漁區(qū)防汛安全監(jiān)管實(shí)施辦法匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與編制背景組織管理體系構(gòu)建防汛設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)漁船安全管理規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制要求隱患排查治理制度目錄應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理人員安全培訓(xùn)體系應(yīng)急響應(yīng)處置流程災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)附則與解釋說明目錄總則與編制背景01當(dāng)前極端天氣頻發(fā)，漁業(yè)生產(chǎn)面臨臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害威脅，亟需通過規(guī)范化監(jiān)管降低災(zāi)害損失，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。保障漁業(yè)生產(chǎn)安全辦法制定的目的和意義完善監(jiān)管體系漏洞落實(shí)國家政策要求針對(duì)漁船管理、?？奎c(diǎn)設(shè)施、防災(zāi)物資儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過制度性文件明確責(zé)任分工和操作標(biāo)準(zhǔn)，提升整體應(yīng)急響應(yīng)能力。響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，細(xì)化《漁業(yè)法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)在漁區(qū)防汛中的具體實(shí)施路徑，強(qiáng)化政策執(zhí)行力。本辦法適用于安徽省內(nèi)所有漁區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、漁船及?？奎c(diǎn)的防汛安全監(jiān)管工作，覆蓋從災(zāi)害預(yù)防到應(yīng)急處置的全流程管理。包括沿江、沿湖、沿海漁區(qū)及內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)易受洪澇、臺(tái)風(fēng)影響的低洼地帶和高風(fēng)險(xiǎn)水域。監(jiān)管區(qū)域各級(jí)漁業(yè)漁政部門、海事機(jī)構(gòu)、氣象部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理單位，形成跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。監(jiān)管主體漁船船東船長、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營主體、漁港碼頭管理單位及漁業(yè)從業(yè)人員，要求其履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)管對(duì)象適用范圍和監(jiān)管對(duì)象主要法律依據(jù)和原則法律依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十二條：明確漁業(yè)船舶需符合安全航行條件，禁止違規(guī)作業(yè)。《安全生產(chǎn)法》第二十一條：規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備必要防災(zāi)設(shè)施?！栋不帐》姥礂l例》第十條：要求重點(diǎn)行業(yè)制定防汛應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練和隱患排查。實(shí)施原則預(yù)防為主，防救結(jié)合：通過氣象預(yù)警、隱患排查、物資儲(chǔ)備等前置措施降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)：實(shí)行“三管三必須”原則，縣級(jí)漁業(yè)部門負(fù)主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)具體監(jiān)管，企業(yè)及個(gè)人承擔(dān)主體責(zé)任?？萍假x能，精準(zhǔn)防控：利用VTS監(jiān)控、無人機(jī)巡查等信息化手段提升監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。組織管理體系構(gòu)建02防汛安全監(jiān)管責(zé)任主體縣級(jí)政府需對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)工地營地防汛減災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任清單和督導(dǎo)檢查制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛工作?？h級(jí)政府屬地責(zé)任按照"三管三必須"原則，省、市主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域防汛工作，制定職責(zé)清單和工作標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)主管部門具體組織實(shí)施隱患排查和整改落實(shí)。主管部門監(jiān)管責(zé)任建設(shè)單位需建立防汛規(guī)章制度，落實(shí)保障措施，協(xié)調(diào)各參建單位明確責(zé)任分工，全過程監(jiān)督檢查防汛措施落實(shí)情況。建設(shè)單位首要責(zé)任多部門協(xié)同工作機(jī)制流域機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制長江、黃河等流域設(shè)立由省級(jí)政府和流域管理機(jī)構(gòu)組成的防汛指揮機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)需報(bào)國家防汛總指揮部批準(zhǔn)，淮河、海河等流域機(jī)構(gòu)設(shè)立防汛辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)日常工作。01地方政府聯(lián)動(dòng)體系縣級(jí)以上政府設(shè)立防汛指揮部，由相關(guān)部門、駐軍、武裝部負(fù)責(zé)人組成，政府首長任指揮，執(zhí)行上級(jí)指令并制定本地防汛措施，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水行政主管部門或城建部門。行業(yè)部門專項(xiàng)管理石油、電力、鐵路等有防汛任務(wù)的部門汛期需設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在屬地防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展本行業(yè)防汛工作，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。軍地聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)地方政府組織以民兵為骨干的群眾性防汛隊(duì)伍，明確任務(wù)責(zé)任登記造冊(cè)，與解放軍、武警部隊(duì)建立協(xié)同搶險(xiǎn)機(jī)制。020304監(jiān)管人員配備要求24小時(shí)值守制度重點(diǎn)水域需實(shí)行全天候值班，監(jiān)管人員須熟悉《漁業(yè)船舶船東船長安全責(zé)任清單》，能夠開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查和突發(fā)事件處置。專業(yè)技術(shù)能力要求監(jiān)管人員應(yīng)掌握《汛期和干旱期間水產(chǎn)養(yǎng)殖防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指引》等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備災(zāi)害預(yù)警研判、隱患排查和應(yīng)急處置能力。專職人員配置標(biāo)準(zhǔn)施工單位需配備專職防汛管理人員，負(fù)責(zé)建立責(zé)任制、教育培訓(xùn)制度和定期檢查機(jī)制，明確防汛體系工作職責(zé)和內(nèi)容。防汛設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)03漁港防洪堤建設(shè)規(guī)范堤頂高程設(shè)計(jì)防洪堤頂高程應(yīng)高于歷史最高洪水位0.5-1米，并考慮風(fēng)浪爬高和安全超高等因素，確保極端天氣下的防洪安全。迎水坡坡度建議1:2至1:3，背水坡坡度1:1.5至1:2，以增強(qiáng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。材料與施工要求土堤需分層夯實(shí)（每層≤30cm），石堤應(yīng)采用堅(jiān)硬石塊緊密咬合，混凝土堤需控制澆筑質(zhì)量并設(shè)置伸縮縫。堤基需進(jìn)行防滲處理，如鋪設(shè)土工膜或黏土層。附屬設(shè)施配套堤頂應(yīng)設(shè)置防浪墻（高度≥0.8米）、照明系統(tǒng)和巡查通道，背水坡需種植草皮護(hù)坡，并每隔50米設(shè)置一處排水溝防止內(nèi)澇。排水渠道設(shè)計(jì)按每10畝水域配置≥0.1㎡過水?dāng)嗝娴臉?biāo)準(zhǔn)建設(shè)主排水渠，支渠坡度不低于1%。渠道應(yīng)采用混凝土或漿砌石結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)彎處設(shè)置消能設(shè)施。防逃設(shè)施配置排水口須安裝雙層攔魚柵（網(wǎng)目≤養(yǎng)殖魚類最小體寬1/2），并配備應(yīng)急閘門。攔魚柵傾斜角度宜為45°-60°，便于雜物清理。水位調(diào)控能力停泊區(qū)應(yīng)配備雙向排水泵站（流量≥50m3/h·畝），具備24小時(shí)內(nèi)排干設(shè)計(jì)暴雨量（按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)）的能力。清淤維護(hù)機(jī)制每月檢查渠道淤積情況，雨季前需全面清淤。設(shè)置沉砂池和過濾網(wǎng)，防止泥沙堵塞排水系統(tǒng)。漁船停泊區(qū)排水系統(tǒng)要求避難場所應(yīng)設(shè)于防洪堤內(nèi)側(cè)高地（高程≥20年一遇洪水位+1米），人均面積≥2㎡，可容納漁港最大作業(yè)人數(shù)120%的容量。選址與容量需配備應(yīng)急電源、凈水設(shè)備、醫(yī)療點(diǎn)和防汛物資倉庫（含救生衣、繩索、沙袋等）。地面需硬化處理并設(shè)置排水溝?；A(chǔ)設(shè)施配備至少兩條通達(dá)道路（寬度≥4米），沿途設(shè)置反光指示牌和應(yīng)急照明。避難場所入口處需安裝LED顯示屏實(shí)時(shí)發(fā)布汛情信息。交通與標(biāo)識(shí)應(yīng)急避難場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)04水文氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局雷達(dá)組網(wǎng)強(qiáng)化在關(guān)鍵水域部署X波段相控陣?yán)走_(dá)，與衛(wèi)星、地面站形成“天空地”立體監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣和局地暴雨的精細(xì)化捕捉，提升洪水預(yù)見期。多部門數(shù)據(jù)共享推動(dòng)水利、氣象、自然資源等部門觀測設(shè)施共建共享，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸協(xié)議，解決設(shè)備精度差異（如氣象0.1mm降水精度與水文0.5mm差異）導(dǎo)致的協(xié)同障礙。流域協(xié)同布點(diǎn)按照流域防洪需求統(tǒng)一規(guī)劃水文氣象站點(diǎn)，重點(diǎn)覆蓋漁區(qū)、航道及水庫周邊，采用7要素自動(dòng)氣象站實(shí)現(xiàn)溫度、降水、風(fēng)速等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，消除監(jiān)測盲區(qū)。感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！預(yù)警信息發(fā)布渠道建設(shè)多平臺(tái)融合發(fā)布整合短信、廣播、漁政APP及船載終端等渠道，建立分級(jí)預(yù)警信息推送機(jī)制，確保極端天氣信息直達(dá)漁船船員和漁政管理人員。多語言覆蓋針對(duì)少數(shù)民族漁民和涉外漁船，提供漢語、方言及國際通用航海語言的預(yù)警播報(bào)，消除語言障礙導(dǎo)致的響應(yīng)延遲。靶向推送技術(shù)基于GIS系統(tǒng)劃定高風(fēng)險(xiǎn)漁區(qū)電子圍欄，結(jié)合船舶定位數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的空間精準(zhǔn)投放，避免信息過載。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)閉環(huán)構(gòu)建氣象-水利-應(yīng)急管理部門聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，形成“監(jiān)測-預(yù)警-響應(yīng)-反饋”全鏈條閉環(huán)，確保預(yù)警觸發(fā)后30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急指令下達(dá)。智能監(jiān)測設(shè)備配置要求船載觀測標(biāo)準(zhǔn)化制定漁船自動(dòng)氣象站技術(shù)規(guī)范，要求200噸級(jí)以上漁船強(qiáng)制安裝抗鹽霧腐蝕的溫壓濕風(fēng)傳感器，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳至省級(jí)氣象保障平臺(tái)?？箻O端環(huán)境設(shè)計(jì)所有野外監(jiān)測設(shè)備需滿足IP68防護(hù)等級(jí)，適應(yīng)-30℃至70℃工作環(huán)境，配備太陽能-蓄電池雙模供電，保障臺(tái)風(fēng)季連續(xù)運(yùn)行。邊緣計(jì)算能力在漁港、海上養(yǎng)殖平臺(tái)布設(shè)具備AI算法的智能監(jiān)測終端，支持本地化處理氣象水文數(shù)據(jù)，減少網(wǎng)絡(luò)依賴條件下的延時(shí)問題。漁船安全管理規(guī)范05漁船防汛改造技術(shù)要求提升抗洪能力防汛改造需確保船體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度滿足極端水位沖擊要求，鋼質(zhì)或玻璃鋼材質(zhì)漁船應(yīng)通過焊縫檢測、艙壁水密性測試，老舊木質(zhì)漁船需加固龍骨并增加橫向支撐結(jié)構(gòu)。主機(jī)功率改造不得超出審批指標(biāo)，更新后的柴油機(jī)需具備防水淹設(shè)計(jì)，排氣管加裝防倒灌裝置，確保暴雨期間發(fā)動(dòng)機(jī)正常啟動(dòng)和緊急撤離功能。配備雙路電動(dòng)/手動(dòng)排水泵，排水管徑不小于10厘米，艙底排水孔需設(shè)置防堵塞濾網(wǎng)，確保每小時(shí)排水量達(dá)到艙容的1.5倍以上。動(dòng)力系統(tǒng)可靠性排水系統(tǒng)優(yōu)化嚴(yán)格執(zhí)行“一船一樁一纜”原則，鋼纜直徑不低于16mm，纜繩與防洪樁連接處使用防磨損護(hù)套，纜繩長度預(yù)留水位上漲2米的余量。組建聯(lián)合檢查組每日巡查纜繩磨損、樁基穩(wěn)固情況，利用GPS錨位監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時(shí)預(yù)警位移超限船舶，整改時(shí)限不超過24小時(shí)。通過標(biāo)準(zhǔn)化系泊流程和動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，降低汛期漁船漂移、碰撞風(fēng)險(xiǎn)，保障集中停泊區(qū)安全。系纜規(guī)范執(zhí)行劃定分級(jí)停泊區(qū)（如核心區(qū)、緩沖區(qū)），核心區(qū)優(yōu)先安置抗風(fēng)浪等級(jí)高的漁船，每船間隔不小于船長的1.2倍，避免連環(huán)碰撞。停泊區(qū)域管理動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制停泊區(qū)漁船固定措施基礎(chǔ)救生設(shè)備防水應(yīng)急包內(nèi)含防水手電、高頻哨、保溫毯、淡水袋（5L/人），存放于駕駛艙和船員生活區(qū)等易取位置。堵漏器材如快速堵漏毯、木楔、水下凝固膠等，配合抽水泵應(yīng)對(duì)船體破損滲水情況。防汛專用物資醫(yī)療與補(bǔ)給醫(yī)療箱需含止血帶、消毒劑、抗感染藥物等，定期檢查藥品有效期并張貼使用說明。儲(chǔ)備3天量的密封食品（高熱量能量棒、壓縮餅干）及飲用水（5L/人/天），單獨(dú)存放于防潮儲(chǔ)物艙。每船配備救生衣（數(shù)量≥船員數(shù)×1.5）、救生圈（帶反光標(biāo)識(shí)和繩索）至少2個(gè)，兒童救生衣單獨(dú)標(biāo)注存放位置。應(yīng)急通訊設(shè)備包括防水對(duì)講機(jī)（2臺(tái)以上）、衛(wèi)星電話（1臺(tái)），并定期測試信號(hào)強(qiáng)度和電池續(xù)航能力。漁船應(yīng)急物資配備清單應(yīng)急預(yù)案編制要求06預(yù)案分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)氣象、水文數(shù)據(jù)及歷史災(zāi)情，將預(yù)案分為藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）四級(jí)，明確各級(jí)別對(duì)應(yīng)的啟動(dòng)條件和處置措施。災(zāi)害等級(jí)劃分針對(duì)沿海、內(nèi)河、水庫等不同漁區(qū)的地理特點(diǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定差異化的分類標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。區(qū)域差異化管理結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)（如漁船作業(yè)周期、養(yǎng)殖設(shè)施抗災(zāi)能力），在通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加漁業(yè)專屬條款，例如臺(tái)風(fēng)期間漁船回港避風(fēng)的具體要求。行業(yè)特殊性考量建立預(yù)案級(jí)別與實(shí)時(shí)災(zāi)情聯(lián)動(dòng)的調(diào)整規(guī)則，當(dāng)水文監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到閾值或氣象部門升級(jí)預(yù)警時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)案等級(jí)變更。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)流程設(shè)計(jì)預(yù)警信息傳遞構(gòu)建"氣象部門→漁業(yè)主管部門→鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁政站→漁船船長"的四級(jí)信息傳遞鏈，確保預(yù)警信息在30分鐘內(nèi)全覆蓋，并保留書面回執(zhí)記錄。分級(jí)響應(yīng)措施明確不同等級(jí)下的響應(yīng)動(dòng)作，如黃色預(yù)警時(shí)要求10%漁船回港，橙色預(yù)警時(shí)50%漁船回港并加固養(yǎng)殖設(shè)施，紅色預(yù)警時(shí)全員撤離并切斷養(yǎng)殖區(qū)供電。多部門協(xié)同機(jī)制制定漁業(yè)、海事、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)合處置流程，包括災(zāi)情會(huì)商、資源調(diào)配、聯(lián)合執(zhí)法等環(huán)節(jié)的具體對(duì)接人員和聯(lián)系方式。沿海重點(diǎn)漁區(qū)每年開展2次全流程演練（汛前、臺(tái)風(fēng)季前），內(nèi)陸漁區(qū)每年不少于1次，涵蓋預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)。每季度針對(duì)特定場景（如漁船碰撞、養(yǎng)殖區(qū)潰壩）開展指揮部成員單位的模擬決策演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置的協(xié)同能力。采用"過程評(píng)分+實(shí)戰(zhàn)考核"雙軌制，由第三方專家對(duì)指揮體系、響應(yīng)速度、處置措施等6大類28項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。建立演練問題臺(tái)賬，對(duì)暴露的通訊中斷、物資短缺等問題限期整改，并在下次演練中重點(diǎn)復(fù)核改進(jìn)情況。演練頻率和評(píng)估機(jī)制定期綜合演練專項(xiàng)桌面推演演練效果評(píng)估持續(xù)改進(jìn)機(jī)制隱患排查治理制度07隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)重大隱患判定同時(shí)滿足十二項(xiàng)情形中兩項(xiàng)及以上者即構(gòu)成重大隱患，包括船員適任不足、船體結(jié)構(gòu)缺陷、穩(wěn)性受改裝影響等核心要素，需立即停航整改。明確碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、機(jī)械損傷、溺水等7類風(fēng)險(xiǎn)，每類按發(fā)生概率和危害程度細(xì)分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)管控。針對(duì)船長24米以上、12-24米、12米以下三類漁船制定差異化檢查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)核查救生消防設(shè)備配置與船體水密性等關(guān)鍵指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)類型劃分船舶差異化管理排查工作流程規(guī)范屬地化責(zé)任機(jī)制實(shí)行"市縣漁業(yè)部門組織實(shí)施+鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地落實(shí)+船東船長主體責(zé)任"三級(jí)聯(lián)動(dòng)，要求市縣級(jí)每年8月底前向上級(jí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。專業(yè)技術(shù)核查流程采用"現(xiàn)場直接判定+專家集體討論"雙軌制，對(duì)穩(wěn)性影響等疑難問題需3人以上專家組論證，并留存書面判定意見。設(shè)備專項(xiàng)檢查要點(diǎn)重點(diǎn)核查北斗/AIS設(shè)備擅自關(guān)閉、電臺(tái)識(shí)別碼篡改等違規(guī)行為，驗(yàn)證消防救生設(shè)備數(shù)量及有效期是否符合《海洋漁業(yè)隱患排查指南》要求。動(dòng)態(tài)化監(jiān)測手段通過漁船檢驗(yàn)證書有效性核查、安全終端在線監(jiān)控等方式實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)預(yù)警，對(duì)脫檢船舶建立黑名單制度。整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)程序閉環(huán)管理要求整改完成后需經(jīng)縣級(jí)漁業(yè)部門現(xiàn)場復(fù)核，涉及結(jié)構(gòu)改造的需提供船檢機(jī)構(gòu)重新核發(fā)的適航證書，形成"發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)證"完整證據(jù)鏈。多維度驗(yàn)收指標(biāo)包括設(shè)備功能測試（如救生筏充氣試驗(yàn)）、船員實(shí)操考核（應(yīng)急演練記錄）、船舶穩(wěn)性復(fù)算報(bào)告等三類硬性達(dá)標(biāo)材料。分級(jí)銷號(hào)制度一般隱患由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，重大隱患需市級(jí)漁業(yè)主管部門組織專家評(píng)估，并報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后方可解除航行限制。應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理08包括袋類（編織袋、麻袋、膨脹袋）、土工布類（反濾濾墊、泄洪濾墊）、樁類（鋼管樁、鋼板樁）、砂石類（塊石、黃砂）等基礎(chǔ)防汛材料，需根據(jù)漁區(qū)歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)及水利工程規(guī)模確定最低儲(chǔ)備量。物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)防御材料類儲(chǔ)備重點(diǎn)配備救生衣、沖鋒舟、水上救援機(jī)器人、拋投器等專業(yè)救生設(shè)備，數(shù)量需覆蓋漁區(qū)作業(yè)人員密度和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位分布，確保緊急情況下全員可快速獲取。救生裝備類儲(chǔ)備需儲(chǔ)備汽柴油發(fā)電機(jī)組、移動(dòng)凈水設(shè)備、應(yīng)急照明系統(tǒng)等保障類物資，其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足72小時(shí)連續(xù)搶險(xiǎn)作業(yè)需求，并與主要水利工程設(shè)施容量匹配。配套設(shè)備類儲(chǔ)備儲(chǔ)備點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先設(shè)置在漁區(qū)主干道2小時(shí)交通圈內(nèi)，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)物資可通過陸路、水路快速轉(zhuǎn)運(yùn)至搶險(xiǎn)現(xiàn)場。交通可達(dá)性原則儲(chǔ)備點(diǎn)布局需與相鄰行政區(qū)域物資倉庫形成互補(bǔ)，建立跨區(qū)域物資調(diào)配協(xié)議，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則根據(jù)漁區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（如低洼漁港、堤防薄弱段）設(shè)置一級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)，配備足量搶險(xiǎn)物資；中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)設(shè)置二級(jí)儲(chǔ)備點(diǎn)，形成梯度保障網(wǎng)絡(luò)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)覆蓋原則每個(gè)儲(chǔ)備點(diǎn)需接入全省水利防汛物資管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新庫存數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)物資狀態(tài)、位置、調(diào)撥路徑的可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。數(shù)字化管理原則儲(chǔ)備點(diǎn)布局規(guī)劃原則01020304物資調(diào)用和補(bǔ)充機(jī)制01.分級(jí)響應(yīng)調(diào)用流程一般險(xiǎn)情由縣級(jí)防指直接調(diào)用本級(jí)儲(chǔ)備；重大險(xiǎn)情需經(jīng)省級(jí)防指批準(zhǔn)后啟動(dòng)跨區(qū)域調(diào)配，調(diào)用指令須通過物資管理系統(tǒng)電子留痕。02.緊急補(bǔ)充綠色通道災(zāi)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)損耗物資補(bǔ)充程序，對(duì)消耗量超過30%的儲(chǔ)備品類，由財(cái)政部門安排應(yīng)急采購資金，供應(yīng)商庫內(nèi)企業(yè)優(yōu)先供貨。03.協(xié)議儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)更新與生產(chǎn)企業(yè)簽訂框架協(xié)議的儲(chǔ)備物資，每年汛前需重新核驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)能、庫存及物流能力，對(duì)不符合協(xié)議約定的供應(yīng)商啟動(dòng)退出機(jī)制。人員安全培訓(xùn)體系09氣象水文知識(shí)系統(tǒng)講解汛期常見氣象災(zāi)害特征（如臺(tái)風(fēng)、暴雨）及水文變化規(guī)律（潮汐、流速），使?jié)O民掌握通過云層變化、風(fēng)向判斷天氣趨勢的實(shí)用技巧。漁民防汛知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容船舶避險(xiǎn)規(guī)程詳細(xì)培訓(xùn)漁船在遇到雷暴、大浪等極端天氣時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，包括錨泊固定、減載平衡、緊急通訊等關(guān)鍵避險(xiǎn)步驟。設(shè)備維護(hù)要點(diǎn)重點(diǎn)教授汛期船舶動(dòng)力系統(tǒng)、排水裝置、導(dǎo)航設(shè)備的日常檢查維護(hù)方法，如發(fā)動(dòng)機(jī)防水處理、救生筏有效期核查等技術(shù)規(guī)范。應(yīng)急技能實(shí)操訓(xùn)練要求救生裝備使用要求每位參訓(xùn)漁民完成救生衣快速穿戴、信號(hào)彈發(fā)射、救生圈拋投等動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)化演練，確保動(dòng)作熟練度達(dá)到30秒內(nèi)完成全部操作。01落水救援演練組織模擬人員落水場景，訓(xùn)練漁民掌握拋繩包施救、船舶迂回接近、溺水者心肺復(fù)蘇等組合技能，重點(diǎn)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)配合意識(shí)。船舶故障處置設(shè)置發(fā)動(dòng)機(jī)熄火、船艙進(jìn)水等典型故障情境，指導(dǎo)漁民進(jìn)行應(yīng)急排水泵組裝、臨時(shí)堵漏工具制作等實(shí)戰(zhàn)操作。夜間應(yīng)急訓(xùn)練在低光照條件下開展信號(hào)燈使用、聲吶定位、無線電求救等專項(xiàng)訓(xùn)練，提升黑暗環(huán)境中的應(yīng)急處置能力。020304培訓(xùn)效果評(píng)估方法理論考核測試采用閉卷考試形式檢驗(yàn)漁民對(duì)防汛知識(shí)要點(diǎn)的掌握程度，設(shè)置氣象符號(hào)識(shí)別、避險(xiǎn)流程排序等針對(duì)性題型，合格分?jǐn)?shù)線設(shè)定為80分。應(yīng)急演練考評(píng)通過模擬突發(fā)汛情開展全流程綜合演練，評(píng)估參訓(xùn)人員在預(yù)警響應(yīng)、險(xiǎn)情處置、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn)，形成個(gè)人能力評(píng)估報(bào)告。由海事部門考評(píng)員現(xiàn)場監(jiān)督，對(duì)救生設(shè)備操作、船舶故障排除等實(shí)操項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)評(píng)分，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的能力認(rèn)證證書。實(shí)操技能認(rèn)證應(yīng)急響應(yīng)處置流程10不同級(jí)別響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)長江流域匯口站水位超過17.80米、大中型水閘出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，或內(nèi)湖1000-5000畝圩堤發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)啟動(dòng)。需重點(diǎn)關(guān)注永天圩堤防、二郎河等干流堤防的險(xiǎn)情發(fā)展。Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件當(dāng)預(yù)測6個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將受強(qiáng)降雨影響（暴雨黃色預(yù)警），或小(二)型水庫出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)啟動(dòng)。需加強(qiáng)水庫水位監(jiān)測和低洼地區(qū)排水系統(tǒng)巡查。Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件當(dāng)大江大河干流一般河段決口、多省發(fā)生嚴(yán)重洪澇，或3小時(shí)降雨量達(dá)50毫米以上（暴雨橙色預(yù)警）時(shí)啟動(dòng)。要求切斷危險(xiǎn)區(qū)域電源，實(shí)施人員轉(zhuǎn)移和交通管制。Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件預(yù)警發(fā)布機(jī)制轉(zhuǎn)移路線規(guī)劃氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警后，街道防辦立即通過廣播、短信、網(wǎng)格員等多渠道向11個(gè)村（社區(qū)）3.6萬居民傳遞疏散指令。根據(jù)漁湖街道地形特點(diǎn)，制定沿漁江村→港口村→仙陽村的縱向撤離路線，以及向榕城區(qū)高地橫向轉(zhuǎn)移的備用路線，避開二郎河沿岸低洼地帶。人員疏散轉(zhuǎn)移方案安置點(diǎn)設(shè)置在漁湖社區(qū)文化廣場、長美村小學(xué)等5處安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，配備帳篷、食品、藥品等應(yīng)急物資，由街道民政辦統(tǒng)一調(diào)配。特殊群體保障對(duì)轄區(qū)獨(dú)居老人、殘障人士等建立"一對(duì)一"幫扶臺(tái)賬，由村兩委成員負(fù)責(zé)上門轉(zhuǎn)移，確保不遺漏任何人員。漁船緊急避險(xiǎn)措施錨固防風(fēng)措施接到臺(tái)風(fēng)預(yù)警后，所有漁船須在6小時(shí)內(nèi)返回福田村、陽美村2處避風(fēng)港，采用雙錨固定并加固纜繩，船上留足壓艙物。人員撤離標(biāo)準(zhǔn)街道配備3艘沖鋒艇和10套救生裝備，在港口村、仁和村設(shè)立搶險(xiǎn)分隊(duì)，隨時(shí)處置漁船走錨、碰撞等突發(fā)險(xiǎn)情。當(dāng)釣魚臺(tái)水庫水位超90米或氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警時(shí)，強(qiáng)制要求漁民離船上岸，由漁業(yè)合作社清點(diǎn)核對(duì)人員。應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制11損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估包括船只、網(wǎng)具、養(yǎng)殖設(shè)施等固定資產(chǎn)的損毀價(jià)值，采用市場重置成本法或折舊法進(jìn)行量化計(jì)算。間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估涵蓋因?yàn)?zāi)停產(chǎn)導(dǎo)致的漁業(yè)收入損失、產(chǎn)業(yè)鏈中斷影響等，需結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)平均產(chǎn)值進(jìn)行測算。生態(tài)環(huán)境損失評(píng)估針對(duì)水域污染、養(yǎng)殖區(qū)底質(zhì)破壞等生態(tài)損害，采用環(huán)境修復(fù)成本法或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估法進(jìn)行核算?；謴?fù)重建優(yōu)先順序基礎(chǔ)設(shè)施搶修對(duì)受污染水域進(jìn)行底質(zhì)改良和消毒處理，通過增氧機(jī)、化學(xué)增氧劑快速恢復(fù)溶解氧至5mg/L以上。水體環(huán)境修復(fù)苗種補(bǔ)放規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈配套恢復(fù)優(yōu)先修復(fù)潰堤、決口的池塘堤壩和網(wǎng)箱固定設(shè)施，確保養(yǎng)殖區(qū)域防洪能力達(dá)標(biāo)后再恢復(fù)生產(chǎn)。根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，優(yōu)先補(bǔ)放生長周期短的品種，同步做好苗種檢疫和疫苗注射工作。優(yōu)先重建飼料供應(yīng)、冷鏈物流等配套體系，避免二次損失。資金補(bǔ)助申請(qǐng)流程材料申報(bào)需提交災(zāi)害認(rèn)定書、損失評(píng)估報(bào)告、養(yǎng)殖許可證等材料，由縣級(jí)漁政部門初審后逐級(jí)上報(bào)。撥付監(jiān)管補(bǔ)助資金通過"一卡通"直接發(fā)放，嚴(yán)禁截留挪用，審計(jì)部門對(duì)資金使用進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。聯(lián)合核查省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織財(cái)政、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，重點(diǎn)核查圍捕統(tǒng)計(jì)記錄與實(shí)物損失的一致性。監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系12考核指標(biāo)設(shè)置原則關(guān)鍵能力重點(diǎn)評(píng)價(jià)總分100分按重要性分配權(quán)重，如應(yīng)急響應(yīng)與處置（25分）、指揮體系與組織（20分）等關(guān)鍵維度占比較高，突出防汛核心能力的考核重點(diǎn)。證據(jù)支撐與可追溯性堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以證據(jù)為支撐，所有評(píng)分需結(jié)合現(xiàn)場檢查、材料評(píng)審、數(shù)據(jù)對(duì)比等多元證據(jù)，確保評(píng)分公平且可追溯，避免主觀臆斷。結(jié)果導(dǎo)向與過程控制并重考核以提高汛期快速響應(yīng)、科學(xué)處置、物資保障和信息傳播能力為核心，既關(guān)注防汛工作的最終成效，也注重過程中的規(guī)范性和機(jī)制健全性，確保評(píng)價(jià)全面客觀。感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！監(jiān)督檢查方式方法多維度現(xiàn)場核查通過實(shí)地檢查堤壩加固、物資儲(chǔ)備、排水設(shè)施等硬件條件，驗(yàn)證防汛措施落實(shí)情況，重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的隱患整改效果。人員能力測試通過隨機(jī)訪談或模擬場景問答，檢驗(yàn)防汛指揮人員、一線操作員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度及應(yīng)急處置流程的規(guī)范性。動(dòng)態(tài)材料評(píng)審定期檢查防汛預(yù)案更新記錄、風(fēng)險(xiǎn)清單臺(tái)賬、應(yīng)急演練報(bào)告等文檔，確保文件體系完整且與實(shí)際情況同步，避免形式主義。數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對(duì)利用信息化平臺(tái)監(jiān)控預(yù)警發(fā)布時(shí)效、物資調(diào)度響應(yīng)時(shí)間等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)比歷史數(shù)據(jù)評(píng)估改進(jìn)成效，如汛期污染強(qiáng)度指標(biāo)需納入水環(huán)境保護(hù)考核。責(zé)任追究情形界定響應(yīng)處置延誤因物資調(diào)配不及時(shí)、信息發(fā)布滯后等造成損失擴(kuò)大的，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)與處置（25分）評(píng)分結(jié)果啟動(dòng)問責(zé)，涉及玩忽職守的移交司法處理。隱患整改不力動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)清單未更新或已知隱患未按期整改的，按風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查（15分）項(xiàng)扣減全分，引發(fā)險(xiǎn)情的依法追究失職責(zé)任。重大機(jī)制缺失對(duì)未建立指揮體系、職責(zé)分工模糊或跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制失效的單位，依據(jù)指揮體系與組織（20分）項(xiàng)扣分并限期整改，導(dǎo)致事故的從嚴(yán)追責(zé)。信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)13系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警模塊集成水文氣象數(shù)據(jù)采集、漁船定位追蹤功能，通過智能算法實(shí)現(xiàn)暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的閾值預(yù)警，自動(dòng)推送至管理部門和漁民終端。支持多級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，包含災(zāi)情上報(bào)、資源調(diào)配、救援路徑規(guī)劃等功能，確保防汛指令快速傳達(dá)與執(zhí)行?；跉v史汛情數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，生成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和防汛預(yù)案優(yōu)化建議，輔助管理者制定科學(xué)防災(zāi)策略。應(yīng)急指揮調(diào)度模塊數(shù)據(jù)分析決策模塊水文數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定水位計(jì)精度需達(dá)±0.5cm，流速儀測量誤差不超過3%，數(shù)據(jù)采樣間隔汛期加密至5分鐘/次，非汛期30分鐘/次。視頻監(jiān)控技術(shù)參數(shù)要求攝像頭具備IP67防護(hù)等級(jí)，支持200米紅外夜視，視頻分辨率不低于1080P，關(guān)鍵點(diǎn)位需配置AI行為分析功能?；A(chǔ)設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測對(duì)漁區(qū)堤防、閘門、泵站等設(shè)施部署振動(dòng)傳感器和傾斜監(jiān)測儀，位移監(jiān)測精度需達(dá)到毫米級(jí)。數(shù)據(jù)安全傳輸協(xié)議采用國密SM4加密算法，通過水利專網(wǎng)或5G-VPN通道傳輸，確保數(shù)據(jù)丟包率低于0.1%。數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求核心服務(wù)器雙機(jī)熱備，數(shù)據(jù)庫每日增量備