中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵條例實(shí)施細(xì)則(試行)第一章總則第一條為貫徹《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵條例》，細(xì)化評審標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作流程、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（以下簡稱“國家科技獎”）的提名、受理、初評、復(fù)評、公示、異議處理、授獎、獎金分配、后續(xù)管理等全過程。第三條獎勵工作堅(jiān)持“四個(gè)面向”，突出創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)導(dǎo)向、應(yīng)用實(shí)效，實(shí)行“三評兩公示一核查”制度，確保結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。第二章獎勵范圍與條件第四條獎勵對象包括公民、組織及聯(lián)合體，分產(chǎn)品、工藝、材料、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、管理、科普七類成果。第五條成果須同時(shí)滿足：（一）在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或重大工程上取得突破，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)；（二）整體應(yīng)用滿兩年，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)或國防安全效益，并提供第三方用戶報(bào)告、審計(jì)報(bào)告或軍方驗(yàn)收證明；（三）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，無權(quán)屬爭議，無侵犯他人權(quán)益記錄；（四）未獲同等級別國家科技獎勵，未作為其他提名項(xiàng)目主要技術(shù)內(nèi)容；（五）涉密項(xiàng)目須完成定密審查，取得保密部門出具的《脫密確認(rèn)書》。第六條不得提名的情形：1.僅依賴進(jìn)口核心器件、零部件，國產(chǎn)化率低于60%；2.環(huán)境污染指標(biāo)超標(biāo)或近兩年被生態(tài)環(huán)境部門處罰；3.成果完成人因科研失信被記入“黑名單”且尚在懲戒期；4.行政管理人員在成果完成人名單占比超過20%；5.以論文、專利數(shù)量代替技術(shù)突破，缺乏工程驗(yàn)證。第三章提名與受理第七條提名資格實(shí)行“白名單”管理，包括：（一）國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)；（二）省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技管理部門；（三）中央軍委科技委、軍兵種裝備部；（四）經(jīng)科技部認(rèn)定具備資格的社會組織、央企、中央級科研院所、高水平大學(xué)。第八條提名單位每年度限額由獎勵辦動態(tài)測算，與研發(fā)投入、獲國家獎數(shù)量、科研誠信記錄掛鉤，并在管理平臺公示。第九條提名書采用“一張表”改革，核心內(nèi)容限8000漢字，含技術(shù)發(fā)明點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、第三方評價(jià)、效益數(shù)據(jù)，附件不超過40頁。系統(tǒng)對關(guān)鍵字段自動查重，重復(fù)率超過20%即退回。第十條形式審查實(shí)行“雙崗互檢+算法篩查”，重點(diǎn)核驗(yàn)：1.完成人是否重復(fù)報(bào)獎；2.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否與審計(jì)報(bào)告一致；3.應(yīng)用證明是否來自非關(guān)聯(lián)單位；4.標(biāo)準(zhǔn)成果是否已發(fā)布實(shí)施滿兩年。第十一條形式審查結(jié)果分“合格”“補(bǔ)正”“不予受理”三類。補(bǔ)正限5個(gè)工作日內(nèi)一次性完成，逾期視為撤回。第四章評審組織第十二條國家科技獎勵委員會設(shè)主任委員1人，由科技部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)副主任委員3人，由科工局、工信部、中科院負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員共45人，其中一線科研骨干不少于60%、45歲以下青年專家不少于30%。第十三條評審組按學(xué)科領(lǐng)域設(shè)立，實(shí)行“大同行”機(jī)制，每組專家不少于15人，其中企業(yè)專家占比不低于40%，海外專家可視頻參會并享有投票權(quán)。第十四條專家?guī)靹討B(tài)更新，采用“積分制”管理：（一）參與評審每次積3分；（二）被投訴并核實(shí)存在偏向扣10分；（三）積分低于60分暫停兩年；（四）連續(xù)兩年無正當(dāng)理由拒絕參評移出庫。第十五條評審流程：1.網(wǎng)絡(luò)初評：專家獨(dú)立在線打分，系統(tǒng)自動去掉最高、最低各10%分值，計(jì)算算術(shù)平均，得分前80%進(jìn)入復(fù)評；2.復(fù)評答辯：完成人現(xiàn)場匯報(bào)10分鐘，專家質(zhì)詢15分鐘，進(jìn)行無記名投票，得票≥2/3且平均分≥85分為“建議特等獎”，得票≥1/2且平均分≥80分為“建議一等獎”，其余為“建議二等獎”；3.現(xiàn)場考察：對建議特等獎項(xiàng)目，獎勵辦組織7人考察組，用2天時(shí)間深入用戶現(xiàn)場核查原始數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)憑證、運(yùn)行日志，形成影像化記錄；4.結(jié)果合議：評審組根據(jù)考察報(bào)告再次投票，差額不超過20%。第五章評價(jià)指標(biāo)與權(quán)重第十六條技術(shù)發(fā)明類：（一）原創(chuàng)性與技術(shù)價(jià)值35%；（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)程度25%；（三）推廣應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)效益25%；（四）對產(chǎn)業(yè)安全、民生改善貢獻(xiàn)15%。第十七條技術(shù)開發(fā)類：（一）技術(shù)系統(tǒng)集成難度30%；（二）關(guān)鍵技術(shù)自主可控度25%；（三）市場規(guī)模與盈利能力25%；（四）節(jié)能減排與綠色低碳20%。第十八條重大工程類：（一）工程復(fù)雜度與系統(tǒng)協(xié)調(diào)性30%；（二）國產(chǎn)化率與供應(yīng)鏈韌性25%；（三）對國家戰(zhàn)略目標(biāo)支撐度25%；（四）運(yùn)行可靠性與安全記錄20%。第十九條社會公益及科普類：（一）科學(xué)傳播廣度與深度40%；（二）公眾科學(xué)素養(yǎng)提升證據(jù)30%；（三）科普資源開放共享程度30%。第六章公示與異議處理第二十條評審結(jié)果在國家科技獎勵管理系統(tǒng)公示15日，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、主要完成人、完成單位、提名單位、推薦等級。第二十一條異議分為“實(shí)名異議”與“匿名線索”。實(shí)名異議須提交身份證、營業(yè)執(zhí)照掃描件及佐證材料，獎勵辦在5日內(nèi)決定是否受理；匿名線索僅作背景參考。第二十二條異議處理實(shí)行“三審終結(jié)”：1.初審：由獎勵辦核查原始材料，30日內(nèi)給出初步意見；2.復(fù)審：組織原評審組之外7名專家復(fù)議，可要求完成人現(xiàn)場答疑；3.終審：獎勵委員會主任辦公會集體決策，作出“維持”“調(diào)整”“撤銷”決定，并向異議人書面反饋。第二十三條異議期內(nèi)項(xiàng)目不得授獎，處理時(shí)間不計(jì)入行政許可時(shí)限。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在弄虛作假、重復(fù)報(bào)獎、侵占他人成果等行為，取消當(dāng)年及后續(xù)五年報(bào)獎資格，并通報(bào)所在單位上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第七章授獎與獎金分配第二十四條國家科技獎每年評審一次，特等獎不超過3項(xiàng)，一等獎不超過30項(xiàng)，二等獎不超過250項(xiàng)，堅(jiān)持“寧缺毋濫”。第二十五條獎金標(biāo)準(zhǔn)：特等獎150萬元，一等獎50萬元，二等獎20萬元，全部稅后一次性撥付至第一完成單位，由單位依法制定分配方案。第二十六條分配原則：（一）直接貢獻(xiàn)人員所得不低于70%，其中前三位完成人合計(jì)不高于50%；（二）單位留存不超過20%，用于后續(xù)科研、儀器開放、青年人才培養(yǎng)；（三）分配方案須在本單位公示5個(gè)工作日，報(bào)獎勵辦備案；（四）獎金發(fā)放后一年內(nèi)，完成人如被認(rèn)定存在學(xué)術(shù)不端，獎金全額追回。第八章后續(xù)管理第二十七條建立“后評估”制度，獎勵辦在授獎第三年對經(jīng)濟(jì)效益、社會效益進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于10%。評估結(jié)果分“優(yōu)秀”“合格”“差”三檔，差檔項(xiàng)目取消第一完成人兩年提名資格。第二十八條成果納入國家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)，除涉密內(nèi)容外，須提交可公開的技術(shù)總結(jié)、典型案例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工藝包，供全社會免費(fèi)下載。第二十九條鼓勵獲獎項(xiàng)目參加“揭榜掛帥”“里程碑”考核，對后續(xù)取得更高水平突破的，可再次提名更高等級獎勵，但須提交新的重大創(chuàng)新證據(jù)。第三十條獲獎單位應(yīng)建立“獲獎成果檔案”，保存設(shè)計(jì)圖紙、實(shí)驗(yàn)記錄、用戶報(bào)告、財(cái)務(wù)票據(jù)、媒體報(bào)道原件，保存期不少于15年，以備復(fù)查。第九章信用與懲戒第三十一條建立“紅黃藍(lán)”信用名單：（一）藍(lán)名單：連續(xù)三年無投訴且后評估優(yōu)秀，下一年度提名限額增加20%；（二）黃名單：存在形式審查補(bǔ)正、異議未成立但暴露管理漏洞，下一年度限額減少20%，并強(qiáng)制培訓(xùn)；（三）黑名單：查實(shí)弄虛作假、重復(fù)報(bào)獎、商業(yè)賄賂，取消五年提名資格，在國家信用平臺公示，限制申報(bào)財(cái)政項(xiàng)目。第三十二條對評審專家失信行為，按《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中失信行為處理規(guī)定》執(zhí)行，終身禁評并公開通報(bào)。第三十三條提名單位監(jiān)管不力、一年內(nèi)出現(xiàn)兩例以上撤銷項(xiàng)目的，暫停提名資格一年，主要負(fù)責(zé)人向國務(wù)院作出書面檢查。第十章信息化與數(shù)據(jù)安全第三十四條建設(shè)統(tǒng)一的國家科技獎勵信息管理平臺，采用區(qū)塊鏈存證技術(shù)，對提名書、評審表、異議函、考察影像進(jìn)行哈希固化，確保不可篡改。第三十五條平臺實(shí)行等級保護(hù)三級，關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份，操作日志保存不少于20年。第三十六條專家、完成人、公眾可通