基于創(chuàng)新生態(tài)的科研資源分配策略演講人CONTENTS基于創(chuàng)新生態(tài)的科研資源分配策略引言：創(chuàng)新生態(tài)的時代意義與科研資源分配的使命當(dāng)前科研資源分配的痛點與創(chuàng)新生態(tài)的訴求落差基于創(chuàng)新生態(tài)的科研資源分配策略構(gòu)建策略落地的實施路徑與保障機制結(jié)論與展望：以資源分配創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展目錄01基于創(chuàng)新生態(tài)的科研資源分配策略02引言：創(chuàng)新生態(tài)的時代意義與科研資源分配的使命引言：創(chuàng)新生態(tài)的時代意義與科研資源分配的使命當(dāng)我們站在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的交匯點，創(chuàng)新已不再是單一主體的“單打獨斗”，而是演變?yōu)橐粋€多元主體共生、多種要素流動、多類場景協(xié)同的“生態(tài)系統(tǒng)”。創(chuàng)新生態(tài)如同一片熱帶雨林，既需要陽光（政策支持）、水分（資金投入）、土壤（基礎(chǔ)設(shè)施）等基礎(chǔ)養(yǎng)分，更需要物種多樣性（不同類型創(chuàng)新主體）、能量循環(huán)（資源高效流動）、自我修復(fù)（抗風(fēng)險能力）等內(nèi)在活力?？蒲匈Y源作為創(chuàng)新生態(tài)的“核心養(yǎng)分”，其分配方式直接決定了生態(tài)系統(tǒng)的健康度與產(chǎn)出效能。然而，當(dāng)前我國科研資源分配仍存在“重短期輕長期、重個體輕協(xié)同、重投入輕產(chǎn)出”等結(jié)構(gòu)性矛盾，難以適應(yīng)創(chuàng)新生態(tài)對“動態(tài)平衡、共生進化”的內(nèi)在要求。因此，探索基于創(chuàng)新生態(tài)的科研資源分配策略，不僅是優(yōu)化資源配置效率的技術(shù)命題，更是構(gòu)建國家創(chuàng)新體系核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。本文將從創(chuàng)新生態(tài)的底層邏輯出發(fā)，剖析當(dāng)前資源分配的痛點，提出系統(tǒng)性策略框架，并探討落地路徑與保障機制，以期為創(chuàng)新生態(tài)的“茁壯成長”提供養(yǎng)分支撐。03當(dāng)前科研資源分配的痛點與創(chuàng)新生態(tài)的訴求落差當(dāng)前科研資源分配的痛點與創(chuàng)新生態(tài)的訴求落差創(chuàng)新生態(tài)的健康發(fā)展，依賴于資源要素在“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用開發(fā)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)升級”全鏈條中的自由流動與高效協(xié)同。然而，傳統(tǒng)的科研資源分配模式仍帶有較強的“計劃管控”色彩，與創(chuàng)新生態(tài)的“自組織、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)性”特征存在顯著落差，具體表現(xiàn)為以下三大結(jié)構(gòu)性矛盾：結(jié)構(gòu)性失衡：資源錯配與生態(tài)“斷鏈”基礎(chǔ)研究“失血”與應(yīng)用研究“虛胖”的倒掛現(xiàn)象在創(chuàng)新生態(tài)中，基礎(chǔ)研究是“源頭活水”，決定著原始創(chuàng)新的“天花板”；應(yīng)用研究是“中間樞紐”，連接著實驗室與市場。但當(dāng)前資源分配呈現(xiàn)“應(yīng)用研究擠占基礎(chǔ)研究”的傾向：據(jù)統(tǒng)計，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)總投入長期徘徊在6%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家15%-20%的水平；而應(yīng)用研究占比高達30%以上，部分領(lǐng)域存在“為應(yīng)用而應(yīng)用”的重復(fù)投入。例如，某地新能源領(lǐng)域近年投入超百億，但80%集中于電池產(chǎn)能擴張等應(yīng)用端項目，而固態(tài)電池電解質(zhì)材料等基礎(chǔ)研究卻因“周期長、見效慢”難以獲得持續(xù)支持，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上游核心技術(shù)“卡脖子”。結(jié)構(gòu)性失衡：資源錯配與生態(tài)“斷鏈”高校院所“閉門造車”與企業(yè)創(chuàng)新“孤軍奮戰(zhàn)”的壁壘創(chuàng)新生態(tài)的理想狀態(tài)是“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，但資源分配的“部門分割”導(dǎo)致主體間協(xié)同不足。高校院所承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究，但科研評價體系仍以“論文數(shù)量、項目經(jīng)費”為核心，缺乏對企業(yè)需求的響應(yīng)機制；企業(yè)作為創(chuàng)新主體，研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重已超75%，卻難以共享高校的基礎(chǔ)設(shè)施與人才資源。例如，某制造龍頭企業(yè)曾嘗試與本地高校共建聯(lián)合實驗室，但因高?？蒲性O(shè)備采購需“招投標(biāo)流程冗長”、人員經(jīng)費“不能用于企業(yè)兼職”等制度限制，最終合作流于形式。這種“各管一段”的資源分配模式，使創(chuàng)新鏈條在“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用開發(fā)”環(huán)節(jié)出現(xiàn)“斷鏈”，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家60%-80%的水平。評價體系異化：“唯論文”“唯項目”下的生態(tài)扭曲短期導(dǎo)向扼殺長周期創(chuàng)新當(dāng)前科研資源分配的核心依據(jù)仍是“量化指標(biāo)”——論文影響因子、項目到款金額、專利授權(quán)數(shù)量等。這種“短平快”的評價導(dǎo)向，迫使科研人員放棄“十年磨一劍”的長周期研究。例如，某生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域研究員曾坦言：“想做阿爾茨海默病發(fā)病機制研究，但這類課題可能十年沒有成果，而申請‘腫瘤靶向藥快速開發(fā)’項目，兩年就能發(fā)論文、拿經(jīng)費，誰會選前者？”長周期基礎(chǔ)研究的“失寵”，導(dǎo)致我國在原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)領(lǐng)域布局不足，創(chuàng)新生態(tài)缺乏“深根固柢”的耐力。評價體系異化：“唯論文”“唯項目”下的生態(tài)扭曲量化指標(biāo)忽視創(chuàng)新質(zhì)量與生態(tài)價值“唯數(shù)量”的評價體系還催生了“垃圾專利”“論文工廠”等異化現(xiàn)象。某高校為提升“科研排名”，要求教師每年發(fā)表2篇SCI論文，部分教師甚至通過“數(shù)據(jù)美化”“第三方代發(fā)”完成任務(wù)，這些成果既無實際應(yīng)用價值，也難以進入創(chuàng)新生態(tài)的“能量循環(huán)”。同時，資源分配忽視了“生態(tài)貢獻”——如科研團隊在培養(yǎng)青年人才、推動跨學(xué)科合作、服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新等方面的價值，導(dǎo)致創(chuàng)新生態(tài)缺乏“多樣性”與“共生性”。機制僵化：靜態(tài)分配與動態(tài)生態(tài)的矛盾“一刀切”政策難以適應(yīng)差異化創(chuàng)新需求不同創(chuàng)新主體、不同技術(shù)領(lǐng)域的資源需求存在顯著差異：基礎(chǔ)研究需要“長期穩(wěn)定、寬容失敗”的支持，應(yīng)用開發(fā)需要“市場導(dǎo)向、快速迭代”的投入，成果轉(zhuǎn)化需要“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的機制。但當(dāng)前資源分配多采用“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程”，例如某省級科技計劃項目要求“所有課題必須提前設(shè)定明確考核指標(biāo)”，這與基礎(chǔ)研究“探索未知、不確定性高”的特性背道而馳，導(dǎo)致科研人員“為達標(biāo)而研究”，而非“為創(chuàng)新而研究”。機制僵化：靜態(tài)分配與動態(tài)生態(tài)的矛盾資源流動壁壘阻礙創(chuàng)新要素協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的生命力在于“流動”——人才在高校與企業(yè)間流動、數(shù)據(jù)在機構(gòu)間共享、設(shè)備在不同主體間共用。但當(dāng)前資源分配存在“部門所有”“單位所有”的固化格局：科研人員的編制、經(jīng)費、設(shè)備均隸屬于所在單位，跨單位合作需經(jīng)歷繁瑣的“經(jīng)費轉(zhuǎn)撥”“設(shè)備共享審批”；科研數(shù)據(jù)被視為“單位資產(chǎn)”，難以在生態(tài)內(nèi)開放共享。例如，某人工智能研究團隊曾因無法獲取醫(yī)療機構(gòu)的臨床數(shù)據(jù)（涉及“數(shù)據(jù)安全”與“部門利益”），導(dǎo)致算法訓(xùn)練模型精度停滯不前，錯失了技術(shù)突破窗口。04基于創(chuàng)新生態(tài)的科研資源分配策略構(gòu)建基于創(chuàng)新生態(tài)的科研資源分配策略構(gòu)建針對上述痛點，我們需要跳出“資源分配即分錢分物”的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)向“培育健康創(chuàng)新生態(tài)”的戰(zhàn)略視角，構(gòu)建“理念引領(lǐng)、策略協(xié)同、機制保障”的分配框架。其核心邏輯是：通過資源分配的“精準(zhǔn)滴灌”與“動態(tài)調(diào)節(jié)”，促進創(chuàng)新主體的“功能互補”、創(chuàng)新要素的“高效流動”、創(chuàng)新鏈條的“無縫銜接”，最終實現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)的“自我進化”與“價值涌現(xiàn)”。核心理念：從“管控邏輯”到“共生邏輯”生態(tài)位思維：匹配主體功能定位在創(chuàng)新生態(tài)中，每個主體都有其獨特的“生態(tài)位”——高校院所是“原始創(chuàng)新策源地”，企業(yè)是“市場創(chuàng)新主導(dǎo)者”，新型研發(fā)機構(gòu)是“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同樞紐”，政府是“生態(tài)培育者”。資源分配應(yīng)基于生態(tài)位定位，避免“同質(zhì)化競爭”：對高校院所，重點投向基礎(chǔ)學(xué)科、前沿交叉學(xué)科等“無人區(qū)”探索；對企業(yè)，重點投向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等“卡脖子”環(huán)節(jié)；對新型研發(fā)機構(gòu)，重點投向中試熟化、概念驗證等“死亡之谷”bridging。例如，深圳某新型研發(fā)機構(gòu)在成立初期，政府通過“定向委托+負(fù)面清單”方式給予支持，允許其將30%經(jīng)費用于“概念驗證”等市場化項目，三年內(nèi)成功孵化23家科技企業(yè)，成為連接高校與企業(yè)的“生態(tài)樞紐”。核心理念：從“管控邏輯”到“共生邏輯”流量思維：促進資源高效流動與增值創(chuàng)新生態(tài)的價值不在于“資源存量”，而在于“流量效率”。資源分配應(yīng)從“靜態(tài)投入”轉(zhuǎn)向“動態(tài)流動”，通過“以投促流、以流促創(chuàng)”實現(xiàn)資源增值。具體而言：建立“科研資源開放共享平臺”，推動大型科研儀器、數(shù)據(jù)、人才等資源跨單位共享；設(shè)立“創(chuàng)新聯(lián)合體專項”，鼓勵高校、企業(yè)、科研院所聯(lián)合申報項目，經(jīng)費按“貢獻度”動態(tài)分配；引入“股權(quán)投資”模式，對科技成果轉(zhuǎn)化項目以“經(jīng)費+股權(quán)”方式支持，共享創(chuàng)新收益。例如，某省科技廳推出的“創(chuàng)新券”制度，中小企業(yè)可憑券購買高校的科研設(shè)備服務(wù)，政府按服務(wù)金額的50%補貼，既提高了設(shè)備利用率，又促進了產(chǎn)學(xué)研合作，兩年內(nèi)帶動中小企業(yè)研發(fā)投入增長40%。核心理念：從“管控邏輯”到“共生邏輯”韌性思維：增強生態(tài)抗風(fēng)險與自適應(yīng)能力創(chuàng)新生態(tài)面臨技術(shù)迭代、市場波動、國際競爭等多重不確定性，資源分配需注入“韌性基因”：一是“儲備韌性”，設(shè)立“長周期基礎(chǔ)研究專項”，給予科研人員“十年不考核”的穩(wěn)定支持，允許其自由探索方向；二是“協(xié)同韌性”，通過“揭榜掛帥”“賽馬機制”等方式，支持多團隊并行攻關(guān)同一技術(shù)難題，避免“單一路徑依賴”；三是“修復(fù)韌性”，建立“創(chuàng)新失敗容錯機制”，對因探索未知導(dǎo)致的失敗項目，經(jīng)評估后可給予“二次支持”或“經(jīng)費置換”，鼓勵科研人員“從失敗中學(xué)習(xí)”。關(guān)鍵策略：多維協(xié)同的資源分配框架基礎(chǔ)研究：長期穩(wěn)定支持，寬容失敗-建立“非競爭性+競爭性”雙軌支持機制：對數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，實行“穩(wěn)定支持”，按學(xué)科發(fā)展規(guī)律核定經(jīng)費，不設(shè)考核指標(biāo)；對前沿交叉領(lǐng)域（如量子信息、腦科學(xué)），通過“國家自然科學(xué)基金原創(chuàng)探索計劃”等給予競爭性支持，允許“失敗率”高達60%。-設(shè)立“青年科學(xué)家種子基金”，資助35歲以下科研人員開展“異想天開”的探索性研究，經(jīng)費使用實行“包干制”，取消預(yù)算科目限制，賦予其“經(jīng)費使用自主權(quán)”。關(guān)鍵策略：多維協(xié)同的資源分配框架應(yīng)用研究：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，需求導(dǎo)向-推行“企業(yè)出題、院所答題、政府助題”的“揭榜掛帥”機制：由企業(yè)提出技術(shù)需求，政府發(fā)布榜單，高校院所、企業(yè)聯(lián)合揭榜，經(jīng)費由企業(yè)、政府按“7:3”比例承擔(dān)，成果優(yōu)先供企業(yè)使用。例如，某汽車龍頭企業(yè)發(fā)布的“固態(tài)電池電解質(zhì)材料”榜單，聯(lián)合3所高校、2家科研機構(gòu)攻關(guān)，兩年內(nèi)突破離子電導(dǎo)率關(guān)鍵技術(shù)，推動企業(yè)電池能量密度提升20%。-建立“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)中心”，政府給予每個中心5000萬元-1億元啟動經(jīng)費，中心實行“企業(yè)化運作”，理事會由企業(yè)、高校、政府代表組成，研發(fā)方向、經(jīng)費使用、成果轉(zhuǎn)化均由理事會自主決策，打破“高校管研發(fā)、企業(yè)管生產(chǎn)”的分割局面。關(guān)鍵策略：多維協(xié)同的資源分配框架成果轉(zhuǎn)化：市場化配置，風(fēng)險共擔(dān)-設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償基金”，對高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化項目，給予最高50%的風(fēng)險補償，鼓勵社會資本參與投資；建立“技術(shù)交易市場”，推動科技成果掛牌交易，政府按交易額的5%給予買方補貼，降低企業(yè)獲取技術(shù)的成本。-推行“科研人員職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”，允許科研團隊以“技術(shù)入股”方式獲得成果轉(zhuǎn)化收益的70%以上，激發(fā)科研人員“將論文寫在祖國大地上”的內(nèi)生動力。關(guān)鍵策略：多維協(xié)同的資源分配框架高校院所：強化原始創(chuàng)新策源功能-改革科研評價體系，建立“創(chuàng)新價值+生態(tài)貢獻”雙維度指標(biāo)：將“成果轉(zhuǎn)化收益”“人才培養(yǎng)質(zhì)量”“跨學(xué)科合作項目數(shù)”等納入評價體系，權(quán)重不低于30%；對基礎(chǔ)研究團隊，實行“代表作評價”，取消論文數(shù)量要求，重點考察成果的“原創(chuàng)性與影響力”。-推動“雙一流”高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，政府給予每個學(xué)院2000萬元-5000萬元支持，學(xué)院由高校與企業(yè)共同管理，專業(yè)設(shè)置、課程體系、科研項目均對接產(chǎn)業(yè)需求，實現(xiàn)“人才培養(yǎng)-科學(xué)研究-產(chǎn)業(yè)服務(wù)”一體化。關(guān)鍵策略：多維協(xié)同的資源分配框架企業(yè)主體：突出市場導(dǎo)向與應(yīng)用牽引-實施“企業(yè)研發(fā)投入加計扣除比例提升”政策：企業(yè)研發(fā)投入可按100%在稅前加計扣除，對投向基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的部分，按120%加計扣除；設(shè)立“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”，對企業(yè)的“首臺套”“首批次”產(chǎn)品給予采購補貼，降低市場應(yīng)用風(fēng)險。-鼓勵企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，對聯(lián)合體承擔(dān)的國家重大科技項目，給予最高30%的配套經(jīng)費支持，聯(lián)合體成員可享受“經(jīng)費包干制”“職稱評審綠色通道”等政策，促進企業(yè)從“應(yīng)用創(chuàng)新”向“引領(lǐng)創(chuàng)新”躍升。關(guān)鍵策略：多維協(xié)同的資源分配框架新型研發(fā)機構(gòu)：搭建“橋梁”與“樞紐”-支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“事業(yè)單位+企業(yè)化”雙軌運行：在事業(yè)單位框架下享受稅收、土地等政策優(yōu)惠，在企業(yè)化機制下?lián)碛小坝萌俗灾鳈?quán)”“經(jīng)費使用權(quán)”“成果處置權(quán)”；政府通過“績效評價”給予運營經(jīng)費，評價重點包括“技術(shù)轉(zhuǎn)移收入”“孵化企業(yè)數(shù)量”“服務(wù)企業(yè)數(shù)量”等“市場指標(biāo)”，推動其從“實驗室”走向“市場”。關(guān)鍵策略：多維協(xié)同的資源分配框架建立創(chuàng)新生態(tài)健康度監(jiān)測指標(biāo)-構(gòu)建包含“創(chuàng)新主體多樣性”“資源流動效率”“成果轉(zhuǎn)化率”“企業(yè)創(chuàng)新能力”等維度的監(jiān)測體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對科研資源分配效果進行實時跟蹤。例如，通過“科研數(shù)據(jù)共享平臺”統(tǒng)計設(shè)備使用率，對使用率低于30%的大型設(shè)備，要求開放共享或調(diào)整分配；通過“技術(shù)交易市場”數(shù)據(jù)，分析成果轉(zhuǎn)化瓶頸，動態(tài)調(diào)整支持方向。關(guān)鍵策略：多維協(xié)同的資源分配框架實施資源分配的彈性調(diào)整機制-對進展順利、生態(tài)效益顯著的項目，實行“經(jīng)費追加+周期延長”支持；對偏離方向、效率低下的項目，實行“經(jīng)費削減+方向調(diào)整”；對新興交叉領(lǐng)域（如AI+生物制造），設(shè)立“快速響應(yīng)通道”，縮短項目申報、評審周期，從“6個月”壓縮至“1個月”，確保資源及時跟進創(chuàng)新熱點。關(guān)鍵策略：多維協(xié)同的資源分配框架引入第三方評估與社會監(jiān)督-委托行業(yè)協(xié)會、智庫等第三方機構(gòu)對資源分配政策進行獨立評估，評估結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督；建立“科研資源分配公示制度”，對重大項目經(jīng)費使用情況實行“全流程公開”，杜絕“人情項目”“關(guān)系項目”，確保資源分配的公平性與透明度。05策略落地的實施路徑與保障機制策略落地的實施路徑與保障機制基于創(chuàng)新生態(tài)的科研資源分配策略，需要從制度、平臺、人才、文化等多維度提供保障，確?！袄砟羁陕涞?、策略可執(zhí)行、生態(tài)可進化”。制度創(chuàng)新：為資源分配松綁賦能改革科研經(jīng)費管理制度-推行“經(jīng)費包干制”試點：對基礎(chǔ)研究、青年科學(xué)等項目，取消預(yù)算科目限制，科研人員可自主決定經(jīng)費使用范圍；實行“負(fù)面清單”管理，明確禁止性支出（如違規(guī)發(fā)放福利、購買與科研無關(guān)的設(shè)備），其余支出由科研人員自主審批，提高經(jīng)費使用效率。-簡化經(jīng)費報銷流程：推行“電子發(fā)票”“無紙化報銷”，對“差旅費”“材料費”等小額支出實行“備用金制”，科研人員無需提前申請，事后憑票據(jù)報銷，解決“科研人員80%時間花在報銷上”的痛點。制度創(chuàng)新：為資源分配松綁賦能完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分配機制-明確職務(wù)科技成果權(quán)屬：除涉及國家安全、利益外，職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科研團隊所有，高校院所享有“長期使用權(quán)”，鼓勵科研團隊以“知識產(chǎn)權(quán)入股”方式創(chuàng)辦企業(yè)。-建立“利益共享”機制：對科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益，科研團隊、高校院所、企業(yè)可按“7:2:1”比例分配；對“作價投資”項目，科研團隊可享有不低于30%的股權(quán)，激發(fā)“人”的創(chuàng)新活力。平臺支撐：構(gòu)建資源共享與協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國家級科研資源共享平臺-整合高校、科研院所、企業(yè)的大型科研儀器、數(shù)據(jù)、文獻等資源，建立“科研資源目錄庫”，向社會開放共享；對共享服務(wù)收入，實行“全額留用”，用于設(shè)備維護、人員激勵，提高資源供給積極性。-打造“科研數(shù)據(jù)開放平臺”，推動政府、高校、企業(yè)的科研數(shù)據(jù)“分級分類”開放，對涉及國家安全的數(shù)據(jù)實行“脫敏后開放”，對基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)實行“免費開放”，打破“數(shù)據(jù)孤島”，促進數(shù)據(jù)要素流動。平臺支撐：構(gòu)建資源共享與協(xié)同網(wǎng)絡(luò)打造區(qū)域性創(chuàng)新聯(lián)合體-以城市群、產(chǎn)業(yè)集群為單位，建設(shè)“綜合性國家科學(xué)中心”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，政府給予每個中心10億-50億元支持，中心整合區(qū)域內(nèi)高校、企業(yè)、科研院所的資源，搭建“共性技術(shù)研發(fā)平臺”“中試熟化平臺”“成果轉(zhuǎn)化平臺”，實現(xiàn)“創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-資金鏈-人才鏈”四鏈融合。例如，長三角G60科創(chuàng)走廊推動9個城市共建“創(chuàng)新資源共享平臺”，累計共享大型儀器設(shè)備2萬臺（套），促成產(chǎn)學(xué)研合作項目5000余個，帶動區(qū)域研發(fā)投入增長25%。人才保障：培育適應(yīng)生態(tài)創(chuàng)新的“土壤”改革人才評價體系-建立“代表作+同行評議”制度，對科研人員的評價以“1-3篇代表作”為核心，由國內(nèi)外同行匿名評議，重點考察成果的“原創(chuàng)性、影響力、應(yīng)用價值”；對技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等人才，實行“市場評價”，以“轉(zhuǎn)化收益”“企業(yè)效益”“就業(yè)創(chuàng)造”等為核心指標(biāo)。-推行“職稱評審直通車”：對在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻的科研人員，可直接申報高級職稱，不受“論文數(shù)量、項目數(shù)量”限制，打通“科研人員-工程師-企業(yè)家”的職業(yè)發(fā)展通道。人才保障：培育適應(yīng)生態(tài)創(chuàng)新的“土壤”完善科研人員流動機制-建立“雙聘制”“旋轉(zhuǎn)門”機制：允許高?？蒲腥藛T到企業(yè)兼職，保留人事關(guān)系、職稱評定資格，企業(yè)給予其“薪酬+股權(quán)”回報；鼓勵企業(yè)技術(shù)人才到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，參與教學(xué)與科研，促進“知識”與“需求”的雙向流動。-設(shè)立“科研人員創(chuàng)業(yè)基金”，對高校院所科研人員創(chuàng)辦科技企業(yè)，給予最高100萬元啟動經(jīng)費，允許其“帶項目、帶成果、帶資金”離崗創(chuàng)業(yè)，保留5年人事關(guān)系，解除其后顧之憂。文化營造：培育鼓勵探索、寬容失敗的生態(tài)文化弘揚科學(xué)家精神，樹立長期主義創(chuàng)新價值觀-通過“科學(xué)家故事宣講會”“創(chuàng)新成果展”等形式，宣傳錢學(xué)森、黃旭華等老一輩科學(xué)家“十年磨一劍”的奉獻精神，以及當(dāng)代科研人員“勇闖無人區(qū)”的創(chuàng)新故事，營造“尊重科學(xué)、追求真理、寬容失敗”的文化氛圍。-媒體應(yīng)減少對“科研突破”“論文發(fā)表”的短期炒作，多關(guān)注“長周期研究”“基礎(chǔ)學(xué)