2025

2025.LOGO深圳建設(shè)安全管理講解-總則與管理體制主管部門職責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重大事故處理法律責(zé)任安全教育與培訓(xùn)監(jiān)督與檢查安全文化與宣傳國(guó)際合作與交流目錄附則安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度信息化與科技支持1Part1總則與管理體制總則與管理體制立法目的：加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全管理，維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行適用范圍：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的土木建筑、線路管道及設(shè)備安裝、裝飾裝修工程施工及安全監(jiān)督管理活動(dòng)管理方針：安全第一、預(yù)防為主管理體制：企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督管理原則：貫穿工程建設(shè)全過程，符合國(guó)家建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)2Part2主管部門職責(zé)主管部門職責(zé)>市主管部門職責(zé)制定施工安全管理規(guī)范性文件：建立監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和保障體系查處施工安全違法行為對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督負(fù)責(zé)四級(jí)重：大傷亡事故查處和統(tǒng)計(jì)上報(bào)對(duì)安全監(jiān)督：?jiǎn)T和施工企業(yè)安全管理人員進(jìn)行考核并頒發(fā)證書推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：表彰成績(jī)顯著單位和個(gè)人主管部門職責(zé)>安監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)Stage1實(shí)施工程項(xiàng)：目開工前審查、施工過程監(jiān)督和竣工前考評(píng)Stage2對(duì)施工企業(yè)：設(shè)立、年審和資質(zhì)變動(dòng)提出安全初審意見Stage3進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查Stage5對(duì)違法行為：責(zé)令停工整改并提請(qǐng)?zhí)幜PStage4組織安全技：術(shù)開發(fā)推廣和安全教育培訓(xùn)3Part3建設(shè)相關(guān)單位安全責(zé)任建設(shè)相關(guān)單位安全責(zé)任>建設(shè)單位責(zé)任Stage1開工前辦理：安全受監(jiān)登記并繳納監(jiān)督費(fèi)Stage2設(shè)立單列安全技術(shù)措施費(fèi)：不得作為競(jìng)價(jià)條件Stage3選擇符合安：全資質(zhì)要求的施工企業(yè)Stage5對(duì)相鄰建筑：物和設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)Stage4提供準(zhǔn)確地質(zhì)資料和必要條件建設(shè)相關(guān)單位安全責(zé)任>設(shè)計(jì)單位責(zé)任1234設(shè)計(jì)文件應(yīng)：符合作業(yè)人員安全健康要求采用新技術(shù)時(shí)制定安全保障措施監(jiān)理單位責(zé)任：將施工安全納入監(jiān)理范圍，同步實(shí)施供應(yīng)單位責(zé)任：提供的產(chǎn)品和設(shè)施應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)4Part4施工企業(yè)安全責(zé)任施工企業(yè)安全責(zé)任>制度建設(shè)13建立安全保障體系和崗位責(zé)任制24建立檢查制度：及時(shí)整改隱患建立安全教育培訓(xùn)制度制定安全目標(biāo)和措施：改善作業(yè)環(huán)境施工企業(yè)安全責(zé)任>人員管理12/19/202513設(shè)立持證上崗的專職安全員為作業(yè)人員：提供合格防護(hù)用品并告知使用方法特種作業(yè)人員必須持證上崗資金管理：安全技術(shù)措施費(fèi)?？顚Ｓ?Part5施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任劃分總包單位全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程負(fù)責(zé)防護(hù)要求開工前申請(qǐng)安全前提條件審查根據(jù)不同施：工階段采取相應(yīng)防護(hù)措施對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)編制專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)實(shí)行封閉式管理：設(shè)置各類安全標(biāo)志施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理>現(xiàn)場(chǎng)管理建立專業(yè)檢：查、職工自檢、定期檢查制度設(shè)施布置和：材料堆放符合安全要求設(shè)置符合要求的職工生活設(shè)施保持道路暢通：危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示建立防火和危險(xiǎn)品管理制度資料管理：安全技術(shù)資料專人管理，及時(shí)歸檔6Part6重大事故處理重大事故處理事故分級(jí)按國(guó)家規(guī)定分為一、二、三、四級(jí)事故報(bào)告立即組織搶救并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告：內(nèi)容包括時(shí)間地點(diǎn)、傷亡情況、原因判斷等重大事故處理>事故調(diào)查調(diào)查組有權(quán)調(diào)查任何相關(guān)單位和個(gè)人處理時(shí)限一般三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，特殊情況不超過六個(gè)月三級(jí)事故由市主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查四級(jí)事故由市主管部門調(diào)查7Part7法律責(zé)任法律責(zé)任>建設(shè)單位處罰21未辦理安全受監(jiān)登記的：停工并處罰款1未采取有效防護(hù)措施的：限期整改或停工并處罰款2設(shè)計(jì)單位處罰：設(shè)計(jì)不符合要求造成事故的，處以罰款直至吊銷資質(zhì)3法律責(zé)任>施工企業(yè)處罰未經(jīng)審查擅自開工的：停工并處罰款違章施工或防護(hù)不合格的：限期整改或停工并處罰款發(fā)生事故的：視情節(jié)停工、暫扣資質(zhì)或降低等級(jí)事故后隱瞞不報(bào)的：加重處罰個(gè)人責(zé)任：直接責(zé)任人員可被行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任8Part8安全教育與培訓(xùn)安全教育與培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員和其他相關(guān)人員培訓(xùn)制度建立安全教育培訓(xùn)制度，定期開展安全教育和培訓(xùn)安全教育與培訓(xùn)>培訓(xùn)內(nèi)容安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)1239Part9事故預(yù)防與應(yīng)急救援事故預(yù)防與應(yīng)急救援應(yīng)急救援救援設(shè)備演練培訓(xùn)預(yù)防措施建立事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案通過定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，及時(shí)排除隱患配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材定期組織應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力10Part10監(jiān)督與檢查監(jiān)督與檢查整改措施對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取整改措施，防止事故發(fā)生檢查制度定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患監(jiān)督機(jī)制建立多層次、多方位的監(jiān)督機(jī)制，包括政府監(jiān)督、企業(yè)自查、社會(huì)監(jiān)督等11Part11安全生產(chǎn)費(fèi)用及保險(xiǎn)安全生產(chǎn)費(fèi)用及保險(xiǎn)01安全費(fèi)用：確保安全生產(chǎn)所需費(fèi)用，?？顚Ｓ?，不得挪用02安全生產(chǎn)保險(xiǎn)：為從事危險(xiǎn)作業(yè)的員工辦理意外傷害保險(xiǎn)03安全賠償基金：設(shè)立安全生產(chǎn)賠償基金，保障傷亡員工的權(quán)益12Part12安全文化與宣傳安全文化與宣傳安全文化倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，樹立全員安全意識(shí)安全宣傳通過各種形式宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)安全活動(dòng)定期開展安全生產(chǎn)月等安全活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)13Part13國(guó)際合作與交流國(guó)際合作與交流1國(guó)際合作：與國(guó)際先進(jìn)的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)信息共享：共享國(guó)際安全信息，提高深圳建設(shè)安全管理水平國(guó)際交流平臺(tái)：舉辦國(guó)際性安全交流會(huì)議和活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際交流與合作2314Part14附則附則法規(guī)執(zhí)行本講解所列各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，確保深圳建設(shè)安全管理工作的順利進(jìn)行解釋權(quán)歸屬修訂與更新本講解的解釋權(quán)歸深圳市相關(guān)部門所有根據(jù)實(shí)際情況和需要，適時(shí)修訂和更新本講解內(nèi)容15Part15安全技術(shù)交底與操作規(guī)程安全技術(shù)交底與操作規(guī)程技術(shù)交底在施工前，必須對(duì)參與施工的人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，明確安全操作流程和注意事項(xiàng)操作規(guī)程制定各工種的安全操作規(guī)程，并確保所有施工人員熟悉并遵守16Part16安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度A獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)B處罰機(jī)制：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任17Part17安全設(shè)施與設(shè)備管理安全設(shè)施與設(shè)備管理A安全設(shè)施：確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施齊全、有效，如安全網(wǎng)、安全欄桿等B設(shè)備管理：對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全、可靠、有效18Part18信息化與科技支持信息化與科技支持A信息化建設(shè)：利用信息化手段，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，提高安全管理效率B科技支持：積極采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理手段，如智能化安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)等19Part19綠色施工與環(huán)境保護(hù)綠色施工與環(huán)境保護(hù)采取措施減少施工對(duì)環(huán)境的影響，如減少噪音、降低能耗等綠色施工確保施工過程中的廢棄物得到妥善處理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)20Part20應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備和器材隊(duì)伍建設(shè)定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急處理能力培訓(xùn)與演練21Part21事故隱患排查與治理事故隱患排查與治理定期進(jìn)行事故隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查針對(duì)排查出的事故隱患，制定并實(shí)施有效的治理措施治理措施22Part22安全標(biāo)準(zhǔn)化與管理體系建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與管理體系建設(shè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高安全管理水平安全標(biāo)準(zhǔn)化建立完善的安全管理體系，包括安全管理制度、安全操作規(guī)程等管理體系建設(shè)23Part23安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)明確各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任到人責(zé)任制落實(shí)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核與獎(jiǎng)懲24Part24安全生產(chǎn)宣傳周活動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳周活動(dòng)A活動(dòng)組織：每年定期組織安全生產(chǎn)宣傳周活動(dòng)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)B活動(dòng)內(nèi)容：通過宣傳展覽、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，普及安全知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)25Part25安全技術(shù)論證與審查安全技術(shù)論證與審查技術(shù)論證對(duì)新的施工方法、技術(shù)或設(shè)備進(jìn)行安全技術(shù)論證，確保其安全可靠性審查制度對(duì)施工方案、安全措施等進(jìn)行審查，確保其符合安全要求26Part26安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置應(yīng)急處置流程制定詳細(xì)的應(yīng)急處置流程，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處理協(xié)調(diào)機(jī)制建立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門、單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)27Part27安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容更新根據(jù)新的安全技術(shù)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)效果評(píng)估對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)的有效性28Part28安全文化與價(jià)值觀的傳播安全文化與價(jià)值觀的傳播安全文化活動(dòng)：通過舉辦各種安全文化活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講等，傳播安全文化價(jià)值觀融入：將安全價(jià)值觀融入企業(yè)的核心價(jià)值觀，形成全員關(guān)注安全的氛圍29Part29安全生產(chǎn)與科技創(chuàng)新的融合安全生產(chǎn)與科技創(chuàng)新的融合技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，將先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化：將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，提高安全生產(chǎn)水平30Part30安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化與智能化安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化與智能化信息化監(jiān)管：利用信息化手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理智能化預(yù)警：建立智能化預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)警和預(yù)防31Part31安全生產(chǎn)的國(guó)際交流與合作安全生產(chǎn)的國(guó)際交流與合作國(guó)際交流加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)安全管理機(jī)構(gòu)的交流，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)合作項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作項(xiàng)目，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用32Part32安全生產(chǎn)工作的考核與評(píng)估安全生產(chǎn)工作的考核與評(píng)估考核機(jī)制評(píng)估體系建立安全生產(chǎn)工作的考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核建立安全生產(chǎn)工作的評(píng)估體系，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期評(píng)估33Part33安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督公眾參與鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)的透明度和公信力34Part34安全生產(chǎn)的科研與技術(shù)開發(fā)安全生產(chǎn)的科研與技術(shù)開發(fā)科研投入技術(shù)開發(fā)加大對(duì)安全生產(chǎn)的科研投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)的自主創(chuàng)新和開發(fā)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力35Part35安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管理01021風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施2分級(jí)管理根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行不同層級(jí)的安全管理措施和資源投入36Part36特殊環(huán)境下的安全生產(chǎn)管理特殊環(huán)境下的安全生產(chǎn)管理特殊環(huán)境管理針對(duì)特殊環(huán)境(如高溫、高寒、高海拔等)制定特殊的安全生產(chǎn)管理措施應(yīng)急預(yù)案制定特殊環(huán)境下的應(yīng)急預(yù)案，確保在特殊環(huán)境下發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處理37Part37安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平認(rèn)證制度2建立安全生產(chǎn)認(rèn)證制度，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予認(rèn)證和獎(jiǎng)勵(lì)38Part38安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)總結(jié)定期總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成案例分析報(bào)告經(jīng)驗(yàn)推廣將成功的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣和應(yīng)用，提高整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平保險(xiǎn)制度建立安全