醫(yī)院安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對醫(yī)院安全保衛(wèi)方面的突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類安全保衛(wèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，包括但不限于暴力傷醫(yī)事件、群體性治安事件、火災(zāi)事故、自然災(zāi)害引發(fā)的安全事件、危險(xiǎn)物品泄漏事件等。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對各類安全保衛(wèi)突發(fā)事件。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。4.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急處置行為，運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)院成立安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院院長任組長，分管安全保衛(wèi)工作的副院長任副組長，成員包括各職能部門負(fù)責(zé)人、臨床科室主任和護(hù)士長等。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求，制定醫(yī)院安全保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的方針、政策和制度。2.組織制定和修訂，并監(jiān)督檢查預(yù)案的執(zhí)行情況。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮醫(yī)院安全保衛(wèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急資源調(diào)配和協(xié)同作戰(zhàn)。4.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急處置的相關(guān)指令和信息。5.負(fù)責(zé)與上級主管部門、公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。6.組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，具體職責(zé)如下：1.現(xiàn)場指揮組：由分管安全保衛(wèi)工作的副院長任組長，成員包括保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施現(xiàn)場救援和控制措施，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場情況。2.醫(yī)療救援組：由醫(yī)務(wù)科科長任組長，成員包括各臨床科室的醫(yī)護(hù)人員。負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治和醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)，保障醫(yī)療救援工作的順利進(jìn)行。3.安全保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科科長任組長，成員包括保衛(wèi)人員和保安。負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的治安秩序，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全防范，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。4.后勤保障組：由總務(wù)科科長任組長，成員包括后勤各部門的工作人員。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和設(shè)施，保障水、電、氣等能源供應(yīng)，做好現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作。5.宣傳信息組：由宣傳科科長任組長，成員包括宣傳工作人員。負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)公眾和媒體通報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。6.善后處理組：由工會(huì)主席任組長，成員包括相關(guān)職能部門的工作人員。負(fù)責(zé)做好受傷人員及其家屬的安撫、慰問和理賠等善后處理工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題和矛盾。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與監(jiān)測：醫(yī)院各部門要建立健全安全保衛(wèi)信息收集和監(jiān)測制度，明確信息收集的渠道和方式，指定專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理和分析工作。保衛(wèi)科要加強(qiáng)對醫(yī)院周邊治安環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)掌握各類安全隱患和不穩(wěn)定因素；各科室要加強(qiáng)對醫(yī)患關(guān)系的關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理醫(yī)患矛盾和糾紛。2.預(yù)警分級：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色預(yù)警為最高級別。具體分級標(biāo)準(zhǔn)如下：-紅色預(yù)警：可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的突發(fā)事件，如大規(guī)模暴力傷醫(yī)事件、重大火災(zāi)事故、危險(xiǎn)物品泄漏引發(fā)的重大環(huán)境污染等。-橙色預(yù)警：可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的突發(fā)事件，如群體性治安事件、較大規(guī)模的暴力傷醫(yī)事件、較大火災(zāi)事故等。-黃色預(yù)警：可能造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的突發(fā)事件，如醫(yī)患糾紛引發(fā)的沖突、一般火災(zāi)事故、自然災(zāi)害可能對醫(yī)院造成的影響等。-藍(lán)色預(yù)警：可能對醫(yī)院安全保衛(wèi)工作造成一定影響的突發(fā)事件，如周邊治安環(huán)境不穩(wěn)定、醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)的輕微矛盾和糾紛等。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生安全保衛(wèi)突發(fā)事件的信息時(shí)，信息收集人員要及時(shí)將信息報(bào)告給保衛(wèi)科和應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級別，并通過醫(yī)院內(nèi)部廣播、短信平臺(tái)、電子顯示屏等方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別與預(yù)警級別相對應(yīng)，即一級響應(yīng)（紅色預(yù)警）、二級響應(yīng)（橙色預(yù)警）、三級響應(yīng)（黃色預(yù)警）和四級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）。2.響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向保衛(wèi)科和相關(guān)部門報(bào)告。保衛(wèi)科接到報(bào)告后，要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行初步處置，并及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.響應(yīng)措施-一級響應(yīng)（紅色預(yù)警）：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面指揮和協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮組迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織實(shí)施現(xiàn)場救援和控制措施，調(diào)集一切可用的應(yīng)急資源，全力保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。醫(yī)療救援組要迅速組織最強(qiáng)的醫(yī)療力量，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)。安全保衛(wèi)組要加強(qiáng)對醫(yī)院的全面安全防范，設(shè)置警戒線，限制人員和車輛進(jìn)出，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。后勤保障組要及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和設(shè)施，保障水、電、氣等能源供應(yīng)。宣傳信息組要及時(shí)向社會(huì)公眾和媒體發(fā)布事件信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。善后處理組要提前介入，做好受傷人員及其家屬的安撫、慰問和理賠等善后處理工作。-二級響應(yīng)（橙色預(yù)警）：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮組到達(dá)現(xiàn)場，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施現(xiàn)場救援和控制措施。醫(yī)療救援組組織醫(yī)療力量對受傷人員進(jìn)行救治。安全保衛(wèi)組加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和部位的安全防范，維護(hù)醫(yī)院的治安秩序。后勤保障組提供必要的物資和設(shè)備支持。宣傳信息組及時(shí)發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論。善后處理組做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。-三級響應(yīng)（黃色預(yù)警）：相關(guān)部門按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。保衛(wèi)科組織人員到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，了解事件情況，并及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。醫(yī)療救援組根據(jù)需要對受傷人員進(jìn)行初步處理。后勤保障組做好物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。宣傳信息組關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。-四級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）：相關(guān)部門加強(qiáng)對事件的監(jiān)測和關(guān)注，采取相應(yīng)的防范措施。保衛(wèi)科加強(qiáng)巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的安全隱患。各科室要加強(qiáng)對醫(yī)患關(guān)系的管理，做好矛盾糾紛的化解工作。（三）應(yīng)急處置流程1.接警與報(bào)告：醫(yī)院設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話，確保信息暢通。當(dāng)接到安全保衛(wèi)突發(fā)事件的報(bào)警后，值班人員要詳細(xì)記錄事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模等信息，并立即向保衛(wèi)科和應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.現(xiàn)場處置：保衛(wèi)科和相關(guān)部門接到報(bào)告后，要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后，首先要確保自身安全，然后對現(xiàn)場情況進(jìn)行評估，采取相應(yīng)的控制措施，如疏散人員、設(shè)置警戒線、制止暴力行為等。同時(shí)，要及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場情況，聽從指揮和調(diào)度。3.醫(yī)療救援：醫(yī)療救援組要在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。根據(jù)受傷人員的傷勢情況，采取現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)一步治療等措施。在救治過程中，要做好醫(yī)療記錄和信息反饋工作。4.安全防范：安全保衛(wèi)組要加強(qiáng)對醫(yī)院的安全防范，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和部位的巡邏防控，檢查消防設(shè)施和安全通道是否暢通，防止發(fā)生次生災(zāi)害。5.溝通協(xié)調(diào)：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與上級主管部門、公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，爭取外部支持和援助。同時(shí)，要協(xié)調(diào)各部門之間的工作，形成應(yīng)急處置的合力。6.信息發(fā)布：宣傳信息組要及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布事件信息，避免造成不必要的恐慌和誤解。要通過醫(yī)院官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道向社會(huì)公眾和媒體通報(bào)事件的最新情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。四、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員及其家屬進(jìn)行安撫和慰問，做好心理疏導(dǎo)工作，幫助他們緩解情緒壓力。2.按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，做好受傷人員的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、賠償?shù)壤碣r工作。3.對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對因工作不力導(dǎo)致事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）調(diào)查評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查評估小組，對事件的起因、經(jīng)過、損失情況、應(yīng)急處置措施等進(jìn)行全面調(diào)查和分析。2.總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。3.將調(diào)查評估結(jié)果及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。（三）恢復(fù)重建1.后勤保障組要組織力量對受損的設(shè)施、設(shè)備和房屋進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序。2.各部門要對在突發(fā)事件中受到影響的工作進(jìn)行梳理和恢復(fù)，確保各項(xiàng)工作正常開展。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援人員儲(chǔ)備庫，明確人員名單和聯(lián)系方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速集結(jié)和投入應(yīng)急處置工作。（二）物資裝備保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量和更新周期。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資和裝備，確保其性能良好、隨時(shí)可用。3.與相關(guān)供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資和裝備。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.醫(yī)院要將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。2.合理安排應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和效益。（四）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠保持通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（五）交通運(yùn)輸保障1.與交通運(yùn)輸部門建立合作關(guān)系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配車輛，保障人員和物資的運(yùn)輸。2.醫(yī)院內(nèi)部要合理規(guī)劃停車位和交通路線，確保應(yīng)急救援車輛能夠順利通行。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制