一、發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)國(guó)家逐步重視城市發(fā)展韌性，建立了“防、控、治”聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。2020年12月，省交通運(yùn)輸廳等八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《廣東省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資運(yùn)輸保障體系建設(shè)方案》，提出了加強(qiáng)應(yīng)急物資運(yùn)輸樞紐及節(jié)點(diǎn)建設(shè)等工作任務(wù)，明確了深圳等城市，建設(shè)應(yīng)急運(yùn)輸樞紐的任務(wù)分工。深圳作為國(guó)際性綜合交通樞紐城市，已經(jīng)形成了以海港、空港等物流樞紐為核心、多層次運(yùn)輸通道為骨架的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，為公共衛(wèi)生應(yīng)急物資運(yùn)輸樞紐體系的完善奠定了基礎(chǔ)。初步形成公共衛(wèi)生應(yīng)急物資組織體系。深圳已于2020年10月發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，明確了多部門協(xié)同的應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件行政組織體系，市交通運(yùn)輸局主責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)力、保障運(yùn)輸。深圳已初步形成了“采購(gòu)-儲(chǔ)備-配送”的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資組織體系，初步構(gòu)建了市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)的兩級(jí)承儲(chǔ)體系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)體系由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、各急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、定點(diǎn)收治醫(yī)院共同承擔(dān)。公共衛(wèi)生應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模近4.5萬(wàn)平方米?，F(xiàn)狀全市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的實(shí)體儲(chǔ)備，主要由市衛(wèi)健委委托的相關(guān)國(guó)有企業(yè)承儲(chǔ)，少部分由各級(jí)醫(yī)院等一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)承儲(chǔ)。其中，相關(guān)國(guó)企倉(cāng)儲(chǔ)共3處，面積共約4萬(wàn)平方米，均為租賃場(chǎng)地；各級(jí)醫(yī)院的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資存儲(chǔ)總面積約5000平方米，以自有場(chǎng)地為主。公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的市外運(yùn)輸、市內(nèi)配送均以陸運(yùn)為主。多數(shù)醫(yī)療物資供應(yīng)源于市外，上游采購(gòu)物流主要以陸運(yùn)方式運(yùn)至深圳倉(cāng)儲(chǔ)，空運(yùn)、海運(yùn)占比極低。倉(cāng)儲(chǔ)物資的配送覆蓋全市各級(jí)醫(yī)院，以全市23家三甲醫(yī)院及4家區(qū)級(jí)人民醫(yī)院（非三甲）為主。各品類的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的配送頻率不同。（二）存在問(wèn)題現(xiàn)狀全市的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資存儲(chǔ)體系，受倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不足、布局不合理、產(chǎn)權(quán)無(wú)保障等問(wèn)題影響，導(dǎo)致應(yīng)急體系韌性差、物資配送時(shí)效低?！獋}(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不足。現(xiàn)狀公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)面積共約4.5萬(wàn)平方米。各倉(cāng)庫(kù)均存在分揀作業(yè)空間不足的情況，影響物資的快速分撥。——倉(cāng)儲(chǔ)布局不合理。公共衛(wèi)生應(yīng)急物資以分片區(qū)集中配送為主。由于現(xiàn)狀全市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)集中在中部軸帶，至西部、東部地區(qū)的配送效率相對(duì)較低。由于公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)集中，導(dǎo)致了樞紐體系的韌性差?！獋}(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)權(quán)無(wú)保障。現(xiàn)狀相關(guān)國(guó)企的3處公共衛(wèi)生應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)均為租賃場(chǎng)地，產(chǎn)權(quán)無(wú)保障并存在突出問(wèn)題：一是業(yè)主多以短租為主，存在被回收的風(fēng)險(xiǎn)；二是租賃穩(wěn)定性差，運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資升級(jí)設(shè)備的意愿低；三是倉(cāng)儲(chǔ)所在地塊周邊道路交通、公共設(shè)施配套難滿足儲(chǔ)備需求。——運(yùn)輸組織待優(yōu)化?，F(xiàn)狀公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的末端配送承接單位（各級(jí)醫(yī)院）分布，與全市限貨片區(qū)高度重疊，導(dǎo)致對(duì)物資配送需求頻繁的三甲醫(yī)院影響較大。（三）形勢(shì)要求隨著城市向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，深圳將對(duì)城市安全、韌性提出更高的發(fā)展要求。近年市政府工作報(bào)告多次提出要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)韌性城市，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)城市生命線系統(tǒng)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力與風(fēng)險(xiǎn)防范水平。根據(jù)我市應(yīng)急物資保障相關(guān)規(guī)劃，至2025年全市公共衛(wèi)生事件醫(yī)用應(yīng)急物資儲(chǔ)備量較現(xiàn)狀有明顯增長(zhǎng)。在此背景下，將對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資運(yùn)輸體系中的倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)提出更高的發(fā)展要求。全市已明確7+30+N的物流樞紐體系，對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資運(yùn)輸樞紐的部署提供了空間支撐。

二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)韌性城市，成為全球超大型城市現(xiàn)代化安全治理的典范。科學(xué)、規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系，保障公眾生命安全和身體健康。依據(jù)《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)預(yù)案條例，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。（二）發(fā)展目標(biāo)完善全市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資多級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系，形成“主倉(cāng)+輔倉(cāng)”的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)保障體系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)物資配送的“廣覆蓋”、“速直達(dá)”。（三）發(fā)展指標(biāo)以空間規(guī)模指標(biāo)、配送時(shí)效指標(biāo)兩方面衡量本方案中的倉(cāng)儲(chǔ)樞紐布局。樞紐布局可滿足倉(cāng)儲(chǔ)到全市各公立醫(yī)院“平時(shí)2小時(shí)、應(yīng)急1小時(shí)”送達(dá)的時(shí)效要求。三、規(guī)劃多級(jí)多點(diǎn)的樞紐體系（一）完善組織體系進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)體系，構(gòu)建“主倉(cāng)+輔倉(cāng)”的兩級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系，提升深圳在公共衛(wèi)生應(yīng)急事件下的組織韌性。主倉(cāng)承擔(dān)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資接收、儲(chǔ)備、分撥、配送等綜合功能，以及向市外援助的職能。輔倉(cāng)布局臨近需求端，主要承擔(dān)儲(chǔ)備功能，提高應(yīng)急情況下物資配送時(shí)效。主倉(cāng)采用靈活使用、用儲(chǔ)結(jié)合的模式，在平時(shí)僅需部分空間保障公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的存儲(chǔ)與分揀，其余空間可靈活配置；輔倉(cāng)在平時(shí)可自行配置，應(yīng)急情況下需在限定時(shí)間內(nèi)迅速整備以供應(yīng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資存儲(chǔ)。（二）樞紐布局原則在《深圳市現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)策略（2021-2035）及近期行動(dòng)方案》提出的7個(gè)對(duì)外物流樞紐、30個(gè)物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心的物流樞紐布局上，制定“平時(shí)”、“應(yīng)急”情況下的兩類樞紐布局方案。平時(shí)情況下，公共衛(wèi)生應(yīng)急物資樞紐的布局原則為空間集約和內(nèi)外兼顧。由于深圳市倉(cāng)儲(chǔ)物流用地供應(yīng)逐年遞減，整體物流空間資源緊張，因此應(yīng)集約化布置相關(guān)設(shè)施。應(yīng)急情況下，公共衛(wèi)生應(yīng)急物資樞紐的布局原則為前置提效和多點(diǎn)服務(wù)。由于深圳市重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布在第一圈層的都市核心區(qū)居多，樞紐布局前置將在應(yīng)急情況下提高物資配送的時(shí)效性，且多樞紐交叉配送將有效提升運(yùn)輸效率。（三）主倉(cāng)布局規(guī)劃根據(jù)《深圳市現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)策略（2021-2035）及近期行動(dòng)方案》，物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心難以提供充足的作業(yè)空間以滿足主倉(cāng)承擔(dān)的存儲(chǔ)和分揀功能，建議主倉(cāng)從7處規(guī)劃對(duì)外物流樞紐中選取。綜合考慮組織順暢、配送高效與高容錯(cuò)性，建議在全市東-中-西三條軸帶各設(shè)置1處主倉(cāng)。組織順暢方面，通過(guò)在各軸線上設(shè)置主倉(cāng)，識(shí)別主倉(cāng)樞紐的主要服務(wù)范圍和兼顧服務(wù)范圍，最大程度的提升配送組織的順暢性。配送高效方面，通過(guò)在三條軸帶設(shè)置主倉(cāng)，保障單一主倉(cāng)的服務(wù)范圍控制在20-25公里，提升配送時(shí)效。高容錯(cuò)性方面，多主倉(cāng)樞紐服務(wù)能提高系統(tǒng)容錯(cuò)性，既能避免單一樞紐規(guī)模過(guò)大，加重周邊路網(wǎng)負(fù)荷；又能避免單一樞紐關(guān)閉，影響全市應(yīng)急物資配送?！鞑恐鱾}(cāng)建議選取西部公路物流樞紐。西部軸帶內(nèi)共規(guī)劃有西部公路物流樞紐、西部港口物流樞紐與機(jī)場(chǎng)物流樞紐。綜合比選樞紐內(nèi)外服務(wù)兼顧性、樞紐倉(cāng)儲(chǔ)安全韌性等因素，建議選取西部公路物流樞紐作為西部軸帶內(nèi)的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資運(yùn)輸樞紐主倉(cāng)?！胁恐鱾}(cāng)建議選取鐵路物流樞紐。中部軸帶內(nèi)共規(guī)劃有鐵路物流樞紐與中部公路物流樞紐。綜合比選樞紐可實(shí)施性、服務(wù)覆蓋、重點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)等因素，建議選取鐵路物流樞紐作為中部軸帶內(nèi)的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資運(yùn)輸樞紐主倉(cāng)。——東部主倉(cāng)建議選取東部公路物流樞紐。東部軸帶內(nèi)共規(guī)劃有東部公路物流樞紐與東部港口物流樞紐。綜合比選樞紐內(nèi)外服務(wù)兼顧性、服務(wù)覆蓋范圍、服務(wù)人口規(guī)模等因素，建議選取東部公路物流樞紐作為東部軸帶內(nèi)的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資運(yùn)輸樞紐主倉(cāng)。服務(wù)覆蓋：東-中-西三處主倉(cāng)分別服務(wù)城市三條對(duì)外發(fā)展軸，基本覆蓋深圳全市。其中，西部主倉(cāng)對(duì)內(nèi)主要服務(wù)寶安區(qū)、光明區(qū)、南山區(qū)，對(duì)外主要援助廣州、東莞方向；中部主倉(cāng)對(duì)內(nèi)主要服務(wù)龍崗區(qū)西部、龍華區(qū)、福田區(qū)、羅湖區(qū)，對(duì)外主要援助香港；東部主倉(cāng)對(duì)內(nèi)主要服務(wù)龍崗區(qū)東部、坪山區(qū)、鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)、深汕合作區(qū)，對(duì)外主要援助惠州、潮汕方向?？臻g占用：建議樞紐采用立體化、集約化的建設(shè)形式，以節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)空間。經(jīng)測(cè)算，即便公共衛(wèi)生應(yīng)急物資以單層模式儲(chǔ)備，三處主倉(cāng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資存儲(chǔ)規(guī)模也不超過(guò)樞紐總規(guī)模（規(guī)劃基礎(chǔ)功能區(qū)面積）的5%。因此，增加公共衛(wèi)生應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)功能，對(duì)三處規(guī)劃物流樞紐的空間占用較小。交通組織：由于《深圳市現(xiàn)代物流場(chǎng)站布局規(guī)劃（2021-2035）》規(guī)劃的市級(jí)物流樞紐，均臨近高快速路，故三處主倉(cāng)均可實(shí)現(xiàn)物資的快進(jìn)快出。其中，西部主倉(cāng)主要利用外環(huán)高速、廣深高速對(duì)外集疏運(yùn)，中部主倉(cāng)主要利用機(jī)荷高速、丹平快速、水官高速對(duì)外集疏運(yùn)，東部主倉(cāng)主要利用機(jī)荷高速、龍坪鹽快速、長(zhǎng)深高速對(duì)外集疏運(yùn)。（四）輔倉(cāng)布局規(guī)劃應(yīng)急情況下，為保障物資配送時(shí)效性，將主倉(cāng)部分倉(cāng)儲(chǔ)物資前置至輔倉(cāng)。根據(jù)前置提效、多點(diǎn)服務(wù)的總體原則，結(jié)合東-中-西三條城市發(fā)展軸帶，從《深圳市現(xiàn)代物流場(chǎng)站布局規(guī)劃（2021-2035）》規(guī)劃的具備應(yīng)急功能的物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心中篩選布設(shè)輔倉(cāng)?！鞑科瑓^(qū)輔倉(cāng)建議選擇鶴州物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、西麗物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。西部軸帶內(nèi)規(guī)劃有鶴州、西麗、松崗、鳳凰、應(yīng)人石、水朗、石巖七處物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。綜合服務(wù)重合性、配送時(shí)效性及對(duì)各行政區(qū)的兼顧，建議選擇鶴州物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、西麗物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。——中部片區(qū)輔倉(cāng)建議選擇羅湖物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、福民物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。中部軸帶內(nèi)規(guī)劃有羅湖、福民、觀瀾、排榜四處物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。綜合服務(wù)重合性、配送時(shí)效性，建議選擇羅湖物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、福民物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。——東部片區(qū)輔倉(cāng)建議選擇鹽田物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、大鵬物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。東部軸帶內(nèi)規(guī)劃有鹽田、大鵬、高橋、坑梓、荷坳、橫崗六處物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。綜合綜合服務(wù)重合性、配送時(shí)效性，建議選擇鹽田物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、大鵬物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。在“主-輔”兩級(jí)市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系下，基本可實(shí)現(xiàn)全市各行政區(qū)均有1處公共衛(wèi)生應(yīng)急物資樞紐服務(wù)。（五）樞紐布局方案評(píng)估空間利用：在雙層倉(cāng)儲(chǔ)模式下，主倉(cāng)布設(shè)的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資存儲(chǔ)規(guī)模占樞紐總規(guī)模不超過(guò)3%，輔倉(cāng)基本不超過(guò)5%。配送時(shí)效：早晚高峰期間，規(guī)劃公共衛(wèi)生應(yīng)急物資樞紐的布局，可滿足“主-輔”樞紐至服務(wù)范圍內(nèi)最遠(yuǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配送時(shí)長(zhǎng)在1小時(shí)內(nèi)。方案重點(diǎn)考慮了應(yīng)急情況下的援港物資輸送組織方案。建議構(gòu)筑海陸空鐵一體化運(yùn)輸體系，有力保障供港公共衛(wèi)生應(yīng)急物資供應(yīng)。海運(yùn)方面，重點(diǎn)通過(guò)西麗、鹽田物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心與媽灣、大鏟灣、鹽田港區(qū)連接，開通供港應(yīng)急物資專用航線。公路運(yùn)輸方面，重點(diǎn)通過(guò)西麗、羅湖物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心與深圳灣口岸、蓮塘口岸等陸路貨運(yùn)口岸連接，并在口岸區(qū)域設(shè)置綜合接駁站，提高物資輸送效率?？者\(yùn)方面，試點(diǎn)運(yùn)用直升機(jī)或無(wú)人機(jī)配送，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的配送時(shí)效。鐵路運(yùn)輸方面，利用普速鐵路開通平湖南國(guó)家物流樞紐至香港鐵路貨場(chǎng)的直達(dá)應(yīng)急物資貨運(yùn)班列。四、制定多元詳實(shí)的建設(shè)方案（一）樞紐體系分期建設(shè)規(guī)劃的“3+6”公共衛(wèi)生應(yīng)急物資主輔樞紐體系，將與樞紐主體按照《深圳市現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)策略（2021-2035）及近期行動(dòng)方案》的近期行動(dòng)方案，同步推進(jìn)建設(shè)。協(xié)調(diào)市衛(wèi)健委等相關(guān)部門，進(jìn)一步明確公共衛(wèi)生應(yīng)急物資存儲(chǔ)規(guī)模、特定環(huán)境等需求，開展相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。（二）探索樞紐開發(fā)模式為落實(shí)《廣東省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資運(yùn)輸保障體系建設(shè)方案》中對(duì)樞紐體系的相關(guān)要求，集約高效利用樞紐空間資源、節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本、提升系統(tǒng)效能，開發(fā)主體應(yīng)提前做好主倉(cāng)靈活使用、輔倉(cāng)應(yīng)急啟用的組織轉(zhuǎn)化方案。結(jié)合公共衛(wèi)生事件偶發(fā)性等特點(diǎn)，一是加快自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施普及應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)坡道倉(cāng)庫(kù)、立體倉(cāng)庫(kù)，提高土地利用效率與倉(cāng)儲(chǔ)空間利用率；二是盤活存量物流設(shè)施，加快新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)物流設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由單一功能的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施向自動(dòng)化、智慧化、多元化、現(xiàn)代化的綜合物流設(shè)施轉(zhuǎn)變；三是通過(guò)促進(jìn)運(yùn)營(yíng)主體創(chuàng)新研究樞紐立體化開發(fā)模式和靈活化經(jīng)營(yíng)模式，探索物流設(shè)施集約化布局。（三）同步交通配套建設(shè)圍繞規(guī)劃的“3+6”公共衛(wèi)生應(yīng)急物資主輔樞紐布局，優(yōu)先推進(jìn)樞紐周邊集疏運(yùn)通道體系建設(shè)。結(jié)合《深圳市干線道路網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035年）》，加快推進(jìn)梅觀高速市政化改造、機(jī)荷高速改擴(kuò)建等高快速通道工程，保障公共衛(wèi)生應(yīng)急物資主輔樞紐的高效集疏運(yùn)。針對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資主輔樞紐周邊的配套用地，建議相關(guān)部門提前開展物流樞紐周邊地塊配套設(shè)施優(yōu)化提升研究，提升相關(guān)設(shè)施對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)倪m應(yīng)性，提高系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效率。（四）優(yōu)化貨運(yùn)配送組織配送車輛組織：建議相關(guān)部門通過(guò)發(fā)放電子通行證等措施，保障公共衛(wèi)生應(yīng)急物資配送車輛在高峰期禁限貨區(qū)域的順暢通行。相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)可探索物流樞紐多運(yùn)營(yíng)主體背景下，公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的共同配送機(jī)制，保障配送效率及可靠性。配送方式多樣性：建議聯(lián)合地鐵營(yíng)運(yùn)部門，根據(jù)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資輔倉(cāng)樞紐、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局特點(diǎn)，探索利用地鐵閑時(shí)配送的組織可行性。配送組織韌性：建議相關(guān)部門，結(jié)合疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)背景，研究各級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資樞紐被劃入封控、防控區(qū)域的情況下，全市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)配、車輛進(jìn)出組織等系列工作。（五）拓展信息平臺(tái)建設(shè)在全市搭建覆蓋公共衛(wèi)生應(yīng)急物資主輔樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的倉(cāng)儲(chǔ)物資信息化管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)物資的出入庫(kù)、運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、流程可視化。在全市公共衛(wèi)生應(yīng)急物資信息化管理平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我市信息與全省信息的互通，保障相關(guān)物資的跨地域調(diào)配。（六）探索先進(jìn)技術(shù)試點(diǎn)構(gòu)建末端無(wú)人智慧化配送系統(tǒng)（無(wú)人機(jī)、無(wú)人車等），提升配送環(huán)節(jié)的安全性、高效性。針對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資配送場(chǎng)景，提前開展運(yùn)輸設(shè)備、通道的組織適配性研究，為疫情防控工作提供堅(jiān)實(shí)的科技力量。五、保障措施（一）創(chuàng)新投融資模式完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元籌資”的投融資模式，積極推進(jìn)政府力量、市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)資本全鏈條、多維度統(tǒng)籌，搭建物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)。（二）完善建設(shè)管理機(jī)制完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物流樞建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，明確實(shí)施主體和程序。由市物流主管部門牽頭制定樞紐建設(shè)方案和程序，市相關(guān)部門協(xié)助完成涉及投資立項(xiàng)、項(xiàng)目規(guī)劃、土地出讓、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等相關(guān)工作。（三）強(qiáng)化用地保障嚴(yán)格管控公共衛(wèi)生應(yīng)急物流場(chǎng)站體系范圍內(nèi)用地功能，推動(dòng)劃定物流樞紐控制線。對(duì)樞紐內(nèi)交通、倉(cāng)儲(chǔ)、物流用地進(jìn)行剛性控制，