關(guān)于裝修工程務(wù)工人員上訪討薪事件的說明第一章事件緣起：從“口頭協(xié)議”到“白紙黑字”的裂縫1.1項(xiàng)目背景2022年9月，華東某市軌道交通6號(hào)線延伸段進(jìn)入車站裝飾裝修標(biāo)段招標(biāo)。中標(biāo)單位為“××建設(shè)集團(tuán)”，注冊(cè)資本3.6億元，具有建筑裝飾一級(jí)資質(zhì)。由于土建移交節(jié)點(diǎn)比合同晚了47天，裝修階段被壓縮到92天，業(yè)主在補(bǔ)充協(xié)議里加入“搶工激勵(lì)費(fèi)800萬元”。這筆費(fèi)用成為后續(xù)所有矛盾的導(dǎo)火索。1.2勞務(wù)鏈條××建設(shè)集團(tuán)將勞務(wù)整體發(fā)包給“××興盛勞務(wù)”，興盛再把6個(gè)站分為12個(gè)班組，分別與8家“包工頭”簽訂《內(nèi)部班組責(zé)任書》。責(zé)任書里只寫“單價(jià)按市場(chǎng)價(jià)、付款按大合同同步”，沒有工程量清單、沒有節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、沒有逾期利息條款。1.3工人進(jìn)場(chǎng)2022年11月3日，第一批134名工人從河南、安徽、江西三地包車抵達(dá)。出發(fā)前，包工頭老周在電話里承諾“人走賬清，一天380元，加班另算”。工人們沒簽勞動(dòng)合同，只填寫了《入場(chǎng)安全教育表》。這張表后來成為他們證明勞動(dòng)關(guān)系的唯一紙質(zhì)痕跡。第二章資金斷流：800萬激勵(lì)費(fèi)如何“蒸發(fā)”2.1節(jié)點(diǎn)考核變形業(yè)主對(duì)“搶工激勵(lì)費(fèi)”設(shè)置三級(jí)節(jié)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)修補(bǔ)完成、機(jī)電一次驗(yàn)收、裝飾面完工。每級(jí)節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收合格后7日內(nèi)支付40%、30%、30%。但土建遺留問題導(dǎo)致第一個(gè)節(jié)點(diǎn)就推遲18天，業(yè)主依據(jù)“誰延誤、誰擔(dān)責(zé)”條款扣減160萬元。2.2總包“砍尾款”××建設(shè)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行“背靠背”付款：收到業(yè)主款后才給勞務(wù)公司。2023年1月15日，總包收到第一筆240萬元激勵(lì)費(fèi)，卻先扣除20%管理費(fèi)、5%質(zhì)量保證金、3%水電費(fèi)，再扣掉2021年另一項(xiàng)目的尾款42萬元，最終打到興盛勞務(wù)賬上只剩139.4萬元。2.3勞務(wù)“二次分蛋糕”興盛勞務(wù)拿到139.4萬元后，優(yōu)先支付自己管理人員2022年度年終獎(jiǎng)38萬元，再支付長期合作的木作、吊頂兩個(gè)“關(guān)系班組”70萬元，剩余31.4萬元被公司財(cái)務(wù)以“春節(jié)維穩(wěn)”名義凍結(jié)。其余10個(gè)班組、211名工人一分錢沒拿到。第三章工人視角：從“等”到“鬧”的心理拐點(diǎn)3.1第一次集體催要2023年2月6日（正月十六），工人代表老周、小孟、阿依夏木三人到興盛勞務(wù)辦公室，要求按“人走賬清”支付2022年11—12月兩月工資。公司負(fù)責(zé)人王總答復(fù)：“業(yè)主沒給我錢，我拿什么給？”并出示一張“節(jié)點(diǎn)考核扣款說明”的復(fù)印件。工人第一次意識(shí)到：上面不給錢，下面只能干等。3.2第二次“談判”2月16日，工人堵住總包項(xiàng)目部大門，要求見項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理避而不見，只讓勞務(wù)公司“自己解決”。當(dāng)晚，老周在宿舍樓道里開“諸葛亮?xí)保瑳Q定“不給錢就停工”。3.3停工與反制2月18日，6個(gè)站同時(shí)停工?？偘⒓聪掳l(fā)《停工整改通知單》，以“工期嚴(yán)重滯后”為由，要求興盛勞務(wù)48小時(shí)內(nèi)復(fù)工，否則按“每延誤一天5萬元”索賠。興盛勞務(wù)轉(zhuǎn)而要求工人簽《復(fù)工承諾書》，承諾“工資糾紛與甲方無關(guān)”。工人拒絕簽字，矛盾升級(jí)。第四章上訪路徑：從項(xiàng)目部到省信訪局的“四級(jí)跳”4.1第一次上訪：區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)2月21日，31名工人到××區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)遞交投訴書，請(qǐng)求責(zé)令支付2022年11—12月工資合計(jì)87.3萬元。監(jiān)察員立案后，向興盛勞務(wù)發(fā)出《限期改正指令書》，要求3月3日前支付。興盛勞務(wù)逾期仍未支付，監(jiān)察大隊(duì)以“涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”將案件移送公安。4.2第二次上訪：市信訪局3月7日，工人增加到67人，在市信訪局門口拉橫幅“還我血汗錢”。市信訪局召集住建、人社、公安、軌道交通集團(tuán)四方協(xié)調(diào)，形成《會(huì)議紀(jì)要》：由軌道集團(tuán)先行墊付200萬元，用于支付工人部分工資；興盛勞務(wù)10日內(nèi)提交剩余工資支付計(jì)劃。4.3第三次上訪：省信訪局3月20日，興盛勞務(wù)未提交支付計(jì)劃，工人代表43人乘坐大巴到省信訪局。省信訪局啟動(dòng)“省級(jí)督辦”，要求15日內(nèi)結(jié)案。此時(shí)，事件已在短視頻平臺(tái)傳播，播放量突破1.2億次。4.4第四次上訪：國家信訪局網(wǎng)上投訴3月29日，兩名大學(xué)生志愿者幫工人注冊(cè)國家信訪局網(wǎng)上投訴平臺(tái)，填寫9000字材料，上傳47張考勤表、工資結(jié)算單、現(xiàn)場(chǎng)照片。4月3日，國家信訪局下發(fā)《交辦函》，要求省級(jí)政府30日內(nèi)書面回復(fù)。第五章證據(jù)固定：工人如何“自救”5.1考勤表補(bǔ)錄停工期間，工人把2022年11月—2023年2月所有手寫考勤表拍照，再按周整理成Excel，用紅框標(biāo)出“加班”“夜班”“節(jié)假日三倍”字段，打印后讓班組長補(bǔ)簽“情況屬實(shí)”。5.2工資結(jié)算單反向推算沒有合同單價(jià)，工人就用“行業(yè)定額+口頭承諾”雙軌制：先按《××市裝修工程人工信息價(jià)》查出2022年四季度“抹灰工320元/工日、鑲貼工350元/工日”，再與老周電話錄音里“一天380元”交叉印證，形成“就高不就低”的結(jié)算單。5.3錄音錄像“三同步”工人購買199元錄音筆，每天8:30—18:00循環(huán)錄制，重點(diǎn)捕捉“公司不給錢”“甲方?jīng)]付款”等關(guān)鍵詞；同時(shí)用手機(jī)拍攝項(xiàng)目部大門、門禁、打卡機(jī)，證明“我們確實(shí)在這里干活”。5.4證人證言“四方交叉”每個(gè)工人找3名非親屬工友寫《證人證言》，再找1名材料商、1名保安簽字，形成“工友+第三方”雙重印證。證言統(tǒng)一模板：時(shí)間、地點(diǎn)、工種、日工資、欠薪月數(shù)、欠款金額，按紅手印。第六章法律攻防：刑事、民事、行政三線并進(jìn)6.1刑事線：拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪公安經(jīng)偵支隊(duì)立案后，對(duì)興盛勞務(wù)法定代表人王某、財(cái)務(wù)總監(jiān)李某采取取保候?qū)彙Ｂ蓭熃槿牒?，提出“公司賬戶余額不足，并非惡意逃匿”，要求變更為“限期支付”。檢察院認(rèn)為“轉(zhuǎn)移資金38萬元發(fā)年終獎(jiǎng)”情節(jié)惡劣，堅(jiān)持起訴。6.2民事線：農(nóng)民工工資支付令3月25日，工人向區(qū)法院申請(qǐng)“支付令”，要求興盛勞務(wù)支付211人工資263.7萬元。法院48小時(shí)內(nèi)發(fā)出支付令，興盛勞務(wù)15日內(nèi)未提出異議，支付令生效。工人直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，凍結(jié)興盛勞務(wù)3個(gè)銀行賬戶、1輛奔馳商務(wù)車。6.3行政線：農(nóng)民工工資保證金軌道項(xiàng)目按規(guī)定繳納2%農(nóng)民工工資保證金，合計(jì)640萬元。區(qū)住建委啟動(dòng)保證金先行墊付程序，但發(fā)現(xiàn)總包早在2021年11月以“保函替代”方式撤回500萬元現(xiàn)金，只剩140萬元余額。住建委責(zé)令總包10日內(nèi)補(bǔ)足，否則暫停在該市所有項(xiàng)目投標(biāo)資格。第七章談判博弈：六輪調(diào)解的“價(jià)碼”與“底線”7.1第一輪：軌道集團(tuán)“借”200萬軌道集團(tuán)提出“借款200萬，年利率4.35%，由興盛勞務(wù)6個(gè)月內(nèi)償還”。工人不同意，要求“無償墊付”。7.2第二輪：總包“砍”30%總包提出“工資打7折，一次性付清”。工人代表內(nèi)部出現(xiàn)分歧：老周等5人同意“拿錢走人”，小孟等9人堅(jiān)持“全額”。7.3第三輪：勞務(wù)“分期”12個(gè)月興盛勞務(wù)提出“首付30%，剩余12個(gè)月均分”。工人嘲笑“公司能不能活12個(gè)月都是問題”。7.4第四輪：政府“兜底”80%區(qū)政府提出“政府兜底80%，剩余20%由公司3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊”。工人猶豫，擔(dān)心“20%永遠(yuǎn)拿不到”。7.5第五輪：律師“折中”90%援助律師提出“一次性90%，放棄10%，立即支付”。經(jīng)4小時(shí)閉門會(huì)議，211名工人中187人簽字同意，24人拒絕。7.6第六輪：法院“一錘定音”執(zhí)行法官召集雙方到庭，現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)賬90%金額237.3萬元，剩余10%由興盛勞務(wù)股東出具個(gè)人擔(dān)保函，承諾2023年12月31日前付清，逾期按日萬分之五計(jì)息。第八章到賬之后：分錢、扣款、稅票三重考驗(yàn)8.1分錢算法執(zhí)行款到賬后，先扣除2%法律援助風(fēng)險(xiǎn)代理費(fèi)4.75萬元，再扣除211人每人200元交通補(bǔ)貼4.22萬元，剩余228.33萬元按“工日×單價(jià)”比例分配。8.2扣款爭(zhēng)議包工頭老周提出“前期墊付生活費(fèi)11.4萬元應(yīng)優(yōu)先返還”。工人反駁“生活費(fèi)本應(yīng)由老板承擔(dān)”，雙方僵持。最終由法官裁定“生活費(fèi)屬借款性質(zhì)，優(yōu)先受償50%”，即5.7萬元。8.3稅票難題興盛勞務(wù)要求工人提供“增值稅專用發(fā)票”才能付款。工人是個(gè)體，無法開票。解決方案：由區(qū)稅務(wù)局代開“勞務(wù)報(bào)酬”普通發(fā)票，稅率1%，增值稅2.37萬元由興盛勞務(wù)承擔(dān)。第九章后遺癥：被“拉黑”的班組與再就業(yè)困境9.1行業(yè)黑名單事件結(jié)束后，××建設(shè)集團(tuán)內(nèi)部下發(fā)《關(guān)于對(duì)老周等12名班組長限制合作的通報(bào)》，禁止所屬項(xiàng)目3年內(nèi)使用。老周等人被迫轉(zhuǎn)戰(zhàn)山東、河北，單價(jià)被壓至280元/工日。9.2征信影響興盛勞務(wù)因未履行“剩余10%”擔(dān)保函，2024年1月被法院列入失信名單，股東王某被限制高消費(fèi)。王某女兒報(bào)考航空公司空乘，政審環(huán)節(jié)因“直系親屬失信”被刷。9.3再就業(yè)培訓(xùn)區(qū)總工會(huì)利用“農(nóng)民工公益培訓(xùn)”指標(biāo)，為43名工人開設(shè)“裝配式裝修”新工種課程，頒發(fā)中級(jí)技能證書。其中17人通過考核進(jìn)入國企幕墻公司，日工資提升至420元，但需重新適應(yīng)工廠化流水線作業(yè)。第十章各方復(fù)盤：一句“活該”背后的系統(tǒng)性漏洞10.1總包方××建設(shè)集團(tuán)事后修訂《勞務(wù)管理辦法》：①強(qiáng)制要求勞務(wù)公司繳納10%履約保證金；②工人工資與進(jìn)度款“分賬管理”，直接打入工人工資專戶；③推廣“人臉識(shí)別考勤+區(qū)塊鏈存證”，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳建委平臺(tái)。10.2勞務(wù)方興盛勞務(wù)被并購，新公司改名“××興達(dá)”，原股東退出。新股東一次性補(bǔ)足欠薪26.37萬元，并額外繳納50萬元農(nóng)民工工資保證金，才恢復(fù)投標(biāo)資格。10.3業(yè)主方軌道集團(tuán)修訂《施工合同范本》，把“搶工激勵(lì)費(fèi)”改為“節(jié)點(diǎn)完成獎(jiǎng)”，必須“先驗(yàn)工、再付款”，且30%直接支付至工人專戶，杜絕“背靠背”條款。10.4政府方市住建委、人社局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程農(nóng)民工工資支付管理的通知》，明確“總包負(fù)總責(zé)、勞務(wù)負(fù)直接責(zé)任、業(yè)主負(fù)連帶擔(dān)保責(zé)任”，并建立“欠薪線索24小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制。10.5工人方工人代表小孟把全過程寫成6000字《討薪日記》，發(fā)布在知乎，閱讀量58萬。文末寫道：“我們贏了錢，卻輸了時(shí)間。如果再來一次，我希望第一天就簽勞動(dòng)合同，第一天就拍考勤，第一天就把工資卡捏在自己手里。”第十一章可復(fù)制動(dòng)作：把“教訓(xùn)”變成“工具箱”11.1進(jìn)場(chǎng)前①掃描總包、勞務(wù)、包工頭三層資質(zhì)，保存PDF；②簽簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同，模板用《人社部建筑業(yè)簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同（示范文本）》，拍照回傳家人；③辦理工資卡，短信提醒留自己手機(jī)號(hào)；④下載“全國農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)”APP，掃碼確認(rèn)項(xiàng)目是否納入監(jiān)管。11.2施工中①每日22:00前把考勤表、施工照片、定位水印圖發(fā)到家庭群，形成云端時(shí)間鏈；②每周錄一段30秒“自述視頻”：本周干了什么、應(yīng)得多少錢、誰沒給錢；③每月25日核對(duì)工資專戶短信，未到賬立即在APP點(diǎn)擊“紅色預(yù)警”。11.3糾紛初現(xiàn)①3人以上催要工資，立即建“維權(quán)群”，群名統(tǒng)一格式“項(xiàng)目+工種+欠薪月份”，防止被解散；②赴勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)前，先撥打12348法律援助熱線，索要“案件編號(hào)”，再現(xiàn)場(chǎng)掃碼立案；③同時(shí)準(zhǔn)備“支付令”材料，法院立案庭現(xiàn)場(chǎng)有“農(nóng)民工綠色通道”，不收訴訟費(fèi)。11.4上訪升級(jí)①人數(shù)超30人，提前3日向信訪局“預(yù)約群訪”，可獲接待序號(hào)，避免被以“越級(jí)上訪”勸返；②攜帶“證據(jù)包”：勞動(dòng)合同、考勤、工資結(jié)算單、錄音、錄像、證人證言，統(tǒng)一用燕尾夾分冊(cè)，首頁寫“目錄+頁碼”，方便工作人員快速翻閱；③現(xiàn)場(chǎng)不拉橫幅、不喊口號(hào)，改用A4紙打印“請(qǐng)求書”，人手一份，雙手遞送，降低對(duì)抗情緒。11.5執(zhí)行階段①拿到生效判決或支付令，立即申請(qǐng)執(zhí)行，法院“執(zhí)行立案”窗口與“訴訟立案”窗口分開，別排錯(cuò)隊(duì)；②申請(qǐng)“網(wǎng)絡(luò)查控”，法官可一鍵凍結(jié)總包、勞務(wù)、股東賬戶，無需提供賬號(hào)；③到賬后24小時(shí)內(nèi)完成“分錢方案”簽字，防止夜長夢(mèng)多；④若對(duì)方提出“發(fā)票”要求，直接到稅務(wù)局“自然人代開”窗口，5分鐘出票，稅率1%，由對(duì)方承擔(dān)。第十二章風(fēng)險(xiǎn)地圖：2024年裝修工程高危區(qū)域與時(shí)段12.1高危區(qū)域①長三角城市更新項(xiàng)目：舊改工期緊，勞務(wù)多層轉(zhuǎn)包；②粵港澳大灣區(qū)軌道交通：站點(diǎn)分散，班組交叉，考勤易丟失；③成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈安置房：政府回購價(jià)低，總包壓價(jià)嚴(yán)重。12.2高危時(shí)段①春節(jié)前45天：業(yè)主集中結(jié)算，總包“挑項(xiàng)目”付款；②高考、中考期間：夜間施工被叫停，搶工費(fèi)落空；③兩會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)：材料限行，工期順延，卻無補(bǔ)償。12.3高危信號(hào)①項(xiàng)目例會(huì)突然取消，進(jìn)度款停簽；②勞務(wù)老板開始賣舊模板、舊木方；③食堂伙食標(biāo)準(zhǔn)驟降，雞蛋變咸菜；④保安人數(shù)翻倍，夜間巡邏帶執(zhí)法記錄儀——準(zhǔn)備“取證反制”。第十三章數(shù)字時(shí)代新武器：區(qū)塊鏈、人