1易地搬遷安置服務(wù)導(dǎo)則本文件規(guī)定了易地搬遷安置服務(wù)的基本原則、搬遷、安置和后續(xù)幫扶等內(nèi)容。本文件適用于易地搬遷的安置服務(wù)管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DBJ33/T1101保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1易地搬遷將居住在生活條件惡劣、生存環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的群眾，有組織、有計(jì)劃地遷移到其他適宜居住和發(fā)展的區(qū)域，并為其提供相應(yīng)的生產(chǎn)生活條件和后續(xù)發(fā)展支持的措施。4基本原則4.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃引領(lǐng)宜結(jié)合中心城市培育、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村脫貧工作，與土地利用、地域、中心鎮(zhèn)、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)等總體規(guī)劃配套銜接。4.2政府引導(dǎo)，群眾自愿在政府引導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織的協(xié)調(diào)下，引導(dǎo)群眾搬遷，在尊重群眾意愿的前提下，共同商討確定搬遷時(shí)間、安置區(qū)域和安置方式。4.3整體搬遷，集聚集約立足屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持整村搬遷為主，零星搬遷為輔，以全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)為契機(jī)，加大農(nóng)村可復(fù)墾用地的盤活力度，提高土地利用率。4.4依法搬遷，靈活安置按“一戶一宅”的規(guī)定，設(shè)置多種安置模式供搬遷對(duì)象自行選擇，并根據(jù)不同搬遷類型、搬遷群體及不同的安置方式實(shí)行差異化補(bǔ)助。4.5產(chǎn)城融合，促農(nóng)增收通過人口搬遷集聚，加快要素的空間優(yōu)化配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，通過就近就業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、在安置小區(qū)建設(shè)富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用房等方式，促進(jìn)搬遷對(duì)象就業(yè)增收。25搬遷5.1搬遷對(duì)象5.1.1易地搬遷包括扶貧易地搬遷、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目搬遷等。5.1.2扶貧易地搬遷的搬遷對(duì)象為建檔立卡低收入農(nóng)戶和省級(jí)扶貧重點(diǎn)幫扶村整村搬遷的農(nóng)戶。5.1.3地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷的搬遷對(duì)象為根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害確認(rèn)，居住在受地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)需要搬遷安置的群眾。5.1.4城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目搬遷的搬遷對(duì)象為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目需要搬遷安置的農(nóng)戶。5.2搬遷范圍搬遷重點(diǎn)范圍應(yīng)包括：a)規(guī)劃確定的省級(jí)扶貧重點(diǎn)幫扶村；b)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的氣象災(zāi)害易發(fā)和地質(zhì)災(zāi)害潛在隱患的區(qū)域；c)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程相關(guān)的區(qū)域；d)中型以上水庫(kù)庫(kù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)和水源保護(hù)相關(guān)的區(qū)域；e)高山遠(yuǎn)山和人口數(shù)量偏少、農(nóng)房布局分散、公共資源共享率偏低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難及村莊規(guī)劃布局需要調(diào)整的區(qū)域；f)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)同意的其他區(qū)域。5.3搬遷申報(bào)5.3.1縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織編制中長(zhǎng)期易地搬遷規(guī)劃，制定年度易地搬遷計(jì)劃，明確搬遷對(duì)象、搬遷規(guī)模、搬遷類型、搬遷時(shí)間、搬遷方式和安置地點(diǎn)。5.3.2易地搬遷規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約用地、少占耕地的原則，選址應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃。5.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全面排摸、掌握村情民意，根據(jù)群眾意愿組織搬遷申報(bào)工作。5.3.4確定整村搬遷的行政村或自然村，應(yīng)在符合整村搬遷條件的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持召開全體擬搬遷農(nóng)戶戶主大會(huì)討論并一致通過。5.3.5村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)自愿搬遷的農(nóng)戶進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核后，與每戶農(nóng)戶簽訂整村搬遷相關(guān)協(xié)議書。5.3.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將整村搬遷相關(guān)材料，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府審批，同意后報(bào)市政府統(tǒng)一備案。5.3.7單獨(dú)搬遷的低收入農(nóng)戶可向戶籍所在地村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由所在地村民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核，公示無(wú)異議后報(bào)主管部門備案并組織實(shí)施。5.4搬遷實(shí)施5.4.1搬遷項(xiàng)目實(shí)施周期不應(yīng)超過3年。5.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村應(yīng)按規(guī)定做好搬遷工作項(xiàng)目公告公示，逐村逐戶做好搬遷政策宣傳。5.4.3搬遷前，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織相應(yīng)區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物調(diào)查，開展核定、登記、公布工作，并依法采取保護(hù)措施。5.4.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)督促搬遷對(duì)象按搬遷安置協(xié)議約定，在搬遷通知書的期限內(nèi)自行騰空原居住房屋及附屬建筑物，交付后統(tǒng)一拆除和復(fù)墾。5.4.5房屋及附屬用房拆除工作應(yīng)在房屋騰空后進(jìn)行，拆除后土地使用權(quán)應(yīng)歸村集體所有，并同步列入農(nóng)村土地綜合整治（建設(shè)用地復(fù)墾）。5.4.6搬遷項(xiàng)目完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將搬遷農(nóng)戶有關(guān)信息錄入浙農(nóng)幫扶系統(tǒng)易地搬遷管理數(shù)據(jù)庫(kù)。5.4.7符合下列情況之一的，可視為“完成搬遷”：a)農(nóng)戶自建的，應(yīng)以落實(shí)新建房屋宅基地為準(zhǔn)；b)采用貨幣安置（自行購(gòu)房）的，應(yīng)以補(bǔ)償支付到位和簽訂搬遷協(xié)議、購(gòu)房合同為準(zhǔn)；c)統(tǒng)建小區(qū)集中安置的，應(yīng)以安置小區(qū)完成新房竣工驗(yàn)收，同時(shí)農(nóng)戶取得安置小區(qū)安置資格、完成分配為止；3d)租賃保障性住房的，應(yīng)以履行易地搬遷協(xié)議并入住保障性住房為準(zhǔn)。6.1選擇安置方式6.1.1安置方式可分為集中安置和分散安置，由搬遷農(nóng)戶自主選擇。6.1.2集中安置應(yīng)以縣城、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和有條件的中心村進(jìn)行集中安置，具體可分為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種。6.1.3分散安置應(yīng)符合下列規(guī)定，具體可分為自行購(gòu)房、零星自建兩種：a)貨幣補(bǔ)償：應(yīng)根據(jù)個(gè)人意愿，結(jié)合屬地政策文件的要求進(jìn)行貨幣補(bǔ)助；b)其他：在搬遷范圍內(nèi)有合法農(nóng)房，但已經(jīng)通過其他方式戶口外遷并購(gòu)房、建房的對(duì)象，應(yīng)按照“一戶一宅”的原則，制定有合理差異的安置辦法進(jìn)行安置。6.1.4宜支持搬遷農(nóng)戶自行購(gòu)置城鎮(zhèn)商品房，可統(tǒng)一建設(shè)以公寓房為主的安置小區(qū)。6.2確定安置點(diǎn)6.2.1應(yīng)充分征求搬遷群眾意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)一規(guī)劃確定安置點(diǎn)。6.2.2確定安置點(diǎn)時(shí)，應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和工程勘察，宜結(jié)合就業(yè)及公共服務(wù)建設(shè)情況選擇產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)村等區(qū)域。6.3建設(shè)安置小區(qū)6.3.1宜按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建房、統(tǒng)一管理的模式建設(shè)安置小區(qū)，并充分考慮搬遷村的文化、產(chǎn)業(yè)傳承，促進(jìn)搬遷農(nóng)民和諧融入遷入地。6.3.2安置小區(qū)建設(shè)時(shí)應(yīng)配套建設(shè)保障性住房，用于沒有能力購(gòu)房或搬遷的農(nóng)戶租住。6.3.3安置小區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以人為本、安全可靠、適用經(jīng)濟(jì)、綠色美觀的原則，并符合DBJ33/T1101的規(guī)定。6.3.4安置小區(qū)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、搬遷安置對(duì)象的家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定套型（居室）的建筑面積和各類套型（居室）的數(shù)量。6.3.5安置小區(qū)可采用集中或配建的方式進(jìn)行建設(shè)。配建的保障性住房應(yīng)與所在地塊的房屋統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。6.4安置回遷安置回遷流程應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)確定房源戶型；b)確定安置方案；c)發(fā)放選房通知書；d)現(xiàn)場(chǎng)抽簽選房；e)簽訂安置協(xié)議書；f)資金結(jié)算；g)交付房屋。7后續(xù)幫扶7.1社區(qū)治理7.1.1應(yīng)提供戶籍管理、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、法律咨詢、社保等“一站式服務(wù)”。遷出地行政村負(fù)責(zé)落實(shí)搬遷農(nóng)戶黨員聯(lián)系、村民聯(lián)系制度，遷入地保障搬遷農(nóng)戶與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型葯?quán)利，做好遷出地和遷入地基本公共服務(wù)的有效銜接。7.1.2應(yīng)設(shè)立居民委員會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。7.1.3對(duì)居住地實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，管理內(nèi)容包括但不限于：a)基礎(chǔ)信息采集；4b)社情民意收集；c)安全隱患排查整治；d)矛盾糾紛排查化解；e)社會(huì)心理服務(wù)；f)政策法規(guī)宣傳；g)公共服務(wù)代辦。7.1.4100戶以上社區(qū)宜成立業(yè)主委員會(huì)，并引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司，負(fù)責(zé)安置小區(qū)的物業(yè)管理。7.1.5應(yīng)建立居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)三方協(xié)同聯(lián)席會(huì)議制度。三方應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)作出服務(wù)承諾，并建立相互監(jiān)督制度。7.1.6應(yīng)組織群眾開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“誠(chéng)、孝、儉、和”新民風(fēng)建設(shè)。7.2就業(yè)創(chuàng)業(yè)7.2.1應(yīng)因地制宜，結(jié)合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)搬遷農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)。7.2.2安置小區(qū)周邊宜建設(shè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，招商引進(jìn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)戶就近就業(yè)。7.2.3安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)集體經(jīng)營(yíng)用房和物業(yè)管理用房，用于發(fā)展來(lái)料加工、家庭工業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，建筑面積宜為安置小區(qū)建筑面積的1.5%。7.2.4應(yīng)利用周邊職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)廣校、黨校等教育網(wǎng)點(diǎn)，為搬遷農(nóng)戶提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)，每年不7.3公共服務(wù)7.3.1應(yīng)完善安置小區(qū)后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，包括但不限于：a)供電工程；b)供水工程；c)道路工程；d)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施；e)廣電網(wǎng)絡(luò)工程；f)通訊工程；g)排污管網(wǎng)；h)污水處理；i)公共廁所；j)垃圾清運(yùn)及處理設(shè)施。7.3.2應(yīng)配備社區(qū)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、便民超市等，宜配備農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)