第二單元人民當(dāng)家作主第五課我國的根本政治制度第一框人民代表大會：我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)課前預(yù)習(xí)教材知識清單全國人民代表大會人民人民人民當(dāng)家作主人民代表大會民主選舉人民地方各級人民代表大會立法權(quán)少數(shù)民族省、自治區(qū)、直轄市、軍隊(duì)和特別行政區(qū)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)最高產(chǎn)生監(jiān)督任免權(quán)立法權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會專門委員會全國人民代表大會任免權(quán)民主選舉地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)間接選舉審議權(quán)人民群眾廣泛提案權(quán)憲法和法律人民人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。探究一1．(描述與分類、科學(xué)精神)上述材料說明全國人大常委會行使什么權(quán)力？提示：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使憲法規(guī)定的立法權(quán)。2．(解釋與論證、科學(xué)精神)常委會與同級人大是什么關(guān)系？提示：人民代表大會常務(wù)委員會是人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。它由人民代表大會選舉產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，行使憲法規(guī)定的及人民代表大會授予的職權(quán)。重點(diǎn)難點(diǎn)一、人民代表大會★★★1.人民行使國家權(quán)力的過程2.人民代表大會方法技巧：人大聽取審議相關(guān)部門的工作報(bào)告，總的來說屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃部分的批準(zhǔn)則屬于行使決定權(quán)；人大審議財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于行使監(jiān)督權(quán)，審議通過預(yù)算案則屬于行使決定權(quán)。易錯：與人民代表大會相關(guān)的幾組概念（1）最高權(quán)力機(jī)關(guān)≠權(quán)力機(jī)關(guān)：最高權(quán)力機(jī)關(guān)指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（2）人民代表大會≠人大常委會：人大常委會是人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)（非執(zhí)行機(jī)關(guān)、職能部門），在人大閉會期間，人大常委會代行部分職權(quán)。（3）權(quán)力機(jī)關(guān)≠立法機(jī)關(guān)：我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，立法機(jī)關(guān)是全國人大及其常委會。例1“在化解矛盾、解決社會上存在的各種問題中，人民代表大會在‘增壓’和‘減壓’上具有不可替代的重要作用?！毕铝袑Υ死斫庹_的是（）①人大是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，可通過對政府“增壓”促進(jìn)其做好本職工作②人大肩負(fù)人民重托，可通過對自己“增壓”實(shí)行精細(xì)化社會管理③人大可發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，在為群眾排憂解難中幫助群眾“減壓”④人大可行使提案權(quán)，通過提出維護(hù)群眾利益的提案為群眾“減壓”A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：人大是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，可通過對政府“增壓”促進(jìn)其做好本職工作，同時(shí)，人大可發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，在為群眾排憂解難中幫助群眾“減壓”，①③表述正確。人大并非國家行政機(jī)關(guān)，不能“實(shí)行精細(xì)化社會管理”，②說法錯誤。提案權(quán)由人大代表行使，并非由人大行使，④不選。答案：A肩負(fù)人民重托的人大代表2020年9月9日至10日，某市人大常委會召開全市人大代表工作座談會。會議圍繞各區(qū)縣(市)貫徹落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表履職有關(guān)工作的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并部署下一步人大代表工作。探究二1．(描述與分類、科學(xué)精神)人大代表享有哪些權(quán)利？提示：依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權(quán)。在人民代表大會會議期間，人大代表的職權(quán)包括：提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等。2．(描述與分類、科學(xué)精神)人大代表應(yīng)履行哪些義務(wù)？提示：人大代表是人民利益的代言人。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作，模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督。重點(diǎn)難點(diǎn)三、人大代表★★1.地位：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。2.人民代表大會、人民、人大代表的關(guān)系3.人大代表的產(chǎn)生和任期拓展：全面理解我國的人大代表的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利與義務(wù)：一方面，我國的人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，代表人民參加行使國家權(quán)力；另一方面，人大代表要接受人民的監(jiān)督。人大代表在享有權(quán)利的同時(shí)，必須自覺履行義務(wù)。人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。他們密切聯(lián)系群眾，按照人民的意志和利益行事。各級人大代表都受選民或原選舉單位的監(jiān)督。選民或原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，罷免自己選出的代表。①審議權(quán)：指人大代表對列入會議議程的各項(xiàng)報(bào)告和議案進(jìn)行討論、發(fā)表意見、表明意愿和立場、給予肯定、否定或者提出修改意見的活動。②表決權(quán)：指人大代表對交付表決的報(bào)告和議案、有關(guān)事項(xiàng)表明各種意愿。③提案權(quán)：指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案的權(quán)利。④質(zhì)詢權(quán)：指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)的權(quán)利。⑤人大代表履職的意義：人大代表履行職責(zé)，代表人民行使國家權(quán)力，有利于保證各項(xiàng)決策代表人民的利益和意志，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展。⑥如何履行職責(zé)：作為人大代表，應(yīng)十分珍惜自己的權(quán)利，努力提高自身素質(zhì)，提高參政議政能力，認(rèn)真行使自己的各項(xiàng)權(quán)利，履行自己的職責(zé)。方法技巧：人大代表的產(chǎn)生及職責(zé)人大代表人民選，代表人民的意志，行使權(quán)利履義務(wù)，密切聯(lián)系群眾們，聽取反映其意見，為民負(fù)責(zé)受監(jiān)督，審議表決提案權(quán)，代表人民去質(zhì)詢。例2在討論“人大代表如何履職”問題時(shí)，某班同學(xué)結(jié)合本地實(shí)際，對人大代表提出了以下建議。你認(rèn)為其中不當(dāng)?shù)氖牵ǎ〢.開設(shè)微信公眾號向選民征集各方面意見B.強(qiáng)制排污超標(biāo)的企業(yè)停產(chǎn)整頓C.在即將召開的人代會上聯(lián)名提出“關(guān)愛空巢老人”的議案D.列出水土保護(hù)中存在的問題，在人大會議期間向有關(guān)人員提出質(zhì)詢解析：人大代表來自人民，要依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。人大代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。A、C、D三項(xiàng)均屬于人大代表的履職范圍，但與題目要求不符；人大代表有質(zhì)詢權(quán)，但沒有行政執(zhí)法權(quán)，不能讓排污超標(biāo)的企業(yè)停產(chǎn)整頓，B項(xiàng)是人大代表的不當(dāng)行為，與題意相符。答案：B知識網(wǎng)絡(luò)課后作業(yè)題組一人民代表大會1.在我國，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是（）①人民政協(xié)②各級人民政府③地方各級人民代表大會④全國人民代表大會①② B.①③ C.②④ D.③④解析：在我國，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，③④符合題意。人民政協(xié)是多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，各級人民政府是國家行政機(jī)關(guān)，①②排除。答案：D

2.我國堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。下列人民行使國家權(quán)力的過程正確的是（）①人大代表組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力②人民通過民主選舉選出各級人大代表③人民直接行使管理國家和社會的權(quán)力④各級人大產(chǎn)生的其他國家機(jī)關(guān)依法行使各自職權(quán)A.①→②→③ B.②→①→④C.③→①→④ D.②→④→①解析：我國是人民民主專政的社會主義國家，但人民并不直接行使管理國家和社會的權(quán)力，③錯誤。人民行使國家權(quán)力的過程是人民通過民主選舉選出各級人大代表，然后由人大代表組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，最后由各級人大產(chǎn)生的其他國家機(jī)關(guān)依法行使各自職權(quán)，B項(xiàng)符合題意。答案：B

3.在我國，廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。由此可知，下列說法正確的是（）A.人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會B.人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)C.全國人大在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位D.人民代表大會都由其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)解析：人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，A項(xiàng)錯誤。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，B項(xiàng)錯誤。全國人大在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)，C項(xiàng)正確，D項(xiàng)錯誤。答案：C4.

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行?；橐龇ā⒗^承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則同時(shí)廢止。這表明全國人民代表大會行使（）A.最高立法權(quán) B.最高決定權(quán)C.最高任免權(quán) D.最高監(jiān)督權(quán)解析：全國人民代表大會表決通過了《中華人民共和國民法典》，這體現(xiàn)了全國人民代表大會行使最高立法權(quán)，故A項(xiàng)符合題意，其他選項(xiàng)不符合題意，排除。答案：A題組二人大代表5.十三屆全國人大代表提出的“關(guān)于將無收入的成年無業(yè)重度殘疾人單獨(dú)納入低保的建議”，被選為優(yōu)秀建議?？梢?，人大代表享有（）A.提案權(quán) B.密切聯(lián)系群眾權(quán)C.監(jiān)督權(quán) D.質(zhì)詢權(quán)解析：從材料中可以看出，人大代表享有提案權(quán)，A項(xiàng)符合題意；密切聯(lián)系群眾不是人大代表的權(quán)利，而是人大代表的義務(wù)，B項(xiàng)排除。監(jiān)督權(quán)是人大的一項(xiàng)職權(quán)，不是人大代表的權(quán)利，C項(xiàng)排除。材料沒有體現(xiàn)人大代表的質(zhì)詢權(quán)，D項(xiàng)與題意不符，排除。答案：A6.十三屆全國人大三次會議上，全國人大代表認(rèn)真審議，分別對政府工作報(bào)告及其他報(bào)告提出了修改意見。這說明（）A.人大代表來自人民，受人民監(jiān)督B.人大代表享有審議權(quán)C.人大代表享有表決權(quán)D.人大代表享有特殊的待遇和權(quán)利解析：人大代表對政府工作報(bào)告及其他報(bào)告提出了修改意見體現(xiàn)了人大代表享有審議權(quán)，故B項(xiàng)符合題意。A、C兩項(xiàng)在材料中沒有體現(xiàn)，排除。人大代表并不享有特殊的待遇，D項(xiàng)說法錯誤。答案：B7.有人說，要見全國人大代表，“難，也不難”。難，因?yàn)樗麄兛偸窃诿Γ粫涸诨鶎?、一會兒在外地；不難，因?yàn)橹灰腥罕妬碓L，他們總是會留出接待時(shí)間。作為人大代表（）①政治協(xié)商、建言獻(xiàn)策是他們共同的職責(zé)②密切聯(lián)系群眾是他們履職的重要體現(xiàn)③審慎行使決定權(quán)是他們的法定權(quán)利④反映人民的訴求是他們神圣的使命A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：政治協(xié)商是人民政協(xié)的職權(quán)，不是人大代表的職權(quán)，①錯誤。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，要對人民負(fù)責(zé)，要密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，因此，作為人大代表密切聯(lián)系群眾是他們履職的重要體現(xiàn)，反映人民的訴求是他們神圣的使命，②④正確。人大代表沒有決定權(quán)，人大有決定權(quán)，③錯誤。答案：D8.［2020·江蘇卷·15］某市建立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，人大代表更好地做到了“關(guān)心民生、反映民情、解決民困”，為廣大群眾營造了良好的工作生活環(huán)境，讓人們切實(shí)感受到“以前在報(bào)紙上、電視里的人大代表，現(xiàn)在就在身邊”。建立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站旨在（）①使社區(qū)群眾能夠直接參與民主選舉②為人大代表履職盡責(zé)提供平臺③使社區(qū)群眾能夠直接參與民主管理④密切人大代表與基層群眾的聯(lián)系①② B.①③ C.②④ D.③④解析：②④符合題意,建立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，人大代表能更好地做到“關(guān)心民生、反映民情、解決民困”。因此建立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站旨在為人大代表履職盡責(zé)提供平臺、密切人大代表與基層群眾的聯(lián)系。①③與題意不符，建立人大代表聯(lián)絡(luò)站與民主選舉、民主管理無關(guān)。答案：C9.

［2019·全國Ⅲ卷·19］2018年，某省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況，還可查閱國家法律和本省地方性法規(guī)。建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，能夠（）①強(qiáng)化人大環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能②暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道③提高人大代表處置環(huán)境問題的能力④增強(qiáng)人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時(shí)效性①② B.①③ C.②④ D.③④解析：②④正確，建立環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)，有利于暢通人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的渠道，有利于增強(qiáng)人大代表監(jiān)督環(huán)境問題的時(shí)效性，更好地履行人大代表的職責(zé)。①錯誤，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。③錯誤，“處置環(huán)境問題”屬于政府的職責(zé)，人大代表具有監(jiān)督的責(zé)任。答案：C題組三典型易錯題<１>混淆人大的權(quán)力10.

2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法。這表明全國人大常委會（）①行使立法權(quán)②行使決定權(quán)③堅(jiān)持依法執(zhí)政④不斷完善法律①③ B.①② C.②④ D.①④解析：材料中“表決通過基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法”是全國人大常委會行使立法權(quán)的表現(xiàn)，不是決定權(quán)，同時(shí)這也是完善法律的體現(xiàn)，故①④當(dāng)選，②排除；③錯誤，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。答案：D11.圍繞黨中央明確提出人大要對政府預(yù)算實(shí)施全口徑審查、全過程監(jiān)管的任務(wù)要求，全國人大常委會進(jìn)一步開展工作，把預(yù)算審查工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。這說明（）①我國國家機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主集中制的活動原則②全國人大常委會行使決定權(quán)改進(jìn)預(yù)算審查③政府應(yīng)自覺接受人大的領(lǐng)導(dǎo)，防止權(quán)力濫用④人大加強(qiáng)監(jiān)督使預(yù)算工作更為規(guī)范、透明①③ B.①④ C.②③ D.②④解析：人大要對政府預(yù)算實(shí)施全口徑審查、全過程監(jiān)管的任務(wù)要求，加大對政府預(yù)算的監(jiān)管，這體現(xiàn)了人大與政府的關(guān)系，政府由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，必須受人大監(jiān)督，表明我國國家機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主集中制的活動原則，故①正確?！叭趶綄彶?、全過程監(jiān)管”反映了人大對政府監(jiān)督，沒有涉及決定權(quán)，故②排除。人大與政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，③錯誤。全國人大常委會進(jìn)一步開展工作，把預(yù)算審查工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督，有利于使政府的工作更加規(guī)范、透明，④正確。答案：B<2>混淆人大的權(quán)力與人大代表的權(quán)利12.財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入不足，是長期以來制約我國教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。面對這一問題，假如你是人大代表，可以（）A.行使立法權(quán)，完善有關(guān)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入的法律法規(guī)B.行使決定權(quán)，統(tǒng)籌規(guī)劃各級政府的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入C.行使質(zhì)詢權(quán)，督促各級政府依法落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入D.行使提案權(quán)，聯(lián)名其他代表直接制定財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃解析：立法權(quán)和決定權(quán)是人大的權(quán)力而非人大代表的職權(quán)，故應(yīng)排除A、B兩項(xiàng)；人大代表有提案權(quán)，但是人大代表不能直接制定財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，故排除D；C項(xiàng)說法正確。答案：C題組四主觀題13.閱讀材料，回答問題。

M市人大常委會組織部分市人大代表深入貧困村，就“兩不愁三保障”突出問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。人大代表走訪貧困戶，對貧困戶自身脫貧意愿、幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益、危房改造進(jìn)度等進(jìn)行深入調(diào)研，細(xì)致掌握脫貧攻堅(jiān)工作成效。針對調(diào)研中碰到的問題，向縣區(qū)政府提出質(zhì)問并要求答復(fù)。根據(jù)調(diào)研情況，人大代表聯(lián)名提出議案，集中對易地扶貧搬遷、危房改造、人畜飲水、基本醫(yī)療及民政兜底等建言獻(xiàn)策。結(jié)合材料，運(yùn)用所學(xué)知識說明該市人大代表在解決“兩不愁三保障”問題時(shí)是如何履職的。解析：本題考查人大代表的相關(guān)知識。人大常委會組織部分市人大代表深入貧困村，就“兩不愁三保障”突出問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，我們可以從密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取和反映群眾的意見和要求的角度進(jìn)行分析。人大代表針對調(diào)研中碰到的問題，向縣區(qū)政府提出質(zhì)問并要求答復(fù)以及根據(jù)調(diào)研情況，人大代表聯(lián)名提出議案等，我們可以從人大代表權(quán)利行使的角度進(jìn)行分析。答案：①積極進(jìn)行社會調(diào)研，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取和反映群眾的意見和要求。②依法行使提案權(quán)，為解決“兩不愁三保障”問題建言獻(xiàn)策。③依法行使質(zhì)詢權(quán)，對縣區(qū)政府解決“兩不愁三保障”問題進(jìn)行監(jiān)督。14.［2020·