生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的管理，增強(qiáng)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，迅速、有效開展應(yīng)急救援行動，最大程度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本企業(yè)及下屬各部門、各生產(chǎn)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、演練、修訂等管理工作。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的有關(guān)工作。3.科學(xué)實用：應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)符合本企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。4.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好事故預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急各項工作，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。二、應(yīng)急處置預(yù)案編制（一）編制準(zhǔn)備1.成立編制小組企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，安全管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門等相關(guān)部門人員組成的應(yīng)急處置預(yù)案編制小組，負(fù)責(zé)預(yù)案的編制工作。2.收集資料編制小組應(yīng)收集本企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、危險有害因素、周邊環(huán)境等相關(guān)資料，以及國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。同時，還應(yīng)收集同類企業(yè)事故案例及應(yīng)急處置經(jīng)驗。（二）危險分析與應(yīng)急能力評估1.危險分析對本企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型進(jìn)行識別，分析各類事故發(fā)生的可能性、影響范圍和后果的嚴(yán)重程度。例如，對于化工企業(yè)，應(yīng)重點分析火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等事故；對于礦山企業(yè)，應(yīng)重點分析坍塌、冒頂片幫、透水等事故。2.應(yīng)急能力評估評估本企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力，包括應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資和設(shè)備、應(yīng)急通信等方面的情況。找出存在的不足，并提出改進(jìn)措施。（三）編制應(yīng)急預(yù)案1.綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。應(yīng)包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容。2.專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對某一類特定的事故類型而編制的專項性應(yīng)急處置預(yù)案，如火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏事故專項應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的事故現(xiàn)場而制定的應(yīng)急處置措施，是專項應(yīng)急預(yù)案的具體細(xì)化。應(yīng)包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。（四）評審與修訂1.內(nèi)部評審預(yù)案編制完成后，編制小組應(yīng)組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員進(jìn)行評審，重點審查預(yù)案內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性、實用性和可操作性。對評審中提出的意見和建議，編制小組應(yīng)認(rèn)真研究，及時修改完善。2.外部評審（必要時）對于涉及重大危險有害因素的企業(yè)，可邀請外部專家對預(yù)案進(jìn)行評審。外部專家應(yīng)具有豐富的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)驗和相關(guān)專業(yè)知識。根據(jù)專家評審意見，進(jìn)一步修訂完善預(yù)案。三、應(yīng)急處置預(yù)案發(fā)布與備案（一）發(fā)布經(jīng)評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急處置預(yù)案，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并以正式文件形式下發(fā)至企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單位。同時，應(yīng)向全體員工進(jìn)行宣貫，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。（二）備案企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)急處置預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。備案時，應(yīng)提交預(yù)案文本、評審意見、應(yīng)急資源清單等相關(guān)材料。四、應(yīng)急處置預(yù)案演練（一）演練計劃制定企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急處置預(yù)案演練計劃，明確演練的類型、時間、地點、參與人員等內(nèi)容。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。（二）演練組織實施1.桌面演練桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案對事先假定的演練情景進(jìn)行交互式討論，推演應(yīng)急決策的過程。桌面演練應(yīng)組織相關(guān)部門和人員參加，模擬事故情景，分析和討論應(yīng)急處置方案的可行性。2.實戰(zhàn)演練實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置設(shè)備和物資，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，在真實或模擬的事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置行動的演練。實戰(zhàn)演練應(yīng)根據(jù)演練計劃，精心組織，確保演練的真實性和有效性。（三）演練評估與總結(jié)1.評估演練結(jié)束后，應(yīng)組織對演練進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括演練的組織實施情況、參演人員的表現(xiàn)、應(yīng)急處置措施的有效性等方面?？刹捎糜^察、記錄、問卷調(diào)查等方法進(jìn)行評估。2.總結(jié)根據(jù)評估結(jié)果，撰寫演練總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括演練基本情況、演練效果評估、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。五、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與管理（一）應(yīng)急救援隊伍組建企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、危險有害因素等情況，組建專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力。（二）培訓(xùn)與訓(xùn)練1.培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援隊伍成員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識、應(yīng)急處置技能等方面。通過培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍成員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.訓(xùn)練應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照訓(xùn)練計劃進(jìn)行日常訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容包括體能訓(xùn)練、技能訓(xùn)練、模擬演練等。通過訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。（三）考核與獎懲企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍考核制度，定期對應(yīng)急救援隊伍的工作進(jìn)行考核。對表現(xiàn)突出的應(yīng)急救援隊伍和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對工作不力的，應(yīng)進(jìn)行批評教育和處罰。六、應(yīng)急物資與裝備管理（一）物資與裝備配備1.配備標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型和應(yīng)急救援的需要，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的應(yīng)急物資和裝備。如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、搶險設(shè)備等。2.配備計劃企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急物資和裝備配備計劃，明確配備的種類、數(shù)量、規(guī)格和時間要求等。（二）物資與裝備維護(hù)保養(yǎng)1.日常檢查企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資和裝備日常檢查制度，定期對物資和裝備進(jìn)行檢查，確保其處于完好狀態(tài)。檢查內(nèi)容包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、有效期，裝備的性能、運(yùn)行狀況等。2.維護(hù)保養(yǎng)對應(yīng)急物資和裝備應(yīng)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，按照使用說明書的要求進(jìn)行操作。如對消防器材進(jìn)行定期充裝、對急救藥品進(jìn)行定期更換等。（三）物資與裝備更新與補(bǔ)充企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資和裝備的使用情況和有效期，及時進(jìn)行更新和補(bǔ)充。確保應(yīng)急物資和裝備的數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急救援的需要。七、應(yīng)急處置預(yù)案修訂（一）修訂條件1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生變化；2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；3.安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；5.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；6.其他需要修訂預(yù)案的情況。（二）修訂程序1.當(dāng)出現(xiàn)上述修訂條件時，企業(yè)安全管理部門應(yīng)及時提出預(yù)案修訂建議。2.組織編制小組對預(yù)案進(jìn)行修訂。3.修訂后的預(yù)案應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行評審和發(fā)布。八、應(yīng)急處置預(yù)案監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急處置預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、演練、修訂等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的完整性、準(zhǔn)確性、可操作性，演練計劃的執(zhí)行情況，應(yīng)急物資和裝備的配備和維護(hù)情況等。（二）責(zé)任追究對在應(yīng)急處置預(yù)案管理工作中存在以下行為的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任：1.未按照規(guī)定編制、