S市建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理問卷調(diào)查分析報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u554S市建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理問卷調(diào)查分析報(bào)告 1206601.1問卷設(shè)計(jì)與回收 1137131.2問卷信效度分析 2181071.3問卷基本情況 21081.4問卷結(jié)果分析 4為了盡可能客觀、準(zhǔn)確地反映南京市建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理的實(shí)際情況，在對(duì)南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理的現(xiàn)狀及案例分析之后，從事前、事中、事后政府監(jiān)督管理的角度，對(duì)企業(yè)管理人員、從業(yè)人員等相關(guān)主體進(jìn)行問卷調(diào)查，通過收集問卷得到數(shù)據(jù)和資料，統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)主體對(duì)南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理開展情況的普遍性社會(huì)評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行量化研究，從而對(duì)南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理存在問題進(jìn)行探析。1.1問卷設(shè)計(jì)與回收（1）調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)本問卷由三部分組成，第一部分是建筑市場(chǎng)人員個(gè)人基本信息，第二部分是南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理問題原因。其中，第二部分里面包含事前審批（信用手冊(cè)、施工許可證辦理、招投標(biāo)管理、合同備案）、事中檢查（質(zhì)量安全監(jiān)督檢查）、事后驗(yàn)收（建筑工程竣工驗(yàn)收），問卷內(nèi)容主要圍繞監(jiān)督管理中存在的問題和原因等，該部分為不定項(xiàng)選項(xiàng)，調(diào)查人員可以在選項(xiàng)中按照實(shí)際情況任意選擇，如選項(xiàng)欄中沒有，可在其他一欄中填寫相關(guān)的內(nèi)容。第三部分是對(duì)南京建筑市場(chǎng)政府事前、事中、事后監(jiān)督管理滿意度的調(diào)查。（2）調(diào)查問卷的回收本次問卷主要通過南京市建設(shè)質(zhì)量行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督站、質(zhì)量檢測(cè)單位及其他相關(guān)單位，以送遞紙質(zhì)問卷的方式發(fā)放，在2019年3月至2019年10月期間，對(duì)南京從事建設(shè)行業(yè)的施工單位、企業(yè)管理人員等共發(fā)放調(diào)查問卷200份。通過對(duì)問卷的回收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到了調(diào)查問卷回收情況統(tǒng)計(jì)表（見表3-4）。其中，問卷共收回175份，回收率為87.50%，剔除其中未回答或回答不完整、回答比較隨意且不客觀的調(diào)查問卷即無效問卷后，得到完整且有效的問卷158份，得到有效問卷的回收率為90.29%。表3-4調(diào)查問卷回收情況統(tǒng)計(jì)表問卷回收情況回收份數(shù)所占比重（%）回收的調(diào)查問卷17587.50%有效的調(diào)查問卷15890.29%無效的調(diào)查問卷179.71%1.2問卷信效度分析信度檢驗(yàn)是對(duì)調(diào)查問卷在內(nèi)容設(shè)計(jì)上一致性、穩(wěn)定性和可靠性的評(píng)價(jià)，為了確保研究的有效性以及保證調(diào)查問卷具有較高的信度，通過信度系數(shù)這一指標(biāo)對(duì)調(diào)查問卷的信度進(jìn)行檢驗(yàn)，信度系數(shù)越高，說明得到的結(jié)果越可靠，一致性越強(qiáng)。本文的信度分析采用克朗巴赫ɑ系數(shù)來反映指標(biāo)的內(nèi)在信度。通常認(rèn)為，ɑ系數(shù)大于0.8而小于1時(shí)，表明一致性非常好，ɑ系數(shù)大于0.6而小于0.8時(shí)，說明一致性比較好，而ɑ系數(shù)小于0.6時(shí)，表明一致性比較差。通過SPSS計(jì)算ɑ系數(shù)，得到的結(jié)果為0.853，這表明數(shù)據(jù)的信度指標(biāo)非常好，可以用于相關(guān)問題的研究。其次，對(duì)問卷的效度進(jìn)行評(píng)估，效度是指數(shù)據(jù)的有效性，即相關(guān)指標(biāo)的真實(shí)性。效度分析主要?jiǎng)t通過4位專家對(duì)調(diào)查問卷的問題設(shè)置和與本題的契合度進(jìn)行打分，將認(rèn)同度進(jìn)行0-10賦值，得到的結(jié)果為9.4857，這表明問卷的設(shè)置與選題的契合度較高，問卷內(nèi)容能夠很好地反映研究主題。1.3問卷基本情況（1）調(diào)查問卷的樣本構(gòu)成分析通過對(duì)被調(diào)查對(duì)象基本情況的統(tǒng)計(jì)，得到了表3-5。從表中可以看出，此次被調(diào)查對(duì)象工作單位有所差異，較多的是施工單位，占比46.46%、其次是建筑單位和監(jiān)理單位分別占比21.92%、22.66%，設(shè)計(jì)單位較少，占比5.36%，其他單位占比1.60%，綜合來看，這些單位都是建筑市場(chǎng)中的直接參與者，因此得到的問卷及結(jié)果更具說服力。表3-5被調(diào)查對(duì)象的基本情況統(tǒng)計(jì)表調(diào)查內(nèi)容選項(xiàng)比例工作單位類型建設(shè)單位21.92%施工單位46.46%監(jiān)理單位22.66%設(shè)計(jì)單位5.36%其他1.60%（2）企業(yè)主營類別狀況根據(jù)圖3-9可知，在158份調(diào)查問卷中，59份屬于總承包（占比37.4%），31份屬于專業(yè)承包（占比19.6%），54份屬于勞務(wù)分包（占比32.1%），14份屬于其他（占比8.9%）。由此可見，在南京建筑市場(chǎng)中總承包及勞務(wù)分包占大部分。圖3-9企業(yè)主營類別分析（3）參與建筑市場(chǎng)工作時(shí)間狀況由圖3-10可知，在158份調(diào)查問卷中，工作年限2年以下的人數(shù)為20人（占12.7%），2-5年人數(shù)為44人（占27.8%），5-10年人數(shù)為58人（占36.7%），10-15年人數(shù)為27人（占17.1%），15年以上人數(shù)為9人（占5.7%）。由此可見，在南京建筑市場(chǎng)中5-10年工作的人占比最高，這說明他們從事建筑工程市場(chǎng)管理工作已經(jīng)有較長時(shí)間，有著較為扎實(shí)的市場(chǎng)監(jiān)督管理知識(shí)和足夠的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于市場(chǎng)管理過程中存在的潛在問題較為清晰，可以對(duì)當(dāng)前南京建筑工程市場(chǎng)政府監(jiān)督管理現(xiàn)狀、問題、原因作出客觀的評(píng)價(jià)和科學(xué)的分析。圖3-10建筑市場(chǎng)工作時(shí)間分析（4）企業(yè)上年度產(chǎn)值狀況圖3-11表明，在158份調(diào)查問卷中，企業(yè)上年度產(chǎn)值在1億以下的共99份（占62.7%），產(chǎn)值1-11億的33份（占20.9%），產(chǎn)值10-20億的16份（占10.13%），產(chǎn)值20-50億的8份（占5.1%），產(chǎn)值50億以上的2份（占1.3%）。由此可見，南京建筑市場(chǎng)中1億以下產(chǎn)值的企業(yè)偏多，說明南京建筑市場(chǎng)分配不均。圖3-11企業(yè)上年度產(chǎn)值分析1.4問卷結(jié)果分析（1）建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理存在問題分析在摸清南京建筑人員的基本情況之后，為了進(jìn)一步了解南京市建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理存在的問題，本文對(duì)事前、事中、事后三個(gè)階段具體環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行問卷調(diào)查，并將得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。1）事前階段信用手冊(cè)問題分析通過對(duì)信用手冊(cè)辦理存在的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到表3-6。從表中可以看出，首先，建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入過高占信用手冊(cè)辦理存在問題比例的41.1%（共68份），部分建筑審批法律法規(guī)存在漏洞占信用手冊(cè)辦理存在問題比例的17.1%（27份）；其次，缺乏嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)辦理標(biāo)準(zhǔn)占信用手冊(cè)辦理存在問題比例的11.3%（21份），缺乏明晰的政府部門監(jiān)督管理分工占信用手冊(cè)辦理存在問題比例的12%（19份）；最后，缺乏規(guī)范的建筑市場(chǎng)懲罰制度占信用手冊(cè)辦理存在問題比例的8.2%（13份），其他占信用手冊(cè)辦理存在問題比例的6.3%（10份）。由此可見，建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入過高是制約信用手冊(cè)辦理的主要絆腳石，部分建筑審批法律法規(guī)存在漏洞也對(duì)信用手冊(cè)辦理造成了一定的制約。表3-6信用手冊(cè)辦理存在問題統(tǒng)計(jì)表存在問題頻次百分比建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入過高6841.1%部分建筑審批法律法規(guī)存在漏洞2717.1%缺乏嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)辦理標(biāo)準(zhǔn)2111.3%缺乏明晰的政府部門監(jiān)督管理職能分工1912.0%缺乏規(guī)范的建筑市場(chǎng)懲罰制度138.2%其他106.3%2）事前階段施工許可證問題分析通過對(duì)事前階段施工許可證辦理中存在的問題進(jìn)行調(diào)查，得到施工許可證辦理存在問題統(tǒng)計(jì)表（見表3-7）。由表可知，施工許可證辦理申請(qǐng)流程繁瑣占施工許可證辦理存在問題比例的51.8%（85份），缺乏健全的建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理法律法規(guī)占施工許可證辦理存在問題比例的12.7%（20份）；其次，缺乏明晰的政府部門監(jiān)督管理分工占施工許可證辦理存在問題比例的10.1%（16份），缺乏嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)辦理標(biāo)準(zhǔn)占施工許可證辦理存在問題比例的9.5%（15份）；最后，缺乏規(guī)范的建筑市場(chǎng)懲罰制度占施工許可證辦理存在問題比例的8.9%（14份），其他占施工許可證辦理存在問題比例的5.1%（8份）。這反映出施工許可證辦理申請(qǐng)材料多、流程繁瑣是制約施工許可證辦理的主要問題。表3-7施工許可證辦理存在問題統(tǒng)計(jì)表存在問題頻次百分比施工許可證辦理申請(qǐng)流程繁瑣8551.8%缺乏健全的建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理法律法規(guī)2012.7%缺乏明晰的政府部門監(jiān)督管理分工1610.1%缺乏嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)辦理標(biāo)準(zhǔn)159.5%缺乏規(guī)范的建筑市場(chǎng)懲罰制度148.9%其他85.1%3）事前階段招投標(biāo)管理問題分析表3-8反映了招投標(biāo)管理存在問題統(tǒng)計(jì)情況。由表可知，政府對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審不規(guī)范占招投標(biāo)管理存在問題的比例最多，共37.4%（59份），招投標(biāo)法律法規(guī)有待完善占招投標(biāo)管理存在問題比例的27.2%（43份），評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y源還不夠完善占招投標(biāo)管理存在問題總比例的18.4%（29份）；政府對(duì)招投標(biāo)執(zhí)行文件隨意性較大占招投標(biāo)管理存在問題比例的9.5%（15份）；其他占招投標(biāo)管理存在問題比例的7.6%（12份）；由此可見，制約招投標(biāo)辦理的主要問題是政府對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審不規(guī)范、招投標(biāo)法律法規(guī)有待完善。表3-8招投標(biāo)管理存在問題統(tǒng)計(jì)表存在問題頻次百分比政府對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審不規(guī)范5937.4%招投標(biāo)法律法規(guī)有待完善4327.2%評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y源還不夠完善2918.4%政府對(duì)招投標(biāo)執(zhí)行文件隨意性較大159.5%其他127.6%4）事前階段合同備案管理問題分析基于有效問卷對(duì)合同備案管理存在問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到表3-9，從表中可知，政府對(duì)合同備案中違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象監(jiān)督不到位占合同備案管理存在問題比例的38.6%（共61份），政府對(duì)“陰陽合同”監(jiān)督管理不到位占合同備案管理存在問題總比例的35.4%（56份）；政府對(duì)建筑市場(chǎng)合同備案懲罰不夠占合同備案管理存在問題比例的12.1%（19份），合同備案立法、執(zhí)法、司法不完善占合同備案管理存在問題比例的8.2%（13份）；其他占合同備案管理存在問題比例的5.7%（9份）；由此可見，建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理中合同備案管理存在的主要問題是政府對(duì)合同備案中違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象監(jiān)督不到位、政府對(duì)“陰陽合同”監(jiān)督管理不到位。表3-9合同備案管理存在問題統(tǒng)計(jì)表存在問題頻次百分比政府對(duì)合同備案中違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象監(jiān)督不到位6138.6%政府對(duì)“陰陽合同”監(jiān)督管理不到位5635.4%政府對(duì)建筑市場(chǎng)合同備案懲罰不夠1912.0%合同備案立法、執(zhí)法、司法不完善138.2%其他95.7%5）事中階段監(jiān)督檢查問題分析根據(jù)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查存在問題的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，得到表3-10，由表可知，建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法不全面，監(jiān)督管理方式單一占質(zhì)量安全監(jiān)督檢查存在問題比例的38%（60份），建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理法律體系不夠健全占質(zhì)量安全監(jiān)督檢查存在問題比例的27.8%（44份）；執(zhí)法監(jiān)督管理資源薄弱占質(zhì)量安全監(jiān)督檢查存在問題比例的26%（41份）；政府對(duì)提前開工工程監(jiān)督不到位占質(zhì)量安全監(jiān)督檢查存在問題比例的7%（11份）；其他占質(zhì)量安全監(jiān)督檢查存在問題比例的1.2%（2份）。這表明制約南京市建設(shè)市場(chǎng)政府監(jiān)督質(zhì)量安全督查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法不全面，監(jiān)督管理方式單一、建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理法律體系不夠健全、執(zhí)法監(jiān)督管理資源薄弱。表3-10質(zhì)量安全監(jiān)督檢查存在問題統(tǒng)計(jì)表存在問題頻次百分比建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法不全面，監(jiān)督管理方式單一6038.0%建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理法律體系不夠健全4427.8%執(zhí)法監(jiān)督管理資源薄弱4126.0%政府對(duì)提前開工工程監(jiān)督不到位117.0%其他21.2%6）事后階段竣工驗(yàn)收問題分析通過對(duì)竣工驗(yàn)收存在問題的統(tǒng)計(jì)，得到表3-11。從表中可知，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)多頭管理、條塊分割占建筑工程竣工驗(yàn)收存在問題比例的41.9%（共66份）；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收行政監(jiān)督權(quán)責(zé)分離、定位不明確占建筑工程竣工驗(yàn)收存在問題比例的27.8%（44份）；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)督技術(shù)落后占建筑工程竣工驗(yàn)收存在問題比例的21.5%（34份）；驗(yàn)收方式落后，抽查內(nèi)容不符合規(guī)定占建筑工程竣工驗(yàn)收存在問題比例的7.6%（12份），其他占建筑工程竣工驗(yàn)收存在問題比例的1.2%（2份）?？梢钥闯觯暇┙ㄖ袌?chǎng)政府監(jiān)督管理中竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的主要問題是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)多頭管理，條塊分割、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收行政監(jiān)督權(quán)責(zé)分離，定位不明確、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督管理人員監(jiān)督技術(shù)落后、素質(zhì)參差不齊。表3-11竣工驗(yàn)收存在問題統(tǒng)計(jì)表存在問題頻次百分比建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)多頭管理，條塊分割6641.8%建設(shè)工程竣工驗(yàn)收行政監(jiān)督權(quán)責(zé)分離，定位不明確4427.8%建設(shè)工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)督技術(shù)落后3421.5%驗(yàn)收方式落后，抽檢內(nèi)容不符合規(guī)定127.6%其他21.3%進(jìn)一步地，通過對(duì)回收的有效問卷中存在主要問題提取出現(xiàn)的頻數(shù)和頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可生成主要問題的統(tǒng)計(jì)分析表（見表3-12）。表3-12南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理存在問題統(tǒng)計(jì)分析表序號(hào)存在問題頻數(shù)（次）頻率（%）1建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入過高6841.1%2部分建筑審批法律法規(guī)存在漏洞2717.1%3缺乏嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)辦理標(biāo)準(zhǔn)2111.3%4缺乏明晰的政府部門監(jiān)督管理分工1912%5缺乏規(guī)范的建筑市場(chǎng)懲罰制度138.2%6施工許可證辦理申請(qǐng)流程繁瑣8551.8%7缺乏健全的建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理法律法規(guī)2012.7%8缺乏明晰的政府部門監(jiān)督管理分工1610.1%9缺乏嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)辦理標(biāo)準(zhǔn)159.5%10缺乏規(guī)范的建筑市場(chǎng)懲罰制度148.9%11政府對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審不規(guī)范5937.4%12招投標(biāo)法律法規(guī)有待完善4327.2%13評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y源還不夠完善2918.4%14政府對(duì)招投標(biāo)執(zhí)行文件隨意性較大159.5%15政府對(duì)合同備案中違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象監(jiān)督不到位6138.6%16政府對(duì)“陰陽合同”監(jiān)督管理不到位5635.4%17政府對(duì)建筑市場(chǎng)合同備案懲罰不夠1912.1%18合同備案立法、執(zhí)法、司法不完善138.2%19建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法不全面，監(jiān)督管理方式單一6038%20建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理法律體系不夠健全4427.8%21執(zhí)法監(jiān)督管理資源薄弱4126%22政府對(duì)提前開工工程監(jiān)督不到位117%23建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)多頭管理，條塊分割6641.9%24建設(shè)工程竣工驗(yàn)收行政監(jiān)督權(quán)責(zé)分離，定位不明確4427.8%25工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)督技術(shù)落后3421.5%26驗(yàn)收方式落后，抽查內(nèi)容不符合規(guī)定127.6%通過以上對(duì)南京建筑市場(chǎng)事前、事中、事后政府監(jiān)督管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷各項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)，可以分析出南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理中存在的具體問題。其中，建筑市場(chǎng)法律體系有待完善、施工許可證辦理申請(qǐng)流程繁瑣、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)多頭管理，條塊分割、政府對(duì)合同備案中違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象監(jiān)督不到位、建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法不全面，監(jiān)督管理方式單一、政府對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審不規(guī)范等問題較為普遍，這說明政府在優(yōu)化監(jiān)督管理流程、強(qiáng)化監(jiān)督管理手段等方面還亟待提高。（2）建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理滿意度分析進(jìn)一步對(duì)問卷對(duì)象進(jìn)行滿意度調(diào)查，得到的結(jié)果分析如下：1）總體滿意度分析首先，問卷對(duì)南京市建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理現(xiàn)狀的總體滿意度，即建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的的整體水平、實(shí)施效果以及建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理體系的健全情況進(jìn)行調(diào)查，通過調(diào)查且對(duì)調(diào)查問卷的結(jié)果進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和分析得到表3-13。從調(diào)查結(jié)果得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理整體水平和實(shí)施效果中選擇一般的比例最高，其次是滿意、非常滿意，不滿意和非常不滿意比例非常小，建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理體系健全情況的結(jié)果亦是如此，這說明對(duì)于南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理整體滿意度比較高。但非常滿意的比例來看，兩者均不足20%，由此看來，南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理依然有較大的提升空間。表3-13南京建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理滿意度調(diào)查問卷項(xiàng)目滿意度比例問卷項(xiàng)目滿意度比例建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理整體水平和實(shí)施效果非常滿意18.51%建筑市場(chǎng)政府監(jiān)督管理體系健全情況非常滿意18.10%滿意26.43%滿意21.77%一般51.64%一般58.60%不滿意2.90%不滿意1.52%非常不滿意0.52%非常不滿意0%2）不同程序滿意度分析通過對(duì)調(diào)查對(duì)象在項(xiàng)目不同程序中政府監(jiān)督管理實(shí)施效果的滿意度進(jìn)行調(diào)查，得到不同程序政府監(jiān)督管理效果滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（見表3-14）。表3-14不同程序中政府監(jiān)督管理效果滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表具體現(xiàn)象所占比例非常不滿意