(nóng)房管控的主要職責(zé)與流程1村級受理村委會受理農(nóng)戶宅基地申請，核查申請人資格和申請材料的完整性與真實性。2民主討論召開村民會議或村民代表會議進行民主討論，征求集體經(jīng)濟組織成員意見。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機構(gòu)對申請進行審核，實地勘察，提出審核意見。4縣級審批縣級人民政府或其授權(quán)部門進行最終審批，作出批準或不批準決定。5公示發(fā)證公示批準結(jié)果，無異議后發(fā)放宅基地批準文件，確保程序公開透明。嚴格執(zhí)行審批流程，確保每個環(huán)節(jié)規(guī)范操作，是做好農(nóng)房管控工作的關(guān)鍵。各級部門應(yīng)明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，提高審批效率。農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃與審批要點規(guī)劃符合性審查建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃符合村莊規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃不得占用永久基本農(nóng)田避讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建設(shè)標準控制嚴格控制建筑占地面積限制建筑層數(shù)和高度規(guī)范建筑風(fēng)貌和色彩確保結(jié)構(gòu)安全和消防安全重點提醒：防止違規(guī)占用農(nóng)用地和超面積建設(shè)是審批工作的重中之重。審批人員應(yīng)嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。農(nóng)房安全隱患排查與整改定期安全檢測建立農(nóng)房安全檢測制度，定期開展房屋安全鑒定，重點關(guān)注老舊危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)房屋和受災(zāi)損毀房屋。安全知識培訓(xùn)組織農(nóng)戶參加房屋安全知識培訓(xùn)和防災(zāi)減災(zāi)演練,提高農(nóng)戶的安全意識和自救互救能力。隱患整改處置對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立臺賬，明確整改責(zé)任和時限，及時拆除存在嚴重安全隱患的危房和違法建筑。應(yīng)急處置機制建立農(nóng)房安全應(yīng)急處置機制，保障村民生命財產(chǎn)安全，對受災(zāi)農(nóng)戶及時提供臨時安置和重建支持。農(nóng)房安全事關(guān)農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局。各地應(yīng)高度重視,建立常態(tài)化的排查整改機制,堅決消除安全隱患。典型案例：某縣農(nóng)房違規(guī)建設(shè)查處問題發(fā)現(xiàn)日常巡查中發(fā)現(xiàn)某農(nóng)戶超面積建設(shè)30%，未經(jīng)報批擅自施工，違反宅基地管理規(guī)定。調(diào)查核實村委會聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門進行現(xiàn)場調(diào)查，測量核實建筑面積，收集違法證據(jù)。依法處理下達限期整改通知書，農(nóng)戶拒不整改后依法強制拆除違規(guī)超建部分。教育警示通過案例宣傳強化農(nóng)戶守法意識，提升管控力度，形成有效震懾。"嚴格執(zhí)法既是對違法行為的懲戒，更是對守法農(nóng)戶的保護，維護了宅基地管理秩序的公平正義。"此案例警示廣大農(nóng)戶必須嚴格遵守宅基地管理規(guī)定，依法申請、規(guī)范建設(shè)。執(zhí)法部門應(yīng)堅持有法必依、違法必究，維護法律權(quán)威。典型案例：宅基地合理利用促進鄉(xiāng)村旅游1盤活閑置資源某村利用閑置農(nóng)房改造民宿，在保護傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，提升居住舒適度和服務(wù)品質(zhì)。2規(guī)范經(jīng)營管理制定民宿管理辦法，明確安全標準、環(huán)保要求和服務(wù)規(guī)范，確保旅游安全與環(huán)境保護。3帶動集體增收通過收取管理費用、提供配套服務(wù)等方式，增加村集體經(jīng)濟收入，帶動村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。4助力鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增加了農(nóng)民收入，改善了村容村貌，促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這一成功案例表明，在嚴格管控的前提下，合理利用宅基地可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)價值，實現(xiàn)多方共贏。鄉(xiāng)村民宿改造效果展示改造前閑置老舊農(nóng)房,建筑破損，院落雜亂，無人居住使用，造成資源浪費。改造后精心設(shè)計裝修，保留傳統(tǒng)特色，增添現(xiàn)代設(shè)施，成為特色民宿，吸引大量游客。農(nóng)房管控中的信息化管理電子檔案系統(tǒng)建立宅基地和農(nóng)房電子檔案，實現(xiàn)一戶一檔、動態(tài)更新，全面掌握基礎(chǔ)信息。GIS技術(shù)應(yīng)用利用地理信息系統(tǒng)監(jiān)控宅基地使用狀況和房屋建設(shè)進度，實現(xiàn)可視化管理。提升管理效率通過信息化手段簡化審批流程，提高工作效率，方便群眾辦事。防范違規(guī)風(fēng)險實時監(jiān)測異常建設(shè)行為，及時預(yù)警，有效防范違法違規(guī)占地建房。信息化是提升農(nóng)房管控現(xiàn)代化水平的重要手段。各地應(yīng)加大投入，建設(shè)完善的管理信息系統(tǒng)，推動管理方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。農(nóng)房管控中的群眾參與機制知情權(quán)保障及時公開宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)等信息，保障村民知情權(quán)和參與權(quán)。監(jiān)督權(quán)落實設(shè)立舉報平臺和監(jiān)督熱線，鼓勵群眾參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。民主決策重大事項通過村民會議民主討論決定，促進公平公正，減少矛盾糾紛。充分發(fā)揮群眾的主體作用是做好農(nóng)房管控工作的重要保障。要建立健全群眾參與機制，讓農(nóng)民成為農(nóng)房管控的參與者、監(jiān)督者和受益者，形成共建共治共享的良好局面。政策宣傳與培訓(xùn)建議定期宣講培訓(xùn)定期開展農(nóng)房管控政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層干部和農(nóng)戶的政策理解能力。制作宣傳資料制作圖文并茂、通俗易懂的宣傳手冊、掛圖和視頻，提升農(nóng)戶法律意識和政策知曉率。案例教學(xué)結(jié)合本地實際案例進行講解，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)要點：宣傳培訓(xùn)應(yīng)做到全覆蓋、常態(tài)化，采用農(nóng)民喜聞樂見的方式，確保政策深入人心、落地生根。廣西農(nóng)房管控未來發(fā)展趨勢制度改革試點推進宅基地制度改革試點，探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)"三權(quán)分置"，創(chuàng)新宅基地多元利用模式。確權(quán)登記頒證加強農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為農(nóng)民提供更加完善的產(chǎn)權(quán)保護。產(chǎn)權(quán)制度改革深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進農(nóng)房管控數(shù)字化、智能化，建設(shè)統(tǒng)一的信息管理平臺。鄉(xiāng)村振興融合將農(nóng)房管控與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。未來農(nóng)房管控工作將更加注重改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能和綜合治理，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。相關(guān)法律法規(guī)匯總國家層面法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》部門規(guī)章制度《農(nóng)村宅基地管理辦法》《農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作規(guī)范》地方性法規(guī)政策《廣西壯族自治區(qū)土地管理條例》《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》各市縣農(nóng)房建設(shè)管理實施細則全面掌握相關(guān)法律法規(guī)是做好農(nóng)房管控工作的前提。工作人員應(yīng)加強學(xué)習(xí)，準確理解和執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法行政。溫馨提示：法律法規(guī)會不斷更新完善，應(yīng)及時關(guān)注最新政策動態(tài)，確保工作依據(jù)的準確性和時效性。重點提醒：農(nóng)房管控中的風(fēng)險防范防止違法買賣轉(zhuǎn)讓嚴禁宅基地使用權(quán)違法買賣和轉(zhuǎn)讓，尤其要防范城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和農(nóng)房，維護農(nóng)村土地制度穩(wěn)定。嚴控建設(shè)安全隱患加強農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格施工標準，定期開展安全檢查，及時消除各類安全隱患，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。維護集體合法權(quán)益保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，防止宅基地資源流失，確保集體資產(chǎn)保值增值，維護農(nóng)民共同利益。廉政風(fēng)險防控建立健全監(jiān)督制約機制，規(guī)范審批權(quán)力運行，防止利用職權(quán)謀取私利，確保公正廉潔執(zhí)法。矛盾糾紛化解及時調(diào)解宅基地糾紛，完善信訪處理機制，將矛盾化解在基層，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)村宅基地管理流程全景完整的宅基地管理流程包括申請、審核、批準、建設(shè)、驗收、登記等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有明確的標準和要求。流程的規(guī)范化、透明化是提高管理效率、保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵。01申請受理農(nóng)戶提交申請材料，村委會受理并初步審查02民主討論召開村民會議討論并公示03鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地勘察和材料審核04縣級審批縣級部門審批并發(fā)放批準文件05建設(shè)監(jiān)管施工過程中進行監(jiān)督檢查06竣工驗收建設(shè)完成后組織驗收07確權(quán)登記辦理不動產(chǎn)權(quán)證書培訓(xùn)總結(jié)與行動號召關(guān)鍵使命農(nóng)房管控是保障農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民利益的關(guān)鍵工作，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。工作要求必須依法依規(guī)開展