2019年新疆公務員考試申論試題（縣級卷）給定資料資料1近年來，隨著國家對西部發(fā)展的重視和支持，新疆在經(jīng)濟、社會、文化等各方面都取得了顯著的進步。然而，在縣級區(qū)域的發(fā)展過程中，仍然面臨著一系列的挑戰(zhàn)和問題。在經(jīng)濟領域，縣級地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導地位，工業(yè)發(fā)展水平較低，且主要集中在資源初級加工領域，缺乏高附加值的產(chǎn)業(yè)。以A縣為例，當?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民主要種植棉花等傳統(tǒng)農(nóng)作物，受市場價格波動影響較大，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。同時，本縣雖然有一些煤礦、石材礦等資源，但由于技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈短，資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在教育方面，師資力量薄弱成為制約縣級教育發(fā)展的關鍵因素。B縣的許多農(nóng)村學校，尤其是偏遠山區(qū)的學校，優(yōu)秀教師留不住，新教師不愿意來。學科結(jié)構(gòu)不合理，音體美等學科教師嚴重短缺，導致學生的綜合素質(zhì)難以得到全面提升。而且，教育基礎設施也相對陳舊落后，多媒體教學設備、實驗室等配備不足，影響了教學質(zhì)量和學生的學習效果。醫(yī)療資源分布不均也是縣級面臨的突出問題。C縣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中在縣城的幾家大醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的設備簡陋、技術(shù)人員匱乏。許多村民患了稍微嚴重一點的疾病，就必須到縣城就醫(yī)，不僅增加了就醫(yī)成本，還耽誤了治療時間。此外，縣級醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制不完善，難以吸引和留住高水平的醫(yī)療人才。資料2為了促進縣級經(jīng)濟的多元化發(fā)展，新疆各地縣級政府紛紛出臺了一系列政策措施。D縣制定了優(yōu)惠政策，吸引了一家高新技術(shù)企業(yè)入駐。該企業(yè)帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，在當?shù)貏?chuàng)辦了電子信息產(chǎn)品加工廠，不僅解決了當?shù)夭糠謩趧恿Φ木蜆I(yè)問題，還帶動了相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，政府還鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民種植葡萄、紅棗等特色水果。通過建設水果加工企業(yè)，對水果進行深加工，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民的收入。E縣注重發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。該縣擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和獨特的自然風光，政府加大了對旅游基礎設施的投入，改善了交通、住宿等條件。同時，挖掘和整理本地的民俗文化，開發(fā)了一系列具有地方特色的旅游產(chǎn)品和旅游線路。例如，舉辦民俗文化節(jié)、徒步探險游等活動，吸引了大量的游客前來旅游觀光，帶動了餐飲、住宿、購物等服務業(yè)的發(fā)展，推動了縣域經(jīng)濟的增長。資料3面對縣級教育問題，一些縣積極探索解決辦法。F縣實施了“教師交流輪崗”制度，組織縣城學校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校進行交流任教，同時將農(nóng)村學校的教師選派到縣城學校進行學習培訓。通過這種方式，促進了城鄉(xiāng)教師之間的交流和學習，提高了農(nóng)村學校的教學水平。此外，F(xiàn)縣還加大了對教育基礎設施的投入，新建和改造了一批學校，配備了先進的教學設備。G縣開展了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”活動，通過網(wǎng)絡平臺開設了遠程教學課程。農(nóng)村學校的學生可以與縣城學校的學生同步上課，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，利用網(wǎng)絡平臺為教師提供在線培訓和教學資源，提升了教師的教學能力。政府還鼓勵社會力量參與教育事業(yè)，引入了一些教育培訓機構(gòu)，為學生提供多樣化的課外輔導和興趣培養(yǎng)課程。資料4為了改善縣級醫(yī)療狀況，H縣推進了醫(yī)療資源整合。將縣城的幾家大醫(yī)院進行聯(lián)合，組建了醫(yī)療集團，實現(xiàn)了醫(yī)療資源的共享和優(yōu)化配置。同時，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設和管理，通過派遣縣級醫(yī)院的醫(yī)生到基層衛(wèi)生院坐診、培訓基層醫(yī)護人員等方式，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。I縣建立了完善的分級診療制度。明確了各級醫(yī)療機構(gòu)的職能分工，引導患者合理就醫(yī)。小病在基層醫(yī)療機構(gòu)治療，大病再轉(zhuǎn)到縣級及以上醫(yī)院治療。同時，為了鼓勵患者在基層就醫(yī)，政府提高了基層醫(yī)療機構(gòu)的報銷比例，降低了患者的就醫(yī)成本。此外，I縣還加強了醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，通過提高待遇、提供發(fā)展空間等措施，吸引了一批優(yōu)秀的醫(yī)療人才到縣級醫(yī)院工作。資料5在生態(tài)環(huán)境方面，縣級地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。J縣是一個以畜牧業(yè)為主的縣，由于過度放牧，草原生態(tài)系統(tǒng)遭到了一定程度的破壞，土地沙化、水土流失問題較為嚴重。同時，隨著工業(yè)的發(fā)展，一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，存在污水、廢氣排放不達標等問題，對當?shù)氐拇髿?、水等環(huán)境造成了污染。為了改善生態(tài)環(huán)境，J縣采取了一系列措施。實施了草原生態(tài)保護工程，對草原進行合理規(guī)劃和管理，劃定禁牧區(qū)和休牧區(qū)，控制牲畜數(shù)量。同時，加強了對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大了對環(huán)保違法行為的處罰力度。政府還積極推廣清潔能源，鼓勵企業(yè)和居民使用太陽能、風能等新能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。資料6新疆縣級地區(qū)的文化傳承與發(fā)展也備受關注。K縣擁有獨特的民間藝術(shù)，如維吾爾族的木卡姆藝術(shù)、哈薩克族的阿肯彈唱等。然而，這些傳統(tǒng)藝術(shù)面臨著傳承人才短缺、市場認可度不高的問題。很多年輕人對傳統(tǒng)藝術(shù)不感興趣，不愿意學習和繼承。為了保護和傳承這些文化遺產(chǎn)，K縣成立了文化藝術(shù)傳承中心，聘請了老藝術(shù)家擔任導師，培養(yǎng)年輕的傳承人。同時，政府加大了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，舉辦了各類文化藝術(shù)展覽和演出活動，提高了當?shù)匚幕囆g(shù)的知名度和影響力。此外，還與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將文化藝術(shù)融入旅游項目中，讓游客在欣賞美景的同時，感受當?shù)氐奈幕攘?。資料7社會治理在縣級地區(qū)也提出了新的要求。L縣部分農(nóng)村地區(qū)存在治安問題，盜竊、詐騙等案件時有發(fā)生。同時，一些社會矛盾糾紛也缺乏有效的解決機制，影響了社會的和諧穩(wěn)定。為了加強社會治理，L縣加強了社會治安防控體系建設，增加了警力投入，安裝了監(jiān)控攝像頭，提高了對違法犯罪行為的打擊力度。同時，建立了多元化的矛盾糾紛調(diào)解機制，成立了由政府部門、社區(qū)、民間組織等組成的調(diào)解委員會，及時化解各類社會矛盾糾紛。此外，還開展了普法宣傳活動，提高了居民的法律意識和法治觀念。作答要求第一題：歸納概括題（20分）請根據(jù)給定資料，概括新疆縣級地區(qū)在發(fā)展過程中面臨的主要問題。要求：全面、準確、有條理，不超過250字。第二題：綜合分析題（25分）結(jié)合給定資料，對“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是新疆縣級地區(qū)擺脫經(jīng)濟困境的有效途徑”這一觀點進行分析。要求：觀點明確，分析合理，條理清晰，不超過400字。第三題：提出對策題（30分）針對給定資料中新疆縣級教育存在的問題，提出相應的對策。要求：針對性強，具體可行，不超過350字。第四題：文章寫作題（75分）請結(jié)合給定資料，以“推動新疆縣級地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：（1）觀點明確，立意深刻；（2）邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理；（3）論證充分，語言流暢；（4）字數(shù)10001200字。解析思路與參考答案第一題：歸納概括題解題思路：仔細閱讀給定資料，把新疆縣級地區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行分類提煉。主要從經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、生態(tài)、文化和社會治理等方面去查找和總結(jié)。參考答案：新疆縣級地區(qū)發(fā)展面臨多方面問題。經(jīng)濟上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)多為資源初加工，附加值低。教育方面，師資薄弱，留不住優(yōu)秀教師，學科結(jié)構(gòu)不合理，教育設施陳舊。醫(yī)療領域，資源分布不均，基層條件差，人才培養(yǎng)機制不完善。生態(tài)環(huán)境受過度放牧和企業(yè)排污影響，存在沙化、污染問題。文化傳承中，傳統(tǒng)藝術(shù)缺人才、市場認可度低。社會治理上，部分農(nóng)村治安差，矛盾調(diào)解機制缺乏。第二題：綜合分析題解題思路：先表明對該觀點的態(tài)度，然后結(jié)合資料分析發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來的好處，如能促進經(jīng)濟多元化、增加就業(yè)等，以此說明其是有效途徑。參考答案：此觀點正確。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)對新疆縣級地區(qū)擺脫經(jīng)濟困境作用顯著。一方面能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變單一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。如D縣引入高新技術(shù)企業(yè)，帶動配套產(chǎn)業(yè)；E縣發(fā)展文化旅游，推動服務業(yè)發(fā)展。另一方面可增加就業(yè)，提高農(nóng)民收入。D縣企業(yè)解決勞動力就業(yè)，特色農(nóng)業(yè)通過深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時還能增強地方經(jīng)濟活力和競爭力，吸引投資和消費。所以，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是擺脫經(jīng)濟困境的有效途徑。第三題：提出對策題解題思路：針對教育存在的師資、設施和資源等問題，從人才培養(yǎng)交流、設施投入和資源共享等方面提出具體對策。參考答案：針對新疆縣級教育問題，可采取以下對策。一是加強師資隊伍建設，實施“教師交流輪崗”制度，促進城鄉(xiāng)教師交流學習，同時加大對優(yōu)秀教師的激勵力度，吸引人才留任。二是加大教育基礎設施投入，新建和改造學校，配備先進教學設備，如多媒體設備、實驗室等。三是開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”活動，利用網(wǎng)絡平臺共享優(yōu)質(zhì)教育資源，開展遠程教學和在線教師培訓。四是鼓勵社會力量參與，引入教育培訓機構(gòu)，提供多樣化課程。第四題：文章寫作題以多元舉措推動新疆縣級地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展在國家大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，新疆的發(fā)展備受關注，尤其是縣級地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，對于實現(xiàn)新疆整體的繁榮穩(wěn)定具有至關重要的意義。然而，當前新疆縣級地區(qū)在發(fā)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、教育醫(yī)療資源不足、生態(tài)環(huán)境壓力大等，如何突破這些困境，成為擺在我們面前的緊迫任務。推動產(chǎn)業(yè)升級是新疆縣級地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。目前，很多縣級地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資源初級加工，經(jīng)濟抗風險能力弱?？h級政府應積極引導產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，一方面加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進和扶持力度，通過制定優(yōu)惠政策、完善配套設施等措施，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。例如D縣引入的電子信息產(chǎn)品加工廠，不僅解決了就業(yè)問題，還促進了產(chǎn)業(yè)升級。另一方面要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。像E縣利用自身豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然風光，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和線路，有力地推動了縣域經(jīng)濟增長。同時，鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。教育和醫(yī)療是民生之本，提升縣級地區(qū)的教育醫(yī)療水平是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在教育方面，要解決師資力量薄弱和教育資源不均衡的問題。實施“教師交流輪崗”和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等舉措，促進城鄉(xiāng)教育資源的共享。加大對教育基礎設施的投入，改善學校的教學條件。鼓勵社會力量參與教育事業(yè)，提供多樣化的教育服務。在醫(yī)療領域，推進醫(yī)療資源整合，組建醫(yī)療集團，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，提高基層服務能力。建立分級診療制度，引導患者合理就醫(yī)，降低就醫(yī)成本。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高待遇和發(fā)展空間，吸引優(yōu)秀人才到縣級醫(yī)院工作。生態(tài)環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。新疆縣級地區(qū)在發(fā)展過程中，不能以犧牲環(huán)境為代價。要加強對生態(tài)環(huán)境的保護和治理，針對過度放牧導致的草原生態(tài)破壞問題，實施草原生態(tài)保護工程，合理規(guī)劃草原使用，控制牲畜數(shù)量。加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對環(huán)保違法行為的處罰力度，促使企業(yè)達標排放。積極推廣清潔能源，倡導綠色發(fā)展理念，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。文化傳承與發(fā)展是新疆縣級地區(qū)的獨特優(yōu)勢。各縣擁有豐富的民族文化遺產(chǎn)，但面臨傳承人才短缺和市場認可度不高的問題。應成立文化藝術(shù)傳承中心，培養(yǎng)年輕傳承人，保護和弘揚傳統(tǒng)藝術(shù)。同時，加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，舉辦各類文化活動，提高文化知名度和影響力。將文化與旅游深度融合，讓游客在旅游過程中感受當?shù)匚幕攘?，促進文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。社會治理是高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障。要加強社會治安防控體系建設