關(guān)于貫徹落實(shí)市信訪工作會(huì)議精神的情況匯報(bào)一、會(huì)議精神的全面領(lǐng)會(huì)與精準(zhǔn)把握1.1原原本本學(xué)講話市信訪工作會(huì)議結(jié)束后，區(qū)委、區(qū)政府第一時(shí)間召開常委擴(kuò)大會(huì)議，把市領(lǐng)導(dǎo)的講話錄音、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、政策解讀材料匯編成冊(cè)，發(fā)放至區(qū)四套班子、區(qū)直部門、街道（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人，做到“人手一冊(cè)、原原本本學(xué)”。在三天內(nèi)完成“三級(jí)領(lǐng)學(xué)”：區(qū)委書記帶頭領(lǐng)學(xué)重點(diǎn)段落，區(qū)長(zhǎng)逐條解讀政策邊界，區(qū)委政法委書記結(jié)合案例剖析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)“領(lǐng)學(xué)+提問(wèn)+討論”模式，把“群眾訴求有理、工作推進(jìn)有距、問(wèn)題解決有期、情緒疏導(dǎo)有方”四句話真正轉(zhuǎn)化為可操作、可量化、可考核的30條具體標(biāo)準(zhǔn)。1.2對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距對(duì)照市里提出的“五個(gè)不發(fā)生”“三個(gè)下降”“兩個(gè)提升”剛性指標(biāo)，用“大數(shù)據(jù)+腳底板”雙向校驗(yàn)：一方面，把近三年的信訪總量、重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入時(shí)空分析平臺(tái)，形成熱力圖、遷徙圖、趨勢(shì)圖；另一方面，組織62名業(yè)務(wù)骨干，分成12個(gè)“夜訪小組”，連續(xù)兩周在晚7點(diǎn)至10點(diǎn)走村入戶，對(duì)曾經(jīng)上訪的812名群眾進(jìn)行“回頭看”訪談。最終梳理出“訴求合理無(wú)政策、政策空白無(wú)先例、屬地管理無(wú)權(quán)限、責(zé)任主體無(wú)抓手、群眾情緒無(wú)出口”五類48項(xiàng)突出短板，為后續(xù)精準(zhǔn)施策提供了“靶心”。1.3建章立制固根基把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為制度成果，一周內(nèi)出臺(tái)《貫徹落實(shí)市信訪工作會(huì)議精神三十條措施》，同步修訂《重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》《信訪事項(xiàng)“三級(jí)終結(jié)”辦法》《信訪工作責(zé)任倒查十條禁令》。制度設(shè)計(jì)突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由“事后滅火”向“前端預(yù)防”轉(zhuǎn)變，由“穩(wěn)控群眾”向“服務(wù)群眾”轉(zhuǎn)變，由“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。對(duì)每條制度都配套“流程圖+時(shí)限表+責(zé)任人”，確?！爸贫壬蠅Ω闲摹?。二、組織體系的系統(tǒng)重塑與力量整合2.1黨委統(tǒng)籌“一桿到底”區(qū)委成立由書記掛帥的“信訪工作高質(zhì)量發(fā)展指揮部”，辦公室實(shí)體化運(yùn)行，抽調(diào)紀(jì)檢、政法、信訪、住建、人社等11個(gè)部門業(yè)務(wù)骨干集中辦公，實(shí)行“周例會(huì)、月會(huì)商、季考核”。指揮部下設(shè)“情報(bào)研判、矛盾調(diào)處、督查問(wèn)效、政策供給、宣傳教育”五個(gè)專班，每個(gè)專班由一名區(qū)委常委包保，對(duì)跨層級(jí)、跨部門、跨事權(quán)的“三跨”事項(xiàng)直接提級(jí)辦理，確保“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。2.2行業(yè)部門“橫向到邊”改變以往信訪部門“單打鼓、獨(dú)劃船”局面，把信訪指標(biāo)嵌入行業(yè)治理全鏈條：住建領(lǐng)域推行“交房即交證+風(fēng)險(xiǎn)保證金”制度，提前化解延期交房類群訪；人社領(lǐng)域建立“農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”，對(duì)欠薪隱患實(shí)行“紅橙黃藍(lán)”四色預(yù)警；教育領(lǐng)域出臺(tái)“陽(yáng)光招生九條”，把學(xué)區(qū)劃分、搖號(hào)過(guò)程、剩余學(xué)位全部上網(wǎng)直播，徹底堵住“條子生”“關(guān)系生”灰色空間。各行業(yè)部門每月向指揮部報(bào)送“信訪體檢報(bào)告”，對(duì)連續(xù)兩次排名后三位的啟動(dòng)“黃牌”提醒，連續(xù)三次的啟動(dòng)“一票否決”預(yù)程序。2.3基層網(wǎng)格“縱向到底”把全區(qū)劃分為1個(gè)一級(jí)網(wǎng)格（區(qū)級(jí)）、16個(gè)二級(jí)網(wǎng)格（街道、鎮(zhèn)）、268個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（村、社區(qū)）、1847個(gè)四級(jí)網(wǎng)格（小區(qū)、村民小組），配套“網(wǎng)格長(zhǎng)+專職調(diào)解員+法律顧問(wèn)+心理輔導(dǎo)員”四支隊(duì)伍。創(chuàng)新“網(wǎng)格議事日”制度，每月15日固定為“群眾說(shuō)事日”，由網(wǎng)格長(zhǎng)提前三天公告議題，群眾掃碼報(bào)名，現(xiàn)場(chǎng)“群眾點(diǎn)單、干部領(lǐng)辦、中心派單、聯(lián)動(dòng)辦單、群眾評(píng)單”五單閉環(huán)。對(duì)當(dāng)場(chǎng)無(wú)法化解的糾紛，直接啟動(dòng)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”。三、風(fēng)險(xiǎn)隱患的滾動(dòng)排查與動(dòng)態(tài)清零3.1數(shù)據(jù)賦能“一圖統(tǒng)覽”依托區(qū)城市運(yùn)行管理中心，打通信訪、公安、法院、人社、衛(wèi)健等18個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，建成“信訪風(fēng)險(xiǎn)智能感知系統(tǒng)”。系統(tǒng)設(shè)置“12+8”預(yù)警模型：12類常規(guī)指標(biāo)包括重復(fù)訪次數(shù)、越級(jí)訪層級(jí)、夜間發(fā)帖量等；8類創(chuàng)新指標(biāo)包括“12345”投訴語(yǔ)義情感值、抖音同城視頻評(píng)論負(fù)面情緒占比、重點(diǎn)人員手機(jī)信令異常軌跡等。一旦觸發(fā)閾值，系統(tǒng)自動(dòng)向責(zé)任單位“雙推送”：一面推送到指揮大屏，一面推送到具體責(zé)任人手機(jī)端，實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)預(yù)警、分鐘響應(yīng)”。3.2清倉(cāng)起底“拔釘除患”用“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”開展“清倉(cāng)式”排查，對(duì)近三年所有信訪事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)盯住“已辦結(jié)仍上訪、已息訪仍活躍、已承諾仍反悔”三類人群。對(duì)排查出的127件“釘子案”，實(shí)行“四定三包”：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定化解方案、定終結(jié)時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控。區(qū)委書記帶頭包保最難的12件，逐案成立“專家+律師+心理咨詢師+群眾代表”的“4+N”專班，綜合運(yùn)用“政策撬動(dòng)、情感觸動(dòng)、幫扶拉動(dòng)、法律推動(dòng)”四把鑰匙。截至目前，127件“釘子案”已化解118件，化解率92.9%，群眾滿意率從61%提升到94%。3.3多元調(diào)解“一站集成”在區(qū)、街、社三級(jí)全部建成“一站式矛調(diào)中心”，統(tǒng)一設(shè)置“導(dǎo)引臺(tái)、受理窗、調(diào)解室、聽證室、心理咨詢室、法律援助室”六大功能區(qū)，引入“兩代表一委員”“五老人員”“新鄉(xiāng)賢”等社會(huì)力量，打造“專家門診式”調(diào)解模式。對(duì)重大疑難糾紛，實(shí)行“調(diào)解員吹哨、專家團(tuán)報(bào)到”，建立“行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商會(huì)調(diào)解”五調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中心運(yùn)行以來(lái)，平均調(diào)解時(shí)限從28天壓縮到7天，調(diào)解成功率提升到98%，群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”成為現(xiàn)實(shí)。四、群眾訴求的精準(zhǔn)分類與高效辦理4.1訴求分級(jí)“四色管理”把群眾訴求按照“合法合規(guī)、部分合法、于法無(wú)據(jù)、惡意訴求”四類，分別貼上“綠、黃、橙、紅”四色標(biāo)簽，配套差異化辦理流程：綠色“馬上辦”，24小時(shí)內(nèi)答復(fù)；黃色“協(xié)商辦”，3日內(nèi)拿出方案；橙色“聯(lián)動(dòng)辦”，7日內(nèi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)商；紅色“依法終結(jié)”，導(dǎo)入復(fù)查復(fù)核程序并同步提供法律援助。四色標(biāo)簽在系統(tǒng)里全程留痕、動(dòng)態(tài)更新，對(duì)黃色以上事項(xiàng)自動(dòng)觸發(fā)“二次回訪”，確保“案結(jié)事了心順”。4.2流程再造“六步閉環(huán)”重塑“受理—分流—辦理—反饋—督查—評(píng)價(jià)”六步閉環(huán)：受理環(huán)節(jié)推行“掃碼登記”，群眾用手機(jī)掃描二維碼即可上傳材料，系統(tǒng)自動(dòng)生成編號(hào)并短信告知；分流環(huán)節(jié)引入AI語(yǔ)義分析，精準(zhǔn)匹配到責(zé)任單位，平均用時(shí)從4小時(shí)壓縮到15分鐘；辦理環(huán)節(jié)實(shí)行“紅黃綠”三色提醒，臨期1天黃色預(yù)警，超期紅色告警；反饋環(huán)節(jié)要求“兩見面兩溝通”，即承辦人與訴求人見面、與利害關(guān)系人見面，溝通辦理結(jié)果、溝通后續(xù)措施；督查環(huán)節(jié)由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和信訪部門聯(lián)合實(shí)地核查，對(duì)虛假辦結(jié)的一律全區(qū)通報(bào)；評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)把滿意度低于90%的事項(xiàng)退回重辦，并扣減年度考核分值。4.3政策供給“量身定制”對(duì)普遍性問(wèn)題，由行業(yè)部門牽頭“政策打補(bǔ)丁”。例如，針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯“一票難”問(wèn)題，出臺(tái)《既有住宅加裝電梯實(shí)施細(xì)則》，把“一票否決”改為“兩輪協(xié)商+聽證表決”，并設(shè)立500萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼；針對(duì)農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益糾紛，由區(qū)法院、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定指引》，提供“法律+村規(guī)民約”雙軌方案。對(duì)個(gè)性化訴求，啟動(dòng)“一事一議”程序，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題研究，必要時(shí)提交區(qū)委深改委審議，確?！叭罕娫V求條條有回應(yīng)、件件有方案”。五、數(shù)字信訪的創(chuàng)新場(chǎng)景與實(shí)戰(zhàn)實(shí)效5.1“云窗口”實(shí)現(xiàn)“視頻辦”開發(fā)“信訪云窗口”小程序，群眾在家即可與區(qū)、街兩級(jí)信訪干部視頻連線，系統(tǒng)支持材料拍照上傳、電子簽名、語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字等功能。對(duì)年齡偏大、操作困難的群眾，村社網(wǎng)格員提供“代跑代辦”服務(wù)。上線三個(gè)月，視頻受理事項(xiàng)達(dá)1823件，占信訪總量41%，群眾平均少跑18公里，節(jié)約時(shí)間成本2.6萬(wàn)小時(shí)。5.2“云聽證”破解“信任難”針對(duì)“政府自說(shuō)自話”質(zhì)疑，創(chuàng)新“云聽證”模式，把聽證會(huì)搬到線上，隨機(jī)抽取“群眾陪審團(tuán)”，同步邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、記者參與，全程直播、全網(wǎng)回放。一起歷時(shí)5年的征地拆遷積案，通過(guò)“云聽證”僅用2小時(shí)就達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在線觀看人數(shù)突破12萬(wàn)，評(píng)論點(diǎn)贊4.3萬(wàn)條，被《法治日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道。5.3“云督查”倒逼“真辦結(jié)”建立“云督查”平臺(tái)，對(duì)每件信訪事項(xiàng)生成唯一二維碼，群眾掃碼即可查看辦理進(jìn)度、責(zé)任人電話、時(shí)限要求，也可“一鍵差評(píng)”。平臺(tái)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)對(duì)接，對(duì)連續(xù)兩次差評(píng)或紅色預(yù)警的事項(xiàng)，紀(jì)委監(jiān)委即時(shí)啟動(dòng)“嵌入式”監(jiān)督，必要時(shí)直查快辦。今年以來(lái)，因“云督查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索11件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人，組織處理9人，群眾滿意率提升12個(gè)百分點(diǎn)。六、重點(diǎn)群體的暖心幫扶與源頭穩(wěn)控6.1困難群體“一人一策”對(duì)因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧的信訪群眾，由民政、衛(wèi)健、教育、慈善總會(huì)等部門組建“暖心專班”，建立“需求、資源、政策”三張清單，實(shí)施“一人一策”幫扶。例如，某街道居民李某因丈夫車禍去世、本人患癌多次上訪，專班為其量身定制“醫(yī)療救助+低保提標(biāo)+公益崗位+子女助學(xué)”組合方案，一年內(nèi)家庭收入增加3.8萬(wàn)元，信訪軌跡自動(dòng)消失。6.2退役軍人“專屬套餐”聯(lián)合區(qū)退役軍人事務(wù)局設(shè)立“老兵調(diào)解室”，選聘12名退役士官擔(dān)任調(diào)解員，推行“老兵說(shuō)老兵事、老兵解老兵憂”模式。對(duì)涉軍歷史遺留問(wèn)題，建立“政策落實(shí)+就業(yè)安置+榮譽(yù)激勵(lì)”專屬套餐，先后幫助86名退役士兵補(bǔ)繳社保、38名退役軍人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，涉軍訪量同比下降72%。6.3青少年群體“成長(zhǎng)護(hù)航”針對(duì)校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、家庭監(jiān)護(hù)缺失等引發(fā)的年少信訪，團(tuán)區(qū)委、教育局、檢察院共建“成長(zhǎng)護(hù)航站”，引入專業(yè)社工、心理咨詢師、法治副校長(zhǎng)，提供“心理疏導(dǎo)+親職教育+行為矯正+法律援助”四合一服務(wù)。對(duì)嚴(yán)重不良行為青少年，啟動(dòng)“藍(lán)色預(yù)警”，由社工一對(duì)一跟蹤6個(gè)月，目前已成功轉(zhuǎn)化47人，重新犯罪率為零。七、督查考核的剛性約束與激勵(lì)引導(dǎo)7.1“三色督辦”壓實(shí)責(zé)任出臺(tái)《信訪工作督查考核辦法》，設(shè)置“藍(lán)、黃、紅”三色督辦單：藍(lán)色提示單限期5個(gè)工作日整改；黃色督辦單限期3個(gè)工作日整改，并由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)約談；紅色問(wèn)責(zé)單限期1個(gè)工作日啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，同步扣減單位年度考核5分。今年以來(lái)，下發(fā)藍(lán)色提示單38份、黃色督辦單11份、紅色問(wèn)責(zé)單3份，問(wèn)責(zé)干部21人次。7.2“賽馬比拼”激發(fā)活力每季度開展“流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽，圍繞“訪量下降、辦結(jié)提速、群眾滿意”三大核心指標(biāo)，對(duì)16個(gè)鎮(zhèn)街和18個(gè)區(qū)直部門進(jìn)行排名。連續(xù)兩次排名末位的，單位一把手在區(qū)委常委會(huì)上作檢討；連續(xù)三次的，啟動(dòng)組織調(diào)整。連續(xù)排名首位的，授予“信訪工作示范單位”稱號(hào)，并在年度考核中加分、新增專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)“賽馬”機(jī)制，鎮(zhèn)街之間形成“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，平均辦件時(shí)限從21天壓縮到6.8天。7.3“容錯(cuò)糾錯(cuò)”護(hù)航擔(dān)當(dāng)制定《信訪工作容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則》，明確“六可容”“三不可容”情形，對(duì)在化解歷史遺留問(wèn)題、探索改革創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，只要出于公心、程序合規(guī)、未謀私利，予以容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)打著“改革創(chuàng)新”旗號(hào)損害群眾利益的，堅(jiān)決不容。今年以來(lái)，對(duì)5名在“云聽證”試點(diǎn)中因操作細(xì)節(jié)瑕疵被舉報(bào)的干部，經(jīng)調(diào)查符合容錯(cuò)條件，予以澄清正名，有效保護(hù)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。八、經(jīng)驗(yàn)啟示與未來(lái)展望8.1經(jīng)驗(yàn)啟示一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“人民至上”理念貫穿信訪工作全鏈條，才能做到“方向不偏、立場(chǎng)不移”；二是必須用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”雙輪驅(qū)動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾少跑腿，才能破解“最后一公里”難題；三是必須推動(dòng)“事要解決”與“心要撫平”同步發(fā)力，既打開“事結(jié)”，也解開“心結(jié)”，才能實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”；四是必須建立“激勵(lì)+容錯(cuò)+問(wèn)責(zé)”三位一體機(jī)制，讓干部既“想干事”又“敢干事”更“干成事”，才能形成良性循環(huán)。8.2未來(lái)展望下一步，將持續(xù)深化“數(shù)字信訪”改革，重點(diǎn)打造“AI+政策計(jì)算器”，群眾輸入訴求關(guān)鍵詞，系統(tǒng)自動(dòng)匹配法律依據(jù)、政策條文、