新公務(wù)員法培訓(xùn)演講人：日期:目錄CATALOGUE02.公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利04.公務(wù)員培訓(xùn)與發(fā)展05.法治思維與依法行政01.03.公務(wù)員管理制度06.案例分析與實踐啟示公務(wù)員法概述01PART公務(wù)員法概述定義與立法目的規(guī)范公務(wù)員管理明確公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)、職位分類、錄用考核等制度，實現(xiàn)人事管理科學(xué)化、規(guī)范化。通過法律形式保障公務(wù)員的工資福利、職業(yè)發(fā)展、申訴控告等基本權(quán)益，維護隊伍穩(wěn)定性。強化公務(wù)員的職業(yè)道德和能力要求，促進廉潔高效政府建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。與《監(jiān)察法》《組織法》等配套銜接，完善中國特色公務(wù)員制度體系。保障合法權(quán)益提升行政效能銜接國家治理體系歷史沿革需求1957年《獎懲暫行規(guī)定》和1993年《暫行條例》已不適應(yīng)新時代干部管理要求，需系統(tǒng)性立法。深化改革要求2018年黨和國家機構(gòu)改革后，需調(diào)整公務(wù)員職務(wù)職級、監(jiān)督約束等機制以匹配新職能。立法程序關(guān)鍵節(jié)點2005年首次通過，2017年啟動修訂，2018年12月全國人大常委會通過新修訂案，2019年6月正式施行。國際經(jīng)驗借鑒參考英美等國家公務(wù)員分類管理、績效評估等制度，結(jié)合中國實際優(yōu)化設(shè)計。修訂背景與歷程新舊法規(guī)核心變化點職務(wù)職級并行改革取消非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推行職級晉升制度，拓寬基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道。強化監(jiān)督與問責(zé)新增“監(jiān)督與懲戒”專章，明確不得濫用職權(quán)、參與營利活動等禁止性規(guī)定。完善考核機制將政治標(biāo)準(zhǔn)納入考核首位，增加專項考核方式，突出結(jié)果導(dǎo)向與激勵作用。權(quán)益保障升級細化工資福利調(diào)整機制，明確加班補助、年休假等福利，規(guī)范申訴救濟程序。02PART公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利義務(wù)內(nèi)容及履行要求公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守憲法、法律和行政法規(guī)，在履行職責(zé)過程中不得有違法違紀(jì)行為，確保行政行為合法合規(guī)。忠于憲法和法律在合法前提下，公務(wù)員應(yīng)執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，確保政令暢通和行政效率。服從上級決定公務(wù)員需秉持公正、廉潔、勤勉的職業(yè)操守，杜絕以權(quán)謀私、徇私舞弊等行為，維護政府公信力。恪守職業(yè)道德010302公務(wù)員須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密及履職中知悉的敏感信息。保守國家秘密和工作秘密04公務(wù)員依法獲得工資報酬、津貼補貼、社會保險及住房公積金等福利待遇，任何單位不得克扣或拖欠。薪酬福利保障公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服時，可依法提出申訴或控告，相關(guān)部門需在規(guī)定時限內(nèi)受理并答復(fù)。申訴控告權(quán)01020304公務(wù)員享有參加培訓(xùn)、職務(wù)晉升、交流輪崗等職業(yè)發(fā)展機會，單位應(yīng)提供公平的競爭環(huán)境和完善的晉升渠道。職業(yè)發(fā)展權(quán)機關(guān)應(yīng)為公務(wù)員提供安全、必要的工作條件和設(shè)備，保障其依法履職不受非法干預(yù)。工作條件保障權(quán)利保障機制職業(yè)準(zhǔn)則解析政治忠誠原則公務(wù)員必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，在重大原則問題上立場堅定，不得散布有損國家聲譽的言論。01服務(wù)公眾導(dǎo)向公務(wù)員應(yīng)樹立“以人民為中心”的服務(wù)理念，高效回應(yīng)群眾訴求，杜絕官僚主義和形式主義作風(fēng)。利益沖突回避公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，如涉及本人或近親屬利益關(guān)系，必須主動申請回避，確保決策公正性。終身學(xué)習(xí)要求公務(wù)員需持續(xù)提升專業(yè)能力，定期參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)，適應(yīng)新時代公共服務(wù)需求。02030403PART公務(wù)員管理制度新公務(wù)員法打破單一職務(wù)晉升模式，建立職級與待遇掛鉤機制，公務(wù)員可通過職級晉升獲得相應(yīng)政治待遇和工作報酬，有效拓寬職業(yè)發(fā)展通道。職務(wù)與職級雙軌并行對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的公務(wù)員，適當(dāng)放寬職級晉升條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員職級職數(shù)比例最高可占機關(guān)編制60%，強化基層隊伍穩(wěn)定性。基層傾斜政策明確職級晉升需滿足任職年限、年度考核等次等硬性指標(biāo)，如晉升一級科員需任二級科員滿2年且近3年考核均為稱職以上，體現(xiàn)公平性與規(guī)范性。職級晉升量化標(biāo)準(zhǔn)010302職務(wù)與職級并行制度建立職級職數(shù)總量控制與動態(tài)調(diào)整制度，省級公務(wù)員主管部門可根據(jù)編制變化和隊伍建設(shè)需要，每5年重新核定職級職數(shù)，確保制度靈活性。動態(tài)調(diào)整機制04考錄與任免流程分類分級考錄體系實行中央機關(guān)、省級機關(guān)、市縣級機關(guān)三級聯(lián)考，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位單獨命制試題，筆試增加崗位適應(yīng)性測試環(huán)節(jié)，提高人崗匹配度。政治標(biāo)準(zhǔn)首位原則將政治素質(zhì)考察貫穿報名資格審查、筆試面試、考察公示全流程，明確存在政治不合格情形（如發(fā)表不當(dāng)言論）者實行"一票否決"。任前公示制度擬任職務(wù)公示期不少于5個工作日，對公示期間收到的問題線索實行"凡提必查"，涉及廉潔問題的需經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)出具結(jié)論性意見。試用期管理規(guī)范新錄用公務(wù)員試用期1年，期滿考核不合格的取消錄用；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的實行任職試用期制度，期滿經(jīng)民主測評不稱職票超1/3的免去試任職務(wù)。2014考核與獎懲機制04010203全員績效考核體系推行"平時考核+定期考核"模式，平時考核按季度開展并量化評分，年度考核優(yōu)秀等次人員應(yīng)從平時考核結(jié)果好的人員中產(chǎn)生，占比不超過20%。重大貢獻即時獎勵對在搶險救災(zāi)、重大專項工作中表現(xiàn)突出的，可不受考核周期限制單獨給予記功或嘉獎，獎金標(biāo)準(zhǔn)為嘉獎1500元、記功3000元、記大功6000元。監(jiān)督問責(zé)"四種形態(tài)"明確誡勉、調(diào)離崗位、降職、辭退等處分適用情形，對年度考核連續(xù)2年不稱職的必須予以辭退，涉嫌違紀(jì)違法的移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。容錯糾錯正面清單列出10類可予容錯的情形（如改革創(chuàng)新中的非主觀過失），經(jīng)認定后可減輕或免予處分，配套建立澄清正名機制保護干部干事積極性。04PART公務(wù)員培訓(xùn)與發(fā)展法律依據(jù)與強制性能力提升與隊伍建設(shè)根據(jù)《公務(wù)員法》第六十七條，公務(wù)員必須接受初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，未通過培訓(xùn)考核者不得晉升或轉(zhuǎn)任重要崗位。培訓(xùn)旨在提升公務(wù)員政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和公共服務(wù)水平，確保公務(wù)員隊伍適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化需求。培訓(xùn)重要性及法定要求廉政建設(shè)與紀(jì)律意識通過培訓(xùn)強化公務(wù)員廉潔從政意識，明確《公務(wù)員法》中關(guān)于職務(wù)回避、利益沖突和違紀(jì)處分的具體規(guī)定。動態(tài)適應(yīng)與政策更新要求公務(wù)員及時學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)和政策文件，確保行政行為與中央精神保持一致。培訓(xùn)內(nèi)容與方法政治理論教育涵蓋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨史教育、社會主義核心價值觀等內(nèi)容，強化公務(wù)員的政治忠誠度。專業(yè)技能培訓(xùn)包括行政管理、公共政策分析、應(yīng)急處理等實務(wù)課程，結(jié)合案例分析、模擬演練等互動教學(xué)方式。法律與倫理課程重點講解《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》及《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，輔以廉政教育基地實地教學(xué)。數(shù)字化能力培養(yǎng)引入電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)課程，提升公務(wù)員信息化辦公和智慧治理能力。職業(yè)發(fā)展路徑依據(jù)《公務(wù)員法》第十九條，公務(wù)員職級與職務(wù)雙軌并行，職級晉升側(cè)重資歷與考核，職務(wù)晉升側(cè)重能力與實績。職級并行制度針對外交、金融、科技等領(lǐng)域?qū)嵤扒嗄旯珓?wù)員培養(yǎng)工程”，提供海外研修或高校深造機會。專項人才計劃通過掛職鍛煉、輪崗交流等方式拓寬職業(yè)視野，優(yōu)先選拔具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進入領(lǐng)導(dǎo)崗位。跨部門交流機制010302年度考核結(jié)果作為晉升依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)異者授予“人民滿意的公務(wù)員”稱號并給予物質(zhì)獎勵?？己伺c激勵機制0405PART法治思維與依法行政強調(diào)憲法作為國家根本法的權(quán)威性，要求公務(wù)員在履職中嚴(yán)格遵循憲法精神，維護公民基本權(quán)利。注重行政決策和執(zhí)法過程的合法性，確保公眾參與、信息公開、聽證程序等環(huán)節(jié)規(guī)范透明。通過立法、司法和社會監(jiān)督機制，防止行政權(quán)力濫用，實現(xiàn)權(quán)力運行的規(guī)范化與制度化。要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)中平等對待各類主體，消除歧視性政策，保障社會公平。法治精神內(nèi)涵憲法至上原則程序正義保障權(quán)力制約與監(jiān)督平等保護與公平正義依法行政原則比例原則行政措施需與目標(biāo)相匹配，選擇對公民權(quán)益損害最小的方式，避免過度干預(yù)。高效便民優(yōu)化行政流程，推行“最多跑一次”改革，提升公共服務(wù)效率與群眾滿意度。法律優(yōu)先與保留行政機關(guān)的一切行為必須有明確法律依據(jù)，不得超越法律授權(quán)范圍，重大事項需由法律規(guī)定。權(quán)責(zé)統(tǒng)一明確公務(wù)員行使權(quán)力的同時需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建立問責(zé)機制，確保權(quán)力與責(zé)任對等。實際工作應(yīng)用策略運用AI法律助手、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)手段，提升執(zhí)法文書規(guī)范性和證據(jù)鏈完整性。數(shù)字化法治工具推動司法、監(jiān)察與行政部門數(shù)據(jù)共享，形成執(zhí)法聯(lián)動合力，避免監(jiān)管真空。跨部門協(xié)作機制建立行政行為合法性審查清單，重點排查行政許可、處罰等領(lǐng)域的高風(fēng)險環(huán)節(jié)。法律風(fēng)險防控通過真實案例研討和角色扮演，幫助公務(wù)員掌握依法決策的實操技巧。案例分析與情景模擬06PART案例分析與實踐啟示典型法律案例解析職務(wù)行為界定案例某公務(wù)員在非工作時間處理公務(wù)時發(fā)生爭議，法院依據(jù)《公務(wù)員法》認定其行為屬于職務(wù)行為，強調(diào)公務(wù)員職責(zé)的全時性特征。02040301辭職競業(yè)限制案例某自然資源局公務(wù)員辭職后立即入職原監(jiān)管企業(yè)，違反《公務(wù)員法》第107條關(guān)于離職從業(yè)限制的規(guī)定，被追繳違法所得?；乇苤贫葓?zhí)行案例某規(guī)劃審批項目負責(zé)人未主動申報與申請人的親屬關(guān)系，被紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)《公務(wù)員法》第74條給予紀(jì)律處分?？己瞬环Q職處理案例某年度考核連續(xù)兩年不稱職的公務(wù)員，單位依法予以辭退，體現(xiàn)《公務(wù)員法》第57條考核結(jié)果剛性運用的典型案例。部門實踐分享4申訴處理標(biāo)準(zhǔn)化流程3培訓(xùn)學(xué)時管理系統(tǒng)2職級并行改革樣本1跨部門輪崗機制某人社局建立七步申訴處理程序，嚴(yán)格遵循《公務(wù)員法》第95條時限要求，近三年申訴案件化解率達100%。某市稅務(wù)局試點職級晉升新機制，通過"德能勤績廉"五維量化評分，實現(xiàn)《公務(wù)員法》第21條職級晉升的規(guī)范化操作。某組織部開發(fā)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺，將《公務(wù)員法》第67條培訓(xùn)要求轉(zhuǎn)化為學(xué)分制管理，年度完成90學(xué)時成為晉升必要條件。某省級機關(guān)實施《公務(wù)員法》第70條交流制度，建立五年周期內(nèi)必須輪崗的硬性規(guī)定，有效預(yù)防廉政風(fēng)險。學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化途徑