樂安縣(2025年)中央遴選筆試練習(xí)題試題及參考答案一、案例分析題（30分）2024年10月，樂安縣紀(jì)委監(jiān)委在開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治中，發(fā)現(xiàn)牛田鎮(zhèn)峽圳村存在以下問題：1.2022年至2024年，村黨支部原書記陳某違規(guī)將村集體30畝茶園以每年500元的低價承包給其外甥李某，承包期20年，未召開村民代表大會討論，未進(jìn)行公開招標(biāo)；2.2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目中，施工方通過虛增田埂長度、虛報土壤改良面積等方式套取項目資金12萬元，村報賬員王某明知虛假驗收仍簽字確認(rèn)；3.2024年上半年，村“兩委”以“工作餐”名義報銷費用2.8萬元，其中1.2萬元用于非公務(wù)接待，0.5萬元為村干部個人聚餐費用；4.部分村民反映，2021年以來申請的6戶農(nóng)村危房改造補助資金（每戶2萬元）未全額發(fā)放，其中2戶僅收到1.5萬元，4戶未收到任何款項，村主任張某稱“資金被縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用”。問題：結(jié)合材料，分析峽圳村存在的突出問題及產(chǎn)生原因，并提出整改建議。參考答案：（一）突出問題1.集體資產(chǎn)流失：違規(guī)低價承包集體茶園，程序嚴(yán)重違規(guī)，損害集體利益；2.項目監(jiān)管失守：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在套取資金行為，村報賬員參與虛假驗收，涉嫌共同違紀(jì)；3.財經(jīng)紀(jì)律松弛：以“工作餐”名義違規(guī)報銷非公務(wù)接待及個人費用，違反中央八項規(guī)定精神；4.惠民資金克扣：危房改造補助資金未足額發(fā)放，存在截留挪用問題，侵害群眾切身利益。（二）產(chǎn)生原因1.基層黨組織弱化：村黨支部原書記“一言堂”，民主決策制度空轉(zhuǎn)，黨內(nèi)監(jiān)督失效；2.干部紀(jì)律意識淡薄：村“兩委”成員法紀(jì)觀念缺失，將公權(quán)力異化為謀私工具；3.監(jiān)管機(jī)制存在漏洞：縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計等部門對村級項目、資金的日常監(jiān)管缺位，未形成有效監(jiān)督合力；4.群眾參與不足：村務(wù)公開不透明，村民對集體資產(chǎn)處置、項目實施等關(guān)鍵事項不知情，無法行使監(jiān)督權(quán)利。（三）整改建議1.嚴(yán)查違紀(jì)行為：對陳某、王某、張某等相關(guān)人員立案審查，追繳違規(guī)所得，對套取的項目資金、克扣的危房補助資金全額清退；2.規(guī)范“三資”管理：全面清理村級集體資產(chǎn)承包合同，建立“四議兩公開”（黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開）剛性執(zhí)行機(jī)制，推行集體資產(chǎn)線上交易平臺；3.強化項目監(jiān)管：建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+行業(yè)部門+村務(wù)監(jiān)督委員會”三方聯(lián)審機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興項目實行“資金到村、監(jiān)管到項”全流程跟蹤，引入第三方審計機(jī)構(gòu)參與驗收；4.嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律：制定村級財務(wù)支出負(fù)面清單，明確“工作餐”標(biāo)準(zhǔn)及審批流程，推行村級財務(wù)“鄉(xiāng)管村用”電算化管理，每季度公開收支明細(xì)；5.提升監(jiān)督效能：在峽圳村試點“村民監(jiān)督日”制度，每月固定時間組織村民代表查閱賬目、質(zhì)詢事項；縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財政所開展專項督查，壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。二、對策建議題（25分）樂安縣是“中國竹筍之鄉(xiāng)”，全縣竹林面積達(dá)82萬畝，年產(chǎn)鮮筍12萬噸，擁有竹筍加工企業(yè)23家（其中規(guī)上企業(yè)5家），產(chǎn)品以初級加工的清水筍、筍干為主，2023年竹筍產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，僅占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：企業(yè)研發(fā)投入不足，平均研發(fā)費用占比僅0.8%（全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均為1.5%），缺少竹筍多糖、膳食纖維等深加工技術(shù)；品牌建設(shè)滯后，雖有“樂安筍”地理標(biāo)志，但市場認(rèn)知度低，線上銷售額僅占總銷量的12%；產(chǎn)業(yè)鏈條短，竹材利用率不足30%，竹枝、竹葉等副產(chǎn)品多被焚燒或丟棄；筍農(nóng)分散種植，單戶種植面積5-10畝，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理，鮮筍品質(zhì)不穩(wěn)定；冷鏈物流薄弱，鮮筍采摘后24小時內(nèi)未加工易變質(zhì)，全縣僅有2座小型冷庫（總?cè)萘?00噸），無法滿足旺季需求。問題：請結(jié)合樂安縣竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。參考答案：（一）強化科技賦能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條1.搭建產(chǎn)學(xué)研平臺：聯(lián)合省農(nóng)科院、林科院等科研機(jī)構(gòu)，共建“樂安竹筍深加工技術(shù)研發(fā)中心”，重點攻關(guān)竹筍功能性成分提取、竹材綜合利用等技術(shù)，支持企業(yè)申報省級技術(shù)中心，對研發(fā)投入超過1%的企業(yè)給予5%的稅收返還；2.開發(fā)高附加值產(chǎn)品：引導(dǎo)企業(yè)從初級加工向休閑食品（即食筍片、筍絲）、功能食品（竹筍保健品）、生物質(zhì)材料（竹纖維無紡布、竹炭）拓展，2025年前培育3-5個創(chuàng)新產(chǎn)品；3.推動副產(chǎn)物綜合利用：支持企業(yè)建設(shè)竹枝竹葉加工線，開發(fā)竹醋液、竹飼料添加劑等產(chǎn)品，對利用副產(chǎn)物達(dá)50%以上的企業(yè)給予每噸200元補貼。（二）實施品牌戰(zhàn)略，拓展市場渠道1.打造區(qū)域公用品牌：整合“樂安筍”地理標(biāo)志、“贛品通”等品牌資源，制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計，每年安排500萬元用于央視、電商平臺廣告投放；2.發(fā)展電商營銷：在抖音、拼多多等平臺開設(shè)“樂安竹筍官方旗艦店”，培育10名以上本地網(wǎng)紅主播，開展“鮮筍采摘季”直播活動；支持企業(yè)入駐盒馬鮮生、山姆會員店等高端商超，設(shè)置專區(qū)銷售；3.強化質(zhì)量認(rèn)證：推動企業(yè)通過ISO22000、綠色食品等認(rèn)證，建立“從竹林到餐桌”追溯體系，消費者掃碼可查詢種植、加工、檢測等信息。（三）優(yōu)化生產(chǎn)模式，提升原料品質(zhì)1.培育新型經(jīng)營主體：引導(dǎo)筍農(nóng)組建竹筍專業(yè)合作社，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推廣“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一采摘”標(biāo)準(zhǔn)化種植，對連片種植50畝以上的合作社給予每畝200元補貼；2.建設(shè)示范基地：在招攜鎮(zhèn)、金竹畬族鄉(xiāng)等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)10個千畝標(biāo)準(zhǔn)化竹林基地，配套滴灌、防蟲網(wǎng)等設(shè)施，推廣測土配方施肥和生態(tài)種植技術(shù)，提升鮮筍整齊度和營養(yǎng)價值；3.完善利益聯(lián)結(jié)：鼓勵企業(yè)與合作社簽訂保底價收購協(xié)議，對按標(biāo)準(zhǔn)種植且鮮筍達(dá)標(biāo)率超90%的農(nóng)戶，額外給予每斤0.3元獎勵，保障農(nóng)民收益。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通流通堵點1.建設(shè)冷鏈物流體系：在牛田鎮(zhèn)、增田鎮(zhèn)等主產(chǎn)區(qū)新建5座萬噸級冷庫，配套冷藏運輸車20輛，對企業(yè)自建冷庫給予設(shè)備投資額30%的補貼；2.優(yōu)化加工布局：規(guī)劃建設(shè)“樂安竹筍加工產(chǎn)業(yè)園”，集中布局清洗、分揀、初加工等環(huán)節(jié)，配套污水處理、蒸汽供應(yīng)等公共設(shè)施，降低企業(yè)運營成本；3.強化政策支持：設(shè)立5000萬元竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施；對年營收超2億元的企業(yè)給予“一企一策”扶持，優(yōu)先保障用地、用電需求。三、公文寫作題（25分）為推動主題教育走深走實，樂安縣委組織部于2024年9-10月組織12個調(diào)研組，深入15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個村（社區(qū)）開展“基層黨建引領(lǐng)基層治理”專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：部分村（社區(qū)）黨組織存在“弱、散、空”問題，如鰲溪鎮(zhèn)某社區(qū)黨支部僅有3名黨員（均65歲以上），2年未發(fā)展新黨員；戴坊鎮(zhèn)某村“兩委”成員年齡均超50歲，對數(shù)字化治理工具（如“贛服通”、網(wǎng)格管理平臺）操作困難；山碭鎮(zhèn)某村黨群服務(wù)中心建成3年，但僅在每月“主題黨日”開放，平時大門上鎖，群眾辦事仍需跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)；部分黨員先鋒模范作用不突出，在疫情防控、防汛救災(zāi)等急難任務(wù)中“隱身”，群眾評價“不如普通群眾積極”。問題：請以樂安縣委組織部名義，起草一份關(guān)于“基層黨建引領(lǐng)基層治理”專題調(diào)研的情況報告，報市委組織部。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容詳實、建議可行，字?jǐn)?shù)800字左右。參考答案：中共樂安縣委組織部關(guān)于“基層黨建引領(lǐng)基層治理”專題調(diào)研的情況報告中共撫州市委組織部：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述，推動主題教育成果轉(zhuǎn)化為治理效能，我縣于2024年9-10月組織12個調(diào)研組，通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個村（社區(qū)）開展“基層黨建引領(lǐng)基層治理”專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況近年來，我縣堅持大抓基層導(dǎo)向，通過實施“頭雁領(lǐng)航”“先鋒提質(zhì)”“陣地強基”三大工程，基層黨組織政治功能和組織功能持續(xù)提升。目前，全縣村（社區(qū)）黨組織書記大專以上學(xué)歷占比達(dá)62%，較2020年提升25個百分點；建成標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心216個，覆蓋率100%；在疫情防控、抗旱救災(zāi)等工作中，2.3萬名黨員主動亮身份、當(dāng)先鋒，贏得群眾廣泛認(rèn)可。二、存在問題（一）組織覆蓋有“短板”。部分村（社區(qū)）黨組織弱化，如鰲溪鎮(zhèn)某社區(qū)黨支部僅3名黨員（均65歲以上），2年未發(fā)展新黨員，存在“空殼支部”風(fēng)險；新興領(lǐng)域（如快遞物流、電商園區(qū)）黨建覆蓋不足，3家快遞網(wǎng)點未建立黨組織。（二）隊伍能力有“弱項”。村（社區(qū)）“兩委”年齡結(jié)構(gòu)偏大，戴坊鎮(zhèn)某村“兩委”成員均超50歲，對“贛服通”、網(wǎng)格管理平臺等數(shù)字化工具操作困難；黨員先鋒作用發(fā)揮不突出，調(diào)研中23%的群眾反映部分黨員在急難任務(wù)中“隱身”，示范引領(lǐng)效果不佳。（三）服務(wù)效能有“差距”。部分黨群服務(wù)中心“重建設(shè)輕使用”，山碭鎮(zhèn)某村黨群服務(wù)中心建成3年，僅每月“主題黨日”開放，平時大門上鎖，群眾辦事仍需跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)；服務(wù)內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)，85%的村（社區(qū)）未開設(shè)“一老一小”關(guān)愛、技能培訓(xùn)等特色服務(wù)。三、對策建議（一）強化組織力提升，織密治理網(wǎng)絡(luò)。實施“支部活力提升”行動，對黨員人數(shù)不足3人的村（社區(qū)）黨支部，通過跨區(qū)域聯(lián)建、選派黨建指導(dǎo)員等方式整頓；在快遞物流、電商園區(qū)等領(lǐng)域建立“流動黨員驛站”，推動3名以上黨員的網(wǎng)點單獨組建黨組織。（二）強化隊伍力鍛造，激發(fā)治理動能。開展“基層干部數(shù)字化能力提升”專題培訓(xùn)，每季度組織“網(wǎng)格管理平臺操作比武”；實施“青年黨員儲備計劃”，每個村（社區(qū)）至少儲備2名35歲以下入黨積極分子；建立黨員“積分管理”制度，將參與治理情況與評優(yōu)評先、惠民政策掛鉤，倒逼作用發(fā)揮。（三）強化服務(wù)力升級，夯實治理基礎(chǔ)。推行黨群服務(wù)中心“錯時開放”“全程代辦”制度，在10個試點村（社區(qū)）開設(shè)“周末服務(wù)崗”；開展“群眾需求大征集”活動，圍繞“一老一小”等群體，新增日間照料、暑期托管等服務(wù)項目；引入社工機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)隊參與運營，提升服務(wù)專業(yè)化水平。中共樂安縣委組織部2024年11月15日四、大作文題（40分）習(xí)近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安。”基層治理是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。結(jié)合樂安縣實際，以“夯實基層治理根基繪就幸福樂安新圖景”為主題，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明、邏輯清晰、論證充分，字?jǐn)?shù)1200字左右。參考答案：基層治理是國家治理的基石，更是人民群眾幸福生活的保障。樂安縣作為贛中山區(qū)縣，既有“八山一水一分田”的地理特征，又有“中國傳統(tǒng)村落之鄉(xiāng)”的文化底蘊，基層治理既面臨人口外流、老齡化加劇等共性問題，也承載著傳承農(nóng)耕文明、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特殊使命。唯有堅持黨建引領(lǐng)、群眾參與、創(chuàng)新驅(qū)動，才能打通治理“最后一公里”，讓樂安的山更青、水更綠、群眾更幸福。黨建引領(lǐng)是基層治理的“根”與“魂”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線?！睒钒部h增田鎮(zhèn)東湖村曾因班子軟弱、矛盾突出，被列為“后進(jìn)村”。2023年，縣委選派“80后”科級干部擔(dān)任村黨支部書記，同步實施“黨員責(zé)任區(qū)”制度，將18名黨員劃分到6個村民小組，負(fù)責(zé)政策宣傳、矛盾調(diào)解。僅半年時間，村里就化解土地糾紛12起，引進(jìn)特色種植項目3個，群眾滿意度從65%提升至92%。這一案例深刻啟示我們：基層治理好不好，關(guān)鍵看黨組織強不強。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，通過選優(yōu)配強“頭雁”、建強支部堡壘、激活黨員細(xì)胞，讓黨組織成為群眾的“主心骨”。群眾參與是基層治理的“源”與“力”?；鶎又卫淼闹黧w是群眾，受益者也是群眾。樂安縣金竹畬族鄉(xiāng)深丘村創(chuàng)新“圍爐夜話”制度，每月在村民家院子里召開“院壩會”，干部群眾圍坐一起聊家常、議村務(wù)。2024年汛期，村民在“院壩會”上提出“村口橋洞易積水”問題，村“兩委”立即協(xié)調(diào)資金加固護(hù)坡、增設(shè)排水渠，當(dāng)年就避免了3起車輛被淹事故。這種“民事民議、民事民辦”的模式，讓群眾從“旁觀者”變成“參與者”，既解決了問題，又增進(jìn)了信任。實踐證明，只有尊重群眾主體地位，搭建“有事好商量”的平臺，才能把群眾的“金點子”變成治理的“金鑰匙”。樂安有216個村（社區(qū)），每個地方都有獨特的鄉(xiāng)俗民約、文化傳統(tǒng)，不妨多推廣“圍爐夜話”“鄉(xiāng)賢議事”等接地氣的形式，讓治理更有“煙火氣”。創(chuàng)新驅(qū)動是基層治理的“橋”與“路”。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，基層治理面臨的新情況新問題層出不窮：青壯年外出務(wù)工，留守老人兒童服務(wù)需求大；傳統(tǒng)村落保護(hù)與旅游開發(fā)如何平衡；數(shù)字化時代如何讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”……樂安縣牛田鎮(zhèn)探索“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字”治理模式，將全鎮(zhèn)劃分為32個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備“1名網(wǎng)格員+1名黨員+1名志愿者”，并開發(fā)“牛田智治”小程序，群眾掃碼即可上報問題。2024年以來，通過小程序解決垃圾清運不及時、路燈損壞等問題217件，處理時效從3天縮短至6小時。這啟示我