新能源項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)程一、總則新能源產(chǎn)業(yè)作為能源轉(zhuǎn)型的核心領(lǐng)域，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)等項(xiàng)目的安全建設(shè)與穩(wěn)定運(yùn)營，直接關(guān)系到人員生命安全、設(shè)備資產(chǎn)安全及能源供應(yīng)可靠性。為規(guī)范新能源項(xiàng)目全生命周期（建設(shè)、運(yùn)營）的安全生產(chǎn)管理，防范觸電、火災(zāi)、高空墜落、機(jī)械傷害等事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合新能源項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于新建、改建、擴(kuò)建的新能源項(xiàng)目（含光伏電站、風(fēng)電場、儲(chǔ)能系統(tǒng)等）的建設(shè)施工、運(yùn)營維護(hù)階段，涵蓋項(xiàng)目參與方（建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)營單位、監(jiān)理單位）的安全管理職責(zé)與實(shí)施要求。安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“全過程、全方位、全天候”安全管控，推動(dòng)安全管理與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營深度融合。二、項(xiàng)目建設(shè)階段安全管理新能源項(xiàng)目建設(shè)涉及多專業(yè)交叉作業(yè)，需從勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、過程管控到驗(yàn)收交付，全流程筑牢安全防線。（一）前期勘察與設(shè)計(jì)安全1.勘察要求：項(xiàng)目選址需結(jié)合地質(zhì)（如風(fēng)電基礎(chǔ)地基穩(wěn)定性）、氣象（臺(tái)風(fēng)、暴雪等極端天氣影響）、環(huán)境（生態(tài)保護(hù)、周邊危險(xiǎn)源）等因素開展專項(xiàng)勘察，形成《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》，明確潛在風(fēng)險(xiǎn)及防控措施。2.設(shè)計(jì)規(guī)范：電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)需滿足防雷、接地、絕緣要求（如光伏直流電纜絕緣等級≥1.5kV），儲(chǔ)能系統(tǒng)需同步設(shè)計(jì)電池?zé)峁芾?、防爆泄壓、消防?lián)動(dòng)系統(tǒng)；風(fēng)電場風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)驗(yàn)算抗風(fēng)、抗震荷載，光伏支架需考慮積雪、積灰荷載。設(shè)計(jì)文件需符合《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》《風(fēng)力發(fā)電場設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工準(zhǔn)備安全管控1.資質(zhì)與培訓(xùn)：施工單位需具備新能源工程專業(yè)資質(zhì)，特種作業(yè)人員（電工、焊工、架子工等）必須持證上崗；進(jìn)場前組織全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)高處作業(yè)、電氣安全、吊裝作業(yè)等專項(xiàng)內(nèi)容，考核合格后方可作業(yè)。2.方案與交底：編制《施工組織設(shè)計(jì)》及《專項(xiàng)安全方案》（如深基坑支護(hù)、風(fēng)機(jī)吊裝、儲(chǔ)能電池安裝方案），經(jīng)專家論證后實(shí)施；施工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確工序風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如光伏板安裝的觸電風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)機(jī)塔筒攀爬的墜落風(fēng)險(xiǎn)）及防控措施。（三）施工過程安全管理1.作業(yè)安全管控：高處作業(yè)：光伏支架安裝、風(fēng)機(jī)塔筒攀爬時(shí)，作業(yè)人員必須佩戴安全帶（掛于生命線或固定點(diǎn)），設(shè)置安全網(wǎng)、臨邊護(hù)欄；遇6級以上大風(fēng)、雨雪天氣禁止高處作業(yè)。電氣作業(yè)：電纜敷設(shè)、逆變器安裝前需斷電、驗(yàn)電、掛牌上鎖，使用絕緣工具；直流系統(tǒng)作業(yè)需穿絕緣鞋、戴絕緣手套，避免正負(fù)極短路。吊裝作業(yè)：風(fēng)機(jī)塔筒、光伏組件吊裝前，檢查起重機(jī)資質(zhì)、鋼絲繩磨損情況，設(shè)置警戒區(qū)（半徑≥吊裝物高度1.5倍），專人指揮作業(yè)。動(dòng)火作業(yè)：焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)需辦理《動(dòng)火許可證》，配備滅火器、接火盆，清理周邊易燃物（如光伏區(qū)雜草、儲(chǔ)能電池艙附近可燃物）。2.現(xiàn)場隱患排查：監(jiān)理單位每日開展安全巡查，施工單位每周組織隱患排查，重點(diǎn)檢查腳手架穩(wěn)定性、臨時(shí)用電規(guī)范（配電箱“一機(jī)一閘一漏保”）、起重設(shè)備安全裝置等；對隱患實(shí)行“五定原則”（定人、定措施、定時(shí)限、定資金、定驗(yàn)收）閉環(huán)整改。（四）驗(yàn)收交付安全要求嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入使用）。驗(yàn)收階段需：核查防雷接地、消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)滅火系統(tǒng)）、應(yīng)急通道等安全設(shè)施是否達(dá)標(biāo)；檢測光伏組件絕緣電阻、風(fēng)機(jī)接地電阻、儲(chǔ)能電池艙氣體濃度等參數(shù)；歸檔設(shè)計(jì)文件、檢測報(bào)告、操作規(guī)程等資料，確保項(xiàng)目“零隱患”交付運(yùn)營。三、項(xiàng)目運(yùn)營階段安全管理運(yùn)營階段需建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維體系，保障設(shè)備穩(wěn)定、人員安全，應(yīng)對極端天氣與突發(fā)故障。（一）運(yùn)行安全管理1.操作規(guī)程與巡檢：制定《設(shè)備操作規(guī)程》（如光伏逆變器啟停、風(fēng)機(jī)變槳操作流程），實(shí)行24小時(shí)值班制；利用SCADA系統(tǒng)、視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)，每日定時(shí)巡檢（如光伏區(qū)組件清潔度、風(fēng)機(jī)油位、儲(chǔ)能電池溫度），發(fā)現(xiàn)異常立即處置。2.值班與應(yīng)急值守：值班人員需熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握消防、急救技能；極端天氣（臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）前，加密巡檢頻次，落實(shí)設(shè)備加固、排水系統(tǒng)疏通等防范措施。（二）維護(hù)檢修安全要求1.計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)評估：編制年度檢修計(jì)劃，明確風(fēng)機(jī)齒輪箱維護(hù)、光伏逆變器檢修、儲(chǔ)能電池均衡維護(hù)等內(nèi)容；檢修前開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定《檢修安全方案》（如停電驗(yàn)電、掛牌上鎖、防機(jī)械誤動(dòng)措施）。2.作業(yè)安全措施：電氣設(shè)備檢修需斷電、驗(yàn)電，懸掛“禁止合閘”警示牌；風(fēng)機(jī)檢修時(shí)鎖定葉輪、設(shè)置防墜裝置，作業(yè)平臺(tái)荷載不超過設(shè)計(jì)值。儲(chǔ)能電池艙檢修前，需通風(fēng)換氣、檢測可燃?xì)怏w濃度，使用防爆工具；更換電池時(shí)佩戴絕緣手套，避免電池短路。（三）人員與職業(yè)健康管理1.培訓(xùn)與考核：新員工開展“三級安全教育”（公司、部門、班組），在崗人員每年復(fù)訓(xùn)（含應(yīng)急處置、設(shè)備操作技能）；特種作業(yè)人員（如風(fēng)電運(yùn)維工、儲(chǔ)能檢修工）需定期復(fù)審資質(zhì)。2.職業(yè)健康防護(hù)：作業(yè)環(huán)境需控制噪聲（如風(fēng)機(jī)運(yùn)維時(shí)佩戴耳塞）、粉塵（如光伏清掃時(shí)佩戴防塵口罩）；定期組織職業(yè)健康體檢，建立健康檔案；配置急救箱、防暑降溫藥品，保障人員健康。（四）消防與環(huán)境安全1.消防管理：光伏電站、儲(chǔ)能系統(tǒng)配置滅火器、消火栓，定期檢測消防系統(tǒng)（如自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)）；設(shè)備區(qū)嚴(yán)禁吸煙、動(dòng)火，設(shè)置“禁止煙火”警示標(biāo)志。2.環(huán)境應(yīng)急：制定《環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》，防范電池電解液泄漏、油污污染等風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)置防滲池、應(yīng)急收集裝置，確保污染物“零排放”。四、專項(xiàng)安全管理（按項(xiàng)目類型）針對新能源項(xiàng)目特點(diǎn)，需強(qiáng)化光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能及極端天氣的專項(xiàng)安全管控。（一）光伏項(xiàng)目安全觸電防控：直流電纜定期檢測絕緣電阻（≥1MΩ），設(shè)備接地電阻≤4Ω；巡檢時(shí)禁止?jié)袷植僮鏖_關(guān)，遠(yuǎn)離破損組件?；馂?zāi)防范：光伏區(qū)設(shè)置防火隔離帶（寬度≥5米），定期清理雜草；逆變器、匯流箱配置溫感、煙感探測器，超溫時(shí)自動(dòng)斷電。（二）風(fēng)電項(xiàng)目安全高空墜落：風(fēng)機(jī)塔筒攀爬時(shí)使用防墜器、生命線，作業(yè)平臺(tái)安裝護(hù)欄、踢腳板；檢修時(shí)系好安全帶，禁止單人作業(yè)。機(jī)械傷害：風(fēng)機(jī)齒輪箱、偏航系統(tǒng)檢修時(shí)，鎖定機(jī)械部件，設(shè)置防護(hù)罩；吊裝作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入吊裝半徑。（三）儲(chǔ)能項(xiàng)目安全電池?zé)崾Э兀簝?chǔ)能電池艙設(shè)置溫度、煙霧傳感器，溫度超60℃時(shí)啟動(dòng)風(fēng)冷/液冷系統(tǒng)，煙霧報(bào)警時(shí)自動(dòng)滅火（如氣溶膠、水基滅火器）。防爆與通風(fēng)：電池艙保持正壓通風(fēng)，定期檢測可燃?xì)怏w（如氫氣）濃度；檢修時(shí)使用防爆工具，禁止產(chǎn)生火花。（四）極端天氣應(yīng)對臺(tái)風(fēng)/暴雨：臺(tái)風(fēng)來臨前，加固光伏板、風(fēng)機(jī)葉片（順槳），檢查排水系統(tǒng)；暴雨后，排查電纜溝積水、設(shè)備漏電風(fēng)險(xiǎn)。暴雪/冰凍：暴雪后清理光伏板積雪（使用絕緣工具），檢查風(fēng)機(jī)結(jié)冰情況（啟動(dòng)除冰裝置）；冰凍天氣加強(qiáng)設(shè)備保溫，防止管道凍裂。五、應(yīng)急管理建立“預(yù)防-處置-恢復(fù)”全鏈條應(yīng)急體系，提升事故應(yīng)對能力。（一）應(yīng)急預(yù)案體系編制《綜合應(yīng)急預(yù)案》（涵蓋火災(zāi)、觸電、風(fēng)機(jī)倒塌、電池?zé)崾Э氐葓鼍埃?、《專?xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（如光伏電站火災(zāi)、儲(chǔ)能系統(tǒng)爆炸）、《現(xiàn)場處置方案》（如人員觸電急救、逆變器起火撲救），明確應(yīng)急組織、職責(zé)、處置流程。（二）應(yīng)急物資與裝備儲(chǔ)備滅火器、急救箱、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備（對講機(jī)、衛(wèi)星電話）、防汛沙袋、融雪劑等物資；定期檢查維護(hù)（如滅火器壓力、急救藥品有效期），確?！半S時(shí)可用”。（三）應(yīng)急演練與改進(jìn)每半年至少組織1次應(yīng)急演練（如火災(zāi)逃生、觸電救援、風(fēng)機(jī)故障搶修），演練后評估效果，優(yōu)化預(yù)案；每年開展應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升全員應(yīng)急意識(shí)與技能。（四）事故報(bào)告與處置發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即啟動(dòng)預(yù)案（如斷電、滅火、救援），1小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地應(yīng)急管理部門及項(xiàng)目主管單位；保護(hù)事故現(xiàn)場，配合調(diào)查，分析原因，落實(shí)“四不放過”（原因未查清、責(zé)任未落實(shí)、整改未到位、教育未開展不放過）整改措施。六、監(jiān)督與考核通過常態(tài)化檢查、隱患治理、績效考評，壓實(shí)安全責(zé)任。（一）安全檢查機(jī)制日常檢查：崗位自查（如運(yùn)維人員班前檢查）、班組互查（每周交叉檢查），記錄隱患并整改。專項(xiàng)檢查：每季度開展電氣、消防、特種設(shè)備專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查老舊設(shè)備、違規(guī)操作。季節(jié)性檢查：防汛（雨季前）、防雷（雷雨前）、防寒（冬季前）檢查，落實(shí)防風(fēng)、防雨、防凍措施。（二）隱患排查治理建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行“閉環(huán)管理”：發(fā)現(xiàn)隱患→下達(dá)整改單→跟蹤整改→驗(yàn)收銷號(hào)；重大隱患（如儲(chǔ)能電池?zé)崾Э仉[患）掛牌督辦，限期整改，整改期間落實(shí)防范措施。（三）考核與獎(jiǎng)懲將安全績效納入單位、個(gè)人考核：