測繪應(yīng)急管理專項(xiàng)方案日期:演講人：4應(yīng)急處置措施5應(yīng)急保障體系6預(yù)案實(shí)施與管理1總則2組織體系與職責(zé)3應(yīng)急響應(yīng)流程目錄CONTENTS總則01提升測繪應(yīng)急響應(yīng)能力通過系統(tǒng)化方案設(shè)計(jì)，確保自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下測繪數(shù)據(jù)的快速獲取與處理，為決策提供精準(zhǔn)地理信息支撐。保障數(shù)據(jù)安全與完整性優(yōu)化資源調(diào)配機(jī)制編制目的規(guī)范應(yīng)急測繪流程，防止數(shù)據(jù)丟失或損毀，確保關(guān)鍵時(shí)期測繪成果的可靠性和連續(xù)性。明確應(yīng)急測繪中人員、設(shè)備、技術(shù)的調(diào)配原則，提高資源利用效率，縮短應(yīng)急響應(yīng)周期。編制依據(jù)國家測繪法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循現(xiàn)行測繪法律法規(guī)及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急測繪工作的合法性與規(guī)范性。行業(yè)應(yīng)急預(yù)案框架參考國家級及省級測繪應(yīng)急管理預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際需求制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒吸納國際組織（如聯(lián)合國地理信息管理框架）推薦的應(yīng)急測繪技術(shù)與管理模式，提升方案的前瞻性。020301適用范圍適用于地震、洪澇、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí)的地理信息數(shù)據(jù)采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測需求。覆蓋重大交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件中所需的快速測繪與空間分析支持。明確方案在跨省市、跨部門聯(lián)合應(yīng)急測繪行動(dòng)中的協(xié)調(diào)機(jī)制與數(shù)據(jù)共享規(guī)則。自然災(zāi)害場景公共安全事件跨區(qū)域協(xié)作需求組織體系與職責(zé)02應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌決策職能負(fù)責(zé)制定測繪應(yīng)急管理總體策略，審定重大應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警定期檢查應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行效果，對響應(yīng)速度、處置流程規(guī)范性等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行量化考核。組織專家團(tuán)隊(duì)對測繪數(shù)據(jù)異常、設(shè)備故障等潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，發(fā)布分級預(yù)警信號。監(jiān)督考核機(jī)制應(yīng)急處置辦公室設(shè)立專職值班崗位，實(shí)時(shí)接收衛(wèi)星定位異常、地理信息泄露等突發(fā)事件上報(bào)信息。24小時(shí)值守制度標(biāo)準(zhǔn)化流程管理信息匯總與報(bào)送制定《測繪應(yīng)急響應(yīng)操作手冊》，明確數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、設(shè)備緊急調(diào)試等環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范。建立多級信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，每小時(shí)更新事件處置進(jìn)展，形成可視化分析報(bào)告供決策參考。技術(shù)攻堅(jiān)分隊(duì)具備地理信息加密與溯源能力，能有效應(yīng)對黑客攻擊導(dǎo)致的地形圖篡改、坐標(biāo)基準(zhǔn)破壞等網(wǎng)絡(luò)安全事件。數(shù)據(jù)安全團(tuán)隊(duì)野外應(yīng)急測繪組攜帶便攜式移動(dòng)測量裝備，在災(zāi)害現(xiàn)場快速重建控制網(wǎng)，保障災(zāi)區(qū)測繪基準(zhǔn)服務(wù)的連續(xù)性。配備高精度測繪儀器維修專家，可快速處置無人機(jī)航測系統(tǒng)失控、三維激光掃描儀故障等復(fù)雜問題。專業(yè)救援小組應(yīng)急響應(yīng)流程03多渠道信息采集建立衛(wèi)星遙感、地面?zhèn)鞲衅?、無人機(jī)巡查等多源數(shù)據(jù)采集體系，確保災(zāi)情信息實(shí)時(shí)性。通過GIS平臺整合氣象、地質(zhì)、水文等部門數(shù)據(jù)，形成綜合研判基礎(chǔ)。信息報(bào)告機(jī)制分級報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)明確一般事件（12小時(shí)內(nèi)上報(bào)）、重大事件（2小時(shí)內(nèi)速報(bào)）、特別重大事件（30分鐘電話初報(bào)）的報(bào)送時(shí)限要求。報(bào)告內(nèi)容需包含災(zāi)害位置、影響范圍、初步損失評估等核心要素。智能分析系統(tǒng)部署AI輔助決策系統(tǒng)，自動(dòng)識別遙感影像中的道路損毀、房屋倒塌等特征，生成災(zāi)害專題圖層。系統(tǒng)需具備數(shù)據(jù)去重、信息核驗(yàn)功能，減少人工誤判概率。應(yīng)急啟動(dòng)與響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害類型（地質(zhì)/氣象/人為事故）和影響程度（Ⅰ-Ⅳ級），自動(dòng)關(guān)聯(lián)對應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案。啟動(dòng)時(shí)同步生成資源調(diào)度清單，包含所需測繪裝備、專業(yè)人員、基礎(chǔ)圖件等資源配置方案。預(yù)案匹配啟動(dòng)配置移動(dòng)測繪方艙車，集成GNSS基準(zhǔn)站、激光掃描儀等設(shè)備。指揮部需具備實(shí)時(shí)三維建模能力，每2小時(shí)更新一次災(zāi)害現(xiàn)場態(tài)勢圖，支持指揮決策可視化?，F(xiàn)場指揮部組建啟動(dòng)天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)衛(wèi)星過境計(jì)劃獲取亞米級影像，同步調(diào)派無人機(jī)群開展傾斜攝影。建立應(yīng)急測繪專用數(shù)據(jù)傳輸通道，保障每小時(shí)至少500GB數(shù)據(jù)的穩(wěn)定回傳。多源數(shù)據(jù)協(xié)同災(zāi)害損失評估對照應(yīng)急預(yù)案檢查響應(yīng)時(shí)效性，重點(diǎn)分析數(shù)據(jù)獲取延遲、設(shè)備故障等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問題。建立案例庫記錄典型處置過程，完善情景-應(yīng)對匹配知識圖譜。應(yīng)急響應(yīng)復(fù)盤能力提升計(jì)劃根據(jù)暴露的技術(shù)短板，制定專項(xiàng)培訓(xùn)方案。重點(diǎn)加強(qiáng)多平臺激光雷達(dá)協(xié)同作業(yè)、應(yīng)急坐標(biāo)系快速建立等核心技術(shù)攻關(guān)，更新裝備儲備清單。采用差分雷達(dá)干涉測量技術(shù)計(jì)算地表形變量，結(jié)合高分辨率影像開展建筑物損毀分級統(tǒng)計(jì)。生成包含損毀面積、位移矢量、潛在次生災(zāi)害點(diǎn)等參數(shù)的專題評估報(bào)告。應(yīng)急處置結(jié)束應(yīng)急處置措施04利用高精度遙感技術(shù)、三維激光掃描等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合GIS系統(tǒng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)預(yù)警模型，提前發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)等級評估報(bào)告。自然災(zāi)害應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警通過無人機(jī)航測與衛(wèi)星影像融合分析，生成洪水淹沒區(qū)數(shù)字高程模型（DEM），為災(zāi)情評估和救援路徑規(guī)劃提供厘米級精度數(shù)據(jù)支持。洪水淹沒范圍快速測繪采用傾斜攝影測量技術(shù)獲取震區(qū)全景三維數(shù)據(jù)，通過AI算法自動(dòng)識別建筑物裂縫、傾斜等結(jié)構(gòu)損傷，輸出分級損毀報(bào)告。地震災(zāi)后建筑物損毀評估事故災(zāi)難處置化工泄漏擴(kuò)散模擬基于多源地理數(shù)據(jù)構(gòu)建污染物擴(kuò)散模型，結(jié)合實(shí)時(shí)氣象參數(shù)和地形數(shù)據(jù)，預(yù)測有毒氣體擴(kuò)散路徑及影響范圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整疏散方案。030201交通事故現(xiàn)場三維重建使用移動(dòng)激光掃描系統(tǒng)（MLS）快速采集事故現(xiàn)場點(diǎn)云數(shù)據(jù)，生成可量測的實(shí)景三維模型，輔助責(zé)任認(rèn)定和事故原因分析。礦山塌陷應(yīng)急監(jiān)測部署微形變監(jiān)測雷達(dá)（GB-InSAR）對塌陷區(qū)進(jìn)行連續(xù)觀測，通過毫米級形變數(shù)據(jù)分析次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)救援力量布控。整合人口密度、交通網(wǎng)絡(luò)等地理大數(shù)據(jù)，構(gòu)建傳播熱力圖和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)模型，精準(zhǔn)劃定封控區(qū)與防控圈層。疫情傳播空間分析運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)分析法計(jì)算應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施服務(wù)半徑，優(yōu)化方艙醫(yī)院選址方案，確保90%以上居民可在30分鐘內(nèi)抵達(dá)救治點(diǎn)。醫(yī)療資源可達(dá)性評估通過北斗定位終端與電子圍欄技術(shù)，實(shí)時(shí)追蹤隔離人員活動(dòng)軌跡，自動(dòng)觸發(fā)越界預(yù)警并同步至聯(lián)防聯(lián)控平臺。隔離區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)控公共衛(wèi)生事件管理應(yīng)急保障體系05物資設(shè)備保障包括全站儀、GPS接收機(jī)、無人機(jī)等高性能測繪設(shè)備，確保在應(yīng)急情況下能夠快速部署并投入使用。測繪專用設(shè)備儲備01定期對測繪設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)升級，確保設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。設(shè)備維護(hù)與更新03建立完善的物資儲備和調(diào)配機(jī)制，包括測繪耗材、備用電源、防護(hù)裝備等，保障野外作業(yè)的連續(xù)性和安全性。應(yīng)急物資管理02配備專用運(yùn)輸車輛和物流支持，確保應(yīng)急情況下測繪設(shè)備和物資能夠迅速運(yùn)抵現(xiàn)場。物資運(yùn)輸保障04培養(yǎng)和儲備具備應(yīng)急測繪能力的專業(yè)技術(shù)人才，包括數(shù)據(jù)采集、處理和分析等方面的專業(yè)人員。定期組織應(yīng)急測繪演練和技能培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)在緊急情況下的協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平。建立測繪應(yīng)急專家?guī)?，在?fù)雜情況下提供技術(shù)咨詢和決策支持，確保應(yīng)急測繪工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。制定完善的野外作業(yè)安全規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)裝備，保障測繪人員在應(yīng)急情況下的生命安全。人力資源保障專業(yè)測繪隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)專家智庫支持人員安全保障技術(shù)資金支持應(yīng)急測繪技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金管理數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)技術(shù)裝備升級投入專項(xiàng)資金用于應(yīng)急測繪技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)快速響應(yīng)、高精度的測繪解決方案。構(gòu)建應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)多部門、多層級的數(shù)據(jù)互通和資源共享，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。設(shè)立應(yīng)急測繪專項(xiàng)資金，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)資金支持測繪工作。持續(xù)投入資金用于測繪設(shè)備的更新?lián)Q代，保持技術(shù)裝備的先進(jìn)性和可靠性，提升應(yīng)急測繪能力。預(yù)案實(shí)施與管理06多層次培訓(xùn)體系構(gòu)建通過社區(qū)宣講、多媒體宣傳、模擬演示等方式普及測繪應(yīng)急知識，增強(qiáng)公眾對災(zāi)害預(yù)警、地圖識讀、避險(xiǎn)路線的認(rèn)知能力。公眾科普與意識提升跨部門協(xié)同培訓(xùn)聯(lián)合消防、氣象、交通等部門開展聯(lián)合培訓(xùn)，強(qiáng)化多領(lǐng)域協(xié)作能力，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)信息互通與行動(dòng)協(xié)調(diào)高效。針對測繪應(yīng)急管理人員、技術(shù)骨干和基層操作人員開展分級分類培訓(xùn)，涵蓋應(yīng)急預(yù)案解讀、技術(shù)操作規(guī)范、應(yīng)急設(shè)備使用等內(nèi)容，確保全員掌握核心技能。宣傳教育培訓(xùn)演練評估更新全流程實(shí)戰(zhàn)演練設(shè)計(jì)模擬地震、洪水等典型災(zāi)害場景，從數(shù)據(jù)采集、應(yīng)急制圖到?jīng)Q策支持全鏈條演練，檢驗(yàn)預(yù)案可操作性和人員響應(yīng)速度。采用專家評分、系統(tǒng)監(jiān)測、參與者問卷等多維度評估方式，識別預(yù)案漏洞并形成改進(jìn)報(bào)告，重點(diǎn)優(yōu)化資源調(diào)配和技術(shù)銜接環(huán)節(jié)。建立基于演練結(jié)果的修訂規(guī)則，明確技術(shù)更新（如無人機(jī)航測）、法規(guī)變化或重大災(zāi)情后的強(qiáng)制修訂觸發(fā)條件，確保預(yù)案時(shí)效性。動(dòng)態(tài)評估與反饋機(jī)制預(yù)案迭代升級標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督改進(jìn)機(jī)制常態(tài)化巡查與專項(xiàng)督查結(jié)合定期檢查應(yīng)急設(shè)備維護(hù)狀態(tài)、數(shù)據(jù)備份完整