Q/ZSD1220809—2020

09安全教育培訓管理

目次

1范圍...................................................................................1

2規(guī)范性引用文件........................................................................1

3術語與定義............................................................................1

4職責...................................................................................2

5管理活動的內容和方法.................................................................3

5.1安全教育培訓應實現(xiàn)以下控制指標..................................................3

5.2公司安全教育培訓原則.............................................................4

5.3持證上崗..........................................................................4

5.4培訓I計劃..........................................................................4

5.5培訓學時要求......................................................................4

5.6現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產培訓要求....................................................4

5.7培訓內容..........................................................................5

5.8繼續(xù)教育和資格教育...............................................................5

5.9培訓檔案..........................................................................5

5.10培訓程序.........................................................................6

5.11監(jiān)督管理.........................................................................6

6報告與記錄............................................................................6

附錄A（規(guī)范性附錄）表格樣式............................................................7

09安全教育培訓管理

1范圍

本標準規(guī)定了中國水利水電第十二工程局有限公司(以下簡稱“公司”)安全教育培訓管理工作

的組織機構與職責、安全教育培訓管理的內容與要求、監(jiān)督與考核以及管理流程等.

本標準適用于公司所屬各單位(二級單位、全資子公司、控股子公司、以公司為責任方的聯(lián)營體、

項目部及各類分包商從業(yè)人員)、公司總部各部門。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本

標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準。

中華人民共和國安全生產法中華人民共和國主席令第13號

國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定安委(2012)10號

生產經營單位安全培訓規(guī)定國家安全生產監(jiān)督管理總局令(2016)第80號

特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號

國家能源局關于印發(fā)《電力安全培訓監(jiān)督管理辦法》的通知國能安全(2013)475號

中國電力建設股份有限公司安全培訓管理辦法中電建股(2016)110號

3術語與定義

下面術語和定義適用于本文件。

3.1安全培訓

是指提高生產經營單位從業(yè)人員的安全生產知以、技能和整體素質，為達到安全生產目的而進行

的職業(yè)教育和訓練。

3.2三類人員

是指建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員。

3.3新進場人員

是指包括公司新招聘的各類人員和新開工項目的全體人員，同時包括派遣勞動者、外來實習和分

包商員工等。

3.4特種作業(yè)人員

是指國家規(guī)定的從事電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、底處作業(yè)、爆破作業(yè)、起重機械作業(yè)、場內

機動車輛作業(yè)、金屬探傷檢測作業(yè)、鍋爐壓力容器作業(yè)、水上作業(yè)、制冷與空調作業(yè)等相關人員。

3.5其他作業(yè)人員

是指除主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外，在本單位從事生產經營活動的所有人員,

包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

3.6三級安全教育

三級安全教育：即新入場人員必須分別經過項目部級、作業(yè)隊級和班組級（或公司級、項FI部級、

班組級，從其行業(yè)規(guī)定）安全教育并考試合格才能上崗作業(yè)。

公司招聘大中專畢業(yè)生應開展公司級、二級單位級、項目級三級安全教育。

3.7全員日常培訓

全員日常安全教育培訓是指包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員在內的所有從業(yè)

人員的安全教育培訓。全員日常安全教育培訓工作由公司、二級單位、項目部分級實施。具體由各級安

全管理部門負責組織實施。

3.8內部培訓

是指由公司內部各級安全管理部門組織，通過舉辦培訓班、召開各類會議、播放影音制品、現(xiàn)場

觀摩演練、知識競賽等多種形式，廣泛開展以法律法規(guī)、標準規(guī)范、管理制度和安全操作規(guī)程、危險

源管理、事故隱患排查和治理、事故應急處置和救援、“四新”（新技術、新工藝、新設備、新材料）

的應用、工器具和勞保用品的使用維護、典型事故案例等為內容的教育培訓。主要針對新進場人員的

三級安全教育培訓、全員日常安全教育培訓。

3.9外部培訓

是指在公司范闈內需持證上崗的“三類人員”、持職業(yè)資格和特種作業(yè)等證書的相關人員需參加

公司外行業(yè)主管部門組織的相關培訓。

4職責

4.1各級安全生產第一責任人

對公司的安全培訓工作負全面領導責任，保證安全培訓所需的人、財、物等資源配置。

4.2公司人力資源部

4.2.1是公司教育培訓工作的歸口管理部門，負責將安全教育培訓納入員工統(tǒng)一教育計劃。

4.2.2負責統(tǒng)一組織新招聘大中專畢業(yè)生的公司級入場安全教育培訓。

4.2.3負責組織公司“三類人員”新取證、延期換證培訓工作。

4.2.4負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調組織特種作業(yè)人員及特種設備安全管理人員、作業(yè)人員安全取證培訓、職

業(yè)資格教育培訓工作，負責特種作業(yè)人員證書的登記與備案。

4.3安全環(huán)保部

4.3.1是公司安全生產培訓工作實施和監(jiān)督的責任部門；

4.3.2負責組織開展年度安全培訓工作，每年組織一次公司總部全員日常安全教育培訓；

4.3.3負責組織工程爆破技術人員的教育培訓、取證復審；

4.3.4編制本級職責范圍內的安全生產培訓教材，增強教材的針對性、適用性，不斷總結安全培訓經

驗，提高培訓效果。

4.4基地管理服務中心

4.4.1配合人力資源部做好公司教育培訓工作。

4.4.2負責組織開展電工、電焊工、架子工、起重機司機等相關人員的培訓、考試和取證工作。

4.5二級單位安全管理部門

4.5.1收集匯總人員培訓需求，及時與人力資源部或所在地職業(yè)教育培訓機構聯(lián)系，做好人員的取證

復審培訓工作。

4.5.2負貢本單位每年一次全員日常安全教育培訓工作；

4.5.3負責新進場人員本級安全教育培訓；

4.5.4將分包單位安全培訓工作納入本單位統(tǒng)一管理，并對分包單位的安全培訓工作進行指導、監(jiān)督

管理：

4.5.5協(xié)助公司安全環(huán)保部做好工程爆破人員的教育培訓及取證復審工作；

4.5.6編制本級職責范圍內的安全生產培訓教材，增強教材的針對性、適用性，不斷總結安全培訓經

驗，提高培訓效果。

4.6項目部

4.6.1負責本單位每年一次全員日常安全教育培訓工作；

4.6.2將分包單位的勞動者和被派遣勞動者納入本項目從業(yè)人員統(tǒng)一管理：

4.6.3對分包單位的安全培訓工作進行監(jiān)督、指導；

4.6.4負責現(xiàn)場管理、作業(yè)人員和專（兼）職安全管理人員三級安全培訓及日常安全知識和技能培訓工

作。

4.6.5編制本級職責范圍內的安全生產培訓教材，增強教材的針對性、適用性，不斷總結安全培訓經

驗，提高培訓效果。

4.7從業(yè)人員

4.7.1必須按相關規(guī)定接受安全生產培訓，經培訓合格后方可上崗。

4.7.2熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

4.7.3具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能：

4.7.4增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。

4.8分包單位

4.8.1對木單位的安全生產培訓全面負責：

4.8.2向發(fā)包單位提供經過安全培訓合格的勞務人員：

4.8.3項目負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員應按規(guī)定取得相應的安全資格證書；

4.8.4分包單位法人和現(xiàn)場負責人按規(guī)定參加企業(yè)內部安全培訓。

5管理活動的內容和方法

5.1安全教育培訓應實現(xiàn)以下控制指標：

各級主要負貢人、項目負貢人、專職安全管理人員“三類人員”持證上崗率100%;特種設備和特

種作業(yè)人員持證上崗率100%；員工崗前三級安全教育率與合格率100%；相關方作業(yè)人員安全教育培訓

完成率100%o

5.2公司安全教育培訓原則

公司安全教育培訓工作按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級負責、分類實施”的原則開展。安全教

育培訓除了國家要求、職業(yè)資格規(guī)定、市場需求外，要注重培訓的針對性，應按“缺什么培訓什么、

什么問題突出培訓什么”的原則組織開展。

5.3持證上崗

5.3.1公司、各二級單位、項目部主要負責人、主管安全生產工作負責人、安全總監(jiān)、項目經理、安

全生產管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經過安全生產培訓，考核合格后持證上崗。

5.3.2特種作業(yè)人員在接受項目部日常安全教育與培訓的基礎上，在獨立上崗作業(yè)前，必須經專門的

安全技術培訓并考核合格，取得相應的《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。并定期接受復審考核，

以保證其操作證的有效性。嚴禁無證（或證書失效）人員從事特種作業(yè)。

5.3.3公司各二級單位、項目部按規(guī)定組織持證人員參加延期培訓，確保證件持續(xù)有效。

5.4培訓計劃

5.4.1公司安全環(huán)保部及所屬各單位安全管理部門，要根據生產經營實際，建立培訓管理制度，識別

培訓需求，結合培訓需求制定培訓計劃；安全教育培訓計劃可納入本單位員工教育培訓計劃。

5.4.2編制安全生產教育培訓計劃由本單位主要負責人批注實施，且應涵蓋職業(yè)健康教育培訓和上級

部署的年度培訓重點任務。

5.4.3安全生產教育培訓計劃應該包括：培訓目的、培訓內容、培訓日期、培訓課時、培訓方式、培

訓對象、培訓地點、培訓教師、考核方式。

5.4.4應將職業(yè)健康教育培訓納入年度安全生產培訓計戈上

5.4.5發(fā)生安全事故的單位還應針對安全事故開展專項教育培訓。

5.4.6安全管理部門應存有安全培訓的實施記錄和相關檔案。

5.5培訓學時要求

5.5.1安全生產培訓應保證培訓時間，培訓結束后應進行考試、考核。

5.5.2各單位應按規(guī)定對新員工進行崗前安全生產專項培訓，培訓學時不少于32學時，每年進行至

少20學時的再培訓；各行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.6現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產培訓要求

5.6.1新進場人員應由各相關部門組織進行“三級”安全教育，經考核合格后方可上崗。

5.6.2從事特種作業(yè)人員及特種設備操作人員，應按國家相關規(guī)定持證上崗v

5.6.3采用新技術、新工藝、新材料、新型機械（機具），以及調換工種的員工，按新進人員要求進

行安全培訓，經考試考核合格后上崗。

5.6.4調整工作崗位或離崗半年以上重新上崗的人員，必須進行適應新崗位的安全技術培訓，經考核

合格后方可上崗。

5.6.5臨時聘用人員按新進人員要求進行安全培訓。

5.6.6相關行業(yè)對持證有特殊要求的，按規(guī)定參加培訓取得相應資格證書。

5.7培訓內容

5.7.1各級主要負責人、安全管理人員的安全生產培訓主要內容包括：安全生產及職業(yè)健康、環(huán)境保

護、節(jié)能減排法律法規(guī)；國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準及制度；安全技術、安全管理、事故案例等。

5.7.2特種作業(yè)人員培訓內容主要包括：安全生產法律法規(guī)；國家規(guī)定的與本工種相適應的、專門的

安全理論知識和操作技能；本工種的安全技術操作規(guī)程；本工種作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、

防范措施及事故應急措施等。

5.7.3現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產培訓內容主要包括：工藝流程：操作規(guī)程：作業(yè)場所及操作過程中的危

害因素：應急預案及現(xiàn)場處置方案；個人防護知識，防護用品的性能和正確使用方法；設備（工具）

使用性能及安全操作方法等。

5.7.4公司新進場人員安全教育培訓主要內容：

（1）公司：公司安全生產情況及安全生產基本知識；公司安全生產規(guī)章制度和勞動紀律；

從業(yè)人員的安全生產權利和義務；有關事故案例等。

（2）二級單位：二級單位安全生產狀況和安全生產基本要求；安全生產規(guī)章制度；有關事故案例

等。

（3）項目部：項目安全生產規(guī)章制度；工作環(huán)境及危險因素；所從事崗位可能遭受的職業(yè)傷害和

傷亡事故；所從事崗位的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急

情況的處理；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安

全事項；有關事故案例。

（4）施工隊：作業(yè)環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的

安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設備設

施、個人防護用品的使用和維護；本隊安全生產狀況及規(guī)章制度；預防事故和職業(yè)危害的措施及應注

意的安全事項；有關事故案例等。

（5）班組：本崗位安全操作規(guī)程、班組安全管理規(guī)定；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生

事項；個體勞動防護用品的使用和保管方法；本崗位工器具及安全裝置的性能和使用方法；有關事故

案例等。

5.7.5日常安全教育培訓主要內容：安全生產法規(guī)和安全知識；安全活動；專題安全教育（事故案例、

施工用電等）；安全工作經驗交流等。

5.8繼續(xù)教育和資格教育

5.8.1公司各類安全持證人員的安全繼續(xù)教育工作納入公司“年度職工教育培訓計劃”中，按照規(guī)定

的培訓大綱送外部培訓。

5.8.2公司各級人員及相關向位人員職業(yè)資格培訓應由具有相應資質的安全培訓機構組織實施。

5.9培訓檔案

5.9.1培訓責?任部門應建立安全生產培訓檔案，內容主要包括（不限于）培訓計劃（大綱）、課程安排、

授課老師、學員名冊、考試成績、培訓效果評價記錄等。

5.9.2項目部應建立“三級安全教育”培訓檔案。內容包括：

?教育培訓計劃

?“三級安全教育”花名冊（姓名、崗位、身份證號、考試成績）

?“新進場人員三級安全教育登記表”

?個人“三級安全教育”試卷

?培訓效果評價記錄。

5.9.3公司、二級單位、項目部還應建立日常全員安全教育培訓檔案。內容包括：

?培訓通知

?教育培訓計劃

?全員安全教育花名冊（姓名、崗位、身份證號、考試成績）

?個人安全教育考試卷

?培訓課件、培訓記錄、培訓效果評價記錄

?培訓臺賬（培訓時間、地點、內容、教師、課時、對象、方式）

5.9.4各單位應對特種作業(yè)人員建立檔案，實行動態(tài)管理，主要包括：

?特種作業(yè)證件、復審記錄復印件；

?接受安全教育、培訓、考核記錄；

?違章作業(yè)和事故記錄。

5.10培訓程序

公司舉辦安全培訓班、人員取證和復審、資格證書延期、繼續(xù)教育等培訓程序按公司《職工教育

管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

5.11監(jiān)督管理

5.11.1監(jiān)督管理體系

公司對各單位、項目部依照法律、法規(guī)和本標準的規(guī)定，加強對安全生產培訓工作的監(jiān)督管理，

建立安全生產培訓工作情況檢查機制，結合開展的各類安全檢查工作一并對安全培訓情況進行檢查。

5.11.2監(jiān)督檢查內容包括：

a）安全生產培訓制度，年度培訓計劃的制定、實施和安全生產培訓檔案的管理情況。

b）安全生產培訓經費投入和使用情況。

c）相關負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備安全管理及操作人員安全培訓和

持證上崗情況。

d）以現(xiàn)場作業(yè)人員、新進場人員為重點的其他從業(yè)人員安全教育培訓情況。

e）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

5.11.3考核與處罰

公司及各單位、項目部要每年對開展的安全生產培訓工作情況進行總結和評估，并將工作成效納

入對各單位的安全考核。

6報告與記錄

表1給出了執(zhí)行本標準形成的報告和記錄。

表1報告和記錄

序號編號名稱填寫部門保存地點保存期限

Q/ZSD1220809公司職能部門、公司各級安

1新進場員工三級安全教育登記表長期

—2020.JL01所屬單位全管理部門

附錄A

(規(guī)范性附錄)

表格樣式

表A.1中國水利水電第十二工程局有限公司

新進場員工三級安全教育登記表

單位