改革改制調(diào)研情況總結(jié)

2004-5-18

主要內(nèi)容一、改革工作現(xiàn)狀二、存在的主要問題三、需要進(jìn)一步明確的問題四、下一步重點(diǎn)工作一、改革工作現(xiàn)狀進(jìn)展階段宣傳、貫徹、研究、提出初步方案方案合理性論證班子意見一致方案中層以上討論哈爾濱沈陽所鄭州所一院武漢所機(jī)電所生產(chǎn)力試驗(yàn)場宣傳、貫徹、研究、提出初步方案方案合理性論證班子意見一致宣傳、貫徹、研究提出初步方案方案合理性論證宣傳、貫徹、研究提出初步方案改革初步方案進(jìn)展進(jìn)展階段按照時(shí)間要求，進(jìn)展情況參差不齊比照預(yù)期的結(jié)果，不理想形勢分析反映出的各種心態(tài)：不知道怎么做？（HOW）研究不夠觀望、等待！（LOOK）懷疑---不知道為什么做？（WHY）不理解抵觸、排斥不愿意做?。∟O）形勢分析1、《指導(dǎo)意見》的認(rèn)知程度2、改革工作開展的不平衡性形勢分析確定方案開始實(shí)施充分論證細(xì)化方案充分討論提出方案獲悉改革著手研究D4D3D2D1知會熟意愿能力形勢分析高指導(dǎo)高支持行為高指導(dǎo)低支持行為高支持低指導(dǎo)行為低支持低指導(dǎo)行為指令教練支持授權(quán)指導(dǎo)行為（高）支持行為（低）（高）S1S2S3S4二、存在的主要問題阻力動力動力：目標(biāo)利益風(fēng)險(xiǎn)積極性阻力：觀念舊平衡條件Ω=《指導(dǎo)意見》1、動力不足（1）定位、目標(biāo)不確定發(fā)展目標(biāo)不明確院發(fā)展目標(biāo)+所發(fā)展目標(biāo)=？？隨意性、無法形成合力市場定位不明確資源重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)無法提出全面的資源整合方案1、動力不足員工收入提高長期激勵個人價(jià)值擔(dān)心集團(tuán)決策權(quán)控制力集中發(fā)展壓力所猶疑控制力自主權(quán)局部發(fā)展職工收益（2）利益取向1、動力不足現(xiàn)有盈利能力的未知自身盈利能力的不足家底不明底氣不足能力、信心、決心的懷疑觀望、等待期待：試點(diǎn)、典型發(fā)展基礎(chǔ)好需求不足期望：穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境改革風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)人員（3）改革效果的不確定性1、動力不足改革以人為中心逐級改革，人來傳遞班子是關(guān)鍵曲解、誤導(dǎo)消極、怠工踢皮球積極性不高指導(dǎo)不足認(rèn)識不到位溝通不夠干部、群眾積極性沒有調(diào)動起來（4）主觀能動性發(fā)揮不夠1、動力不足（5）領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識和工作不到位緊迫性認(rèn)識不足畏難情緒（難度、成本、風(fēng)險(xiǎn)）改革認(rèn)識不足，有保留處理三者關(guān)系方面有差距角色轉(zhuǎn)換不到位個人去向問題考慮過多2、制約因素（1）思想認(rèn)識缺乏了解和認(rèn)識知識結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)研究不夠、宣貫不充分承包制排斥改革小富即安分配制度的變化政策環(huán)境的差別出身政策要求不一致研究所情結(jié)習(xí)慣感情留戀2、制約因素（2）經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不佳員工出資沒有信心分配自主權(quán)超前分配潛虧經(jīng)濟(jì)脆弱、實(shí)力不足怕折騰承擔(dān)壓力和責(zé)任清算、支付欠債還不了經(jīng)濟(jì)管理薄弱預(yù)算、成本、資金、投資2、制約因素（3）結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)混亂產(chǎn)權(quán)清理業(yè)務(wù)整合資產(chǎn)整合時(shí)間？組織結(jié)構(gòu)散主業(yè)分散控制力薄弱基礎(chǔ)差2、制約因素（4）資產(chǎn)非經(jīng)營性資產(chǎn)多工程中心閑置資產(chǎn)保值增值的壓力大量新增資產(chǎn)投資形成運(yùn)行成本大資產(chǎn)分立難公司組建？不改制有難度，改制后難度更大集團(tuán)的壓力小結(jié)改革工作的艱巨性系統(tǒng)性歷史原因戰(zhàn)線長一所一情復(fù)雜性全局性、配套性與各方面相關(guān)探索性沒有借鑒沒有外力未知領(lǐng)域長期性漸進(jìn)式改革持續(xù)發(fā)展需要改革管理戰(zhàn)略戰(zhàn)略、改革與管理目標(biāo)戰(zhàn)略未來現(xiàn)實(shí)工作影響因素因素識別切入點(diǎn)一個基礎(chǔ)：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三條主線：戰(zhàn)略改革管理公司制國資企業(yè)（股權(quán)多元化）現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范管理有序運(yùn)營體制（30%）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)兩權(quán)分離機(jī)制（40%）制度（30%）法人治理激勵約束勞動用工經(jīng)濟(jì)管理分配制度三、需要進(jìn)一步明確的問題明確的問題把握改革節(jié)奏認(rèn)清主要矛盾1、梳理改革思路《指導(dǎo)意見》的再認(rèn)識透過現(xiàn)象，看本質(zhì)堅(jiān)定決心、信心點(diǎn)面結(jié)合突出重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)思想工作班子人員的觀念轉(zhuǎn)變加強(qiáng)指導(dǎo)明確的問題2、加強(qiáng)控制力集團(tuán)改革的目標(biāo)之一：避免二級出現(xiàn)空殼三級公司設(shè)立應(yīng)嚴(yán)格控制明確的問題3、強(qiáng)調(diào)改革的“基礎(chǔ)”—經(jīng)濟(jì)利潤“蛋糕”被分割集團(tuán)：經(jīng)濟(jì)的承受能力，未來幾年內(nèi)的抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力，保值增值的能力所：經(jīng)濟(jì)模擬測算，改革方案的主要判據(jù)經(jīng)濟(jì)“小環(huán)”、“大環(huán)”，“閉合”？？新設(shè)公司“小盤子”現(xiàn)象普遍存在明確的問題4、存續(xù)企業(yè)生存、穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展最終的定位和發(fā)展方向5、關(guān)于資產(chǎn)分立：規(guī)范操作非經(jīng)營性資產(chǎn)：盤活，不動產(chǎn)大量新增資產(chǎn)：有效發(fā)揮6、關(guān)于股權(quán)吸引人才，穩(wěn)定骨干隊(duì)伍激勵原則，長期激勵指導(dǎo)規(guī)范：資金來源、設(shè)置方案等明確的問題9、歷史問題包括：離退人員管理、社保等新舊分配政策的銜接客觀認(rèn)識，穩(wěn)定原則發(fā)展辦法解決前進(jìn)中的問題7、關(guān)于人員冗員處置班子設(shè)置的原則8、關(guān)于投資土地置換現(xiàn)象普遍存在與改革、發(fā)展密切相關(guān)加強(qiáng)管理，選擇合理的發(fā)展模式明確的問題10、規(guī)范管理預(yù)算、成本投資、資金工資、績效引人、留人、育人診斷、戰(zhàn)略全院改革的關(guān)聯(lián)平臺作用重組工作的推進(jìn)力度幾個節(jié)點(diǎn)的控制、約束環(huán)境條件某著名企業(yè)四、下一步重點(diǎn)工作重點(diǎn)工作（3）改制模式確認(rèn)——一所一策（4）集團(tuán)經(jīng)濟(jì)測算——改革效果（2）方案判斷標(biāo)準(zhǔn)——可行性依據(jù)（1）實(shí)施意