《DL/T2726—2023電網企業(yè)溫室氣體排放核算指南》專題研究報告深度目錄從政策到實踐:深度剖析DL/T2726—2023出臺的戰(zhàn)略背景與電網企業(yè)低碳轉型的歷史性使命數(shù)據(jù)之魂:深挖活動水平數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測與管理的核心要點,破解電網企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質量的管控密碼核算方法論劍:聚焦電網特定排放源,精解六氟化硫(SF?)泄漏、輸配電損耗等關鍵環(huán)節(jié)的量化方法與模型挑戰(zhàn)與應對:直面電網企業(yè)核算實務中的熱點、疑點與難點,提供具有可操作性的專家級解決方案與風險提示技術變革賦能:展望數(shù)字化、物聯(lián)網與人工智能在提升碳排放核算精度、效率與透明度方面的前沿應用圖景基石與框架:專家視角系統(tǒng)解構指南核算標準體系,探析范圍一、二、三排放邊界的科學界定邏輯排放因子迷思:權威指南中各類排放因子的選取原則、本地化應用及其對核算結果不確定性的深度影響從核算到管理:前瞻性構建基于指南的溫室氣體排放管理體系,探索數(shù)據(jù)驅動下的減排路徑與決策支持超越報告本身:洞察指南與全國碳市場、ESG披露及國際標準的銜接趨勢,把脈企業(yè)未來碳資產管理與價值引領行業(yè)未來:基于指南實施,預測電網企業(yè)綠色競爭力重塑、新型電力系統(tǒng)構建及碳中和目標達成的戰(zhàn)略路政策到實踐：深度剖析DL/T2726—2023出臺的戰(zhàn)略背景與電網企業(yè)低碳轉型的歷史性使命“雙碳”目標下的國家戰(zhàn)略響應與行業(yè)標準體系的關鍵拼圖1本指南的發(fā)布絕非孤立事件，它是中國落實“雙碳”戰(zhàn)略在電力行業(yè)的關鍵制度性建設。作為連接發(fā)電側與用戶側的能源樞紐，電網企業(yè)的碳排放管理直接影響全社會減排成效。DL/T2726—2023的出臺，填補了電網企業(yè)溫室氣體核算領域行業(yè)標準的空白，標志著我國碳核算體系正向專業(yè)化、精細化縱深發(fā)展，為電網企業(yè)履行減排責任提供了統(tǒng)一的“度量衡”，是構建國家、地方、企業(yè)三級碳排放統(tǒng)計核算體系不可或缺的重要一環(huán)。2電網企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展與綠色競爭力塑造的內在迫切需求1隨著ESG（環(huán)境、社會與治理）理念深入人心和綠色金融的蓬勃發(fā)展，碳排放表現(xiàn)已成為衡量企業(yè)可持續(xù)性與長期價值的核心指標。本指南為電網企業(yè)提供了科學、規(guī)范的核算方法論，使其能夠準確摸清自身碳排放“家底”。這不僅是編制溫室氣體排放報告、應對碳市場及監(jiān)管要求的基礎，更是企業(yè)識別減排潛力、優(yōu)化資產管理、開展碳交易、塑造綠色品牌、吸引責任投資的內在需求，是將氣候風險轉化為發(fā)展機遇的必經之路。2支撐新型電力系統(tǒng)構建與能源清潔低碳轉型的底層數(shù)據(jù)基石1構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是能源革命的中心任務。在這一進程中，電網的角色正從單純的電力輸送者向能源資源配置平臺轉變。本指南通過對輸配電損耗、SF?氣體管理等電網特有排放源的精準核算，能夠量化電網在消納高比例波動性可再生能源過程中的碳減排效益與間接影響。這些高質量的數(shù)據(jù)，是評估電網低碳化改造效果、規(guī)劃智能電網投資、優(yōu)化電網運行方式、乃至推動源網荷儲協(xié)同互動的核心決策依據(jù)。2基石與框架：專家視角系統(tǒng)解構指南核算標準體系，探析范圍一、二、三排放邊界的科學界定邏輯范圍一（直接排放）：聚焦固定燃燒源、移動源與工藝過程的精準鎖定指南明確將電網企業(yè)擁有或控制的排放源產生的直接溫室氣體排放劃入范圍一。這主要包括：變電站內柴油發(fā)電機、燃氣鍋爐等固定設施的燃料燃燒；各類工程車輛、巡檢汽車的燃油消耗；以及電力設備（如GIS開關設備）中絕緣介質SF?的制造、使用和報廢過程中的泄漏。精確界定這些直接排放源是核算工作的起點，要求企業(yè)對資產邊界內的所有潛在排放點進行系統(tǒng)性識別和建檔，確保無重大遺漏。范圍二（外購電力間接排放）：厘清電力消費的碳排放責任與核算邊界1范圍二排放核算電網企業(yè)因消費外購電力（包括市電、可再生能源電力等）而間接產生的排放。這是電網企業(yè)，尤其是大量依賴市電的辦公樓、變電站輔助設施碳排放的主要來源。指南依據(jù)國際通行實踐，采用基于區(qū)域電網平均排放因子或特定來源排放因子的計算方法。其核算關鍵在于準確計量外購電力的消耗量，并依據(jù)官方發(fā)布或合同約定的排放因子進行轉換，反映了企業(yè)能源消費結構的碳強度。2范圍三（其他間接排放）：探索價值鏈上下游延伸責任的復雜性與管理前沿01范圍三排放涵蓋了發(fā)生在企業(yè)價值鏈上下游的所有其他間接排放，如購入的輸變電設備在生產中的排放、員工通勤、外包施工活動等。指南對此進行了框架性引導。雖然其數(shù)據(jù)獲取和核算更為復雜，但卻是全面評估企業(yè)碳足跡、識別供應鏈減排機會的關鍵。對于電網企業(yè)，關注主要供應商的碳排放表現(xiàn)、評估電網建設所用材料的隱含碳，正逐漸成為深化減排管理、踐行綠色采購的前沿領域。02數(shù)據(jù)之魂：深挖活動水平數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測與管理的核心要點，破解電網企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質量的管控密碼活動數(shù)據(jù)來源的多維構建：從計量系統(tǒng)、臺賬記錄到統(tǒng)計報表的融合應用1高質量的活動水平數(shù)據(jù)是核算準確性的生命線。指南要求企業(yè)建立多元化的數(shù)據(jù)獲取渠道。對于電力損耗、SF?充補記錄等核心數(shù)據(jù)，應優(yōu)先從生產管理系統(tǒng)（PMS）、能量管理系統(tǒng)（EMS）及設備臺賬中直接獲取。對于燃料消耗、辦公能耗等，則需依靠財務發(fā)票、物資領用記錄和能源統(tǒng)計報表。構建跨部門（生技、物資、財務、后勤）的數(shù)據(jù)協(xié)調機制，確保數(shù)據(jù)來源清晰、可追溯、口徑一致，是數(shù)據(jù)管理的基礎。2監(jiān)測計劃與質量控制體系：建立保障數(shù)據(jù)準確性與一致性的長效內控機制1指南隱含了對數(shù)據(jù)監(jiān)測與質量控制體系的建設要求。企業(yè)應制定書面的監(jiān)測計劃，明確各排放源的數(shù)據(jù)監(jiān)測方法（連續(xù)監(jiān)測、定期記錄、估算）、責任部門、監(jiān)測頻率和數(shù)據(jù)存儲方式。同時，需建立數(shù)據(jù)內部審核與校驗流程，例如通過物料平衡法交叉驗證SF?氣體數(shù)據(jù)，或比對電費賬單與分項計量數(shù)據(jù)。定期對數(shù)據(jù)流進行審計，確保從產生、記錄、傳遞到核算的全過程受控，有效降低數(shù)據(jù)誤差與人為錯漏風險。2不確定性分析與持續(xù)改進：正視數(shù)據(jù)局限并推動數(shù)據(jù)管理能力的螺旋式提升任何核算都存在不確定性。指南鼓勵企業(yè)對核算結果進行不確定性評估，識別主要不確定性來源（如排放因子精度、活動數(shù)據(jù)代表性）。這并非否定工作成果，而是科學態(tài)度的體現(xiàn)。通過不確定性分析，可以定位數(shù)據(jù)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對性地投入資源進行改進，例如升級關鍵節(jié)點的計量儀表、優(yōu)化數(shù)據(jù)采集方法。這是一個“核算-分析-改進”的閉環(huán)管理過程，推動企業(yè)碳數(shù)據(jù)管理能力持續(xù)提升。排放因子迷思：權威指南中各類排放因子的選取原則、本地化應用及其對核算結果不確定性的深度影響官方優(yōu)先與逐級選?。鹤裱瓏覙藴省⑿袠I(yè)指南與企業(yè)實測的層級化應用邏輯指南確立了排放因子選取的優(yōu)先級原則。首選是國家主管部門（如生態(tài)環(huán)境部）發(fā)布的官方系數(shù)，如電網基準線排放因子。當缺乏官方數(shù)據(jù)時，可參考行業(yè)公認的可靠數(shù)據(jù)庫或科學文獻。最高優(yōu)先級是企業(yè)自行監(jiān)測或委托監(jiān)測獲得的實測數(shù)據(jù)，這能最大程度反映本地化特征。這種層級化邏輯確保了核算的規(guī)范性與可比性，同時也為追求更高精度核算的企業(yè)指明了方向——向實測與本地化發(fā)展。電力排放因子的動態(tài)演進：關注區(qū)域電網因子更新與綠色電力消費的核算突破1對于范圍二排放，電網排放因子的選取至關重要。我國區(qū)域電網基準線排放因子逐年更新且呈下降趨勢，核算時必須使用報告年份對應的最新因子。更為前沿的是對綠色電力（如直購綠電、自發(fā)自用分布式光伏）消費的核算。指南引導企業(yè)區(qū)分綠色電力與常規(guī)電力，并使用接近于零的排放因子計算其消費對應的排放。這直接激勵企業(yè)提高綠電比例，是體現(xiàn)減排成效的關鍵環(huán)節(jié)。2非常規(guī)排放因子的處理策略：以SF?為例，剖析全球增溫潛勢（GWP）值與泄漏率的科學應用對于SF?等含氟氣體，其排放因子具有特殊性。核算時需使用其全球增溫潛勢值（GWP，通常為CO2的數(shù)千倍）將氣體質量轉換為CO2當量。更重要的是泄漏率的確定。指南提供了基于設備保有量、運行年限和默認泄漏率的計算方法，也鼓勵采用更精確的物料平衡法或檢測法。選擇何種方法，取決于數(shù)據(jù)可得性和管理精細度要求。對SF?因子的審慎處理，直接關系到電網企業(yè)直接排放核算的準確性。核算方法論劍：聚焦電網特定排放源，精解六氟化硫（SF?)泄漏、輸配電損耗等關鍵環(huán)節(jié)的量化方法與模型SF?氣體排放核算的“物料平衡法”精髓：從購入、回收、處理到庫存變化的全程追蹤1物料平衡法是核算SF?排放相對精確的方法，其核心公式為：排放量=初始庫存+購入量-回收量-最終庫存-銷毀量。指南要求企業(yè)建立完善的SF?氣體全生命周期臺賬，精確記錄每一筆氣體的流入（采購、設備投運充入）、流出（設備檢修回收、報廢回收、外委處理）以及庫存變化。這種方法能有效追蹤氣體去向，將無形的泄漏量化為具體數(shù)據(jù)，是推動SF?精細化管理、減少“碳泄漏”的強力工具。2基于設備參數(shù)的“排放因子法”應用：理解默認泄漏率在GIS設備排放估算中的適用場景對于歷史數(shù)據(jù)不全或難以實施全程追蹤的情況，指南允許采用排放因子法進行估算。該方法基于GIS等電氣設備中SF?的額定充裝量、設備數(shù)量、運行年限及一個默認的年泄漏率（如0.5%或1%）進行計算。其關鍵在于準確盤點設備基數(shù)與充裝量，并理解默認泄漏率是一個保守的經驗值，可能無法反映設備狀態(tài)和管理水平的差異。該方法適用于初步篩查或作為物料平衡法的補充驗證。輸配電損耗碳排放的間接歸屬：厘清網損分攤邏輯與排放因子選取的雙重影響1電網企業(yè)的輸配電損耗本身不直接產生排放，但其導致的發(fā)電側額外發(fā)電量會產生碳排放，這部分間接責任需由電網企業(yè)核算。指南明確了以網損電量和對應的發(fā)電側排放因子進行計算。核心在于網損電量的準確計量與統(tǒng)計，以及排放因子的合理選取——是采用全國平均、區(qū)域平均，還是考慮受入電力的混合因子？不同的選擇體現(xiàn)了不同的責任界定視角，對核算結果有顯著影響，需結合管理目的審慎決定。2從核算到管理：前瞻性構建基于指南的溫室氣體排放管理體系，探索數(shù)據(jù)驅動下的減排路徑與決策支持以核算數(shù)據(jù)為基石的碳排放績效評價指標體系構建完成核算僅是第一步，將數(shù)據(jù)轉化為管理語言至關重要。企業(yè)應基于核算結果，構建多層次碳排放績效指標，例如單位輸電量的碳排放強度（范圍一+二）、單位產值的碳排放強度、SF?泄漏率等。這些指標可進行橫向（不同分公司、同類變電站）與縱向（年度同比）對比，精準定位高碳環(huán)節(jié)和管理短板，為內部考核和激勵提供定量依據(jù)，將碳管理目標落實到具體業(yè)務單元。識別關鍵減排領域與成本效益分析：從數(shù)據(jù)洞察到投資決策的跨越詳實的核算數(shù)據(jù)是識別減排機會的“地圖”。通過分析排放結構，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)：是SF?泄漏貢獻了大部分直接排放，還是某個區(qū)域的輸配電損耗異常偏高？據(jù)此，可以針對性評估不同減排措施，如推廣SF?回收處理技術、試點環(huán)保替代氣體、實施電網無功優(yōu)化改造、部署智能電管家系統(tǒng)降低辦公能耗等。結合成本效益分析（包括碳價因素），能夠制定出優(yōu)先級明確的減排技術路線圖和投資計劃。將碳管理融入現(xiàn)有安全生產與資產管理體系，實現(xiàn)一體化運作碳管理不應是孤立的附加工作。指南的實施要求推動其與電網企業(yè)現(xiàn)有的安全生產管理體系、設備全壽命周期管理體系、能源管理體系深度融合。例如，將SF?泄漏檢測與設備狀態(tài)檢修結合；將變電站能效提升與節(jié)能改造項目結合；在設備采購招標中納入碳足跡評價。通過一體化設計，將碳減排目標轉化為具體的技術標準、運維規(guī)程和采購要求，確保碳管理工作常態(tài)化、制度化。挑戰(zhàn)與應對：直面電網企業(yè)核算實務中的熱點、疑點與難點，提供具有可操作性的專家級解決方案與風險提示許多企業(yè)在初期面臨歷史活動數(shù)據(jù)不全、統(tǒng)計口徑歷年變化的問題。解決方案是立即啟動數(shù)據(jù)溯源與規(guī)范化工作。對關鍵排放源（如SF?、柴油）的歷史消耗數(shù)據(jù)進行最大程度的搜集、整理和校準，并說明數(shù)據(jù)缺口及處理方式。同時，依據(jù)指南統(tǒng)一當下及未來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，建立標準化的數(shù)據(jù)報表模板。對于無法彌補的歷史數(shù)據(jù)缺口，可在報告中如實聲明，并承諾改進。歷史數(shù)據(jù)缺失與統(tǒng)計口徑不一致的破局之道：啟動數(shù)據(jù)溯源與規(guī)范化建設復雜資產結構與多元化經營下的核算邊界難題：遵循運營控制權與財務控制權原則01大型電網企業(yè)往往存在控股子公司、合營公司、代管資產等復雜情況。指南建議采用運營控制權或財務控制權原則來界定組織邊界。實際操作中，需梳理清晰的股權和運營管理關系圖。對于擁有運營控制權的實體（即使股權不占多數(shù)），其排放應100%計入；對于僅擁有財務控制權的，按股權比例計入。明確邊界是保證核算完整性和避免重復計算或遺漏的前提。02應對未來日趨嚴格的第三方核查與監(jiān)管審查：夯實內部數(shù)據(jù)質量與文檔管理隨著碳市場建設的深入，企業(yè)排放報告面臨第三方核查和政府監(jiān)管審查的壓力將越來越大。應對之策是提前以核查標準進行自查。重點確保：活動數(shù)據(jù)有原始憑證（發(fā)票、記錄單、系統(tǒng)日志）支撐；排放因子選取有權威出處證明；核算過程有清晰、可復現(xiàn)的計算說明；所有相關文件、記錄有規(guī)范的存檔管理。建立內部核查或預核查機制，是順利通過外部審查的最佳保障。超越報告本身：洞察指南與全國碳市場、ESG披露及國際標準的銜接趨勢，把脈企業(yè)未來碳資產管理與價值指南作為全國碳市場可能擴圍至電網行業(yè)的預演與能力儲備雖然當前全國碳市場覆蓋發(fā)電行業(yè)，但電網作為關鍵環(huán)節(jié)，未來被納入或承擔特定履約責任的可能性存在。DL/T2726—2023的推行，可視為行業(yè)的能力建設和數(shù)據(jù)鋪墊。企業(yè)基于本指南開展的核算、報告與核查實踐，所培養(yǎng)的人才、建立的體系、積累的數(shù)據(jù)，將為未來可能參與碳市場交易或配額分配（如基于碳強度的基準線法）做好充分準備，化被動為主動。12滿足國內外ESG評級與氣候相關信息披露要求的核心數(shù)據(jù)引擎TCFD（氣候相關財務信息披露）、ISSB（國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會）標準以及我國自身的ESG信息披露要求，均將溫室氣體排放作為強制或核心披露指標。本指南提供的核算結果，正是回應這些披露要求最權威的數(shù)據(jù)基礎。高質量的三范圍排放數(shù)據(jù)，不僅能提升ESG評級，更能向投資者、客戶和公眾展示企業(yè)的氣候風險管理能力和低碳轉型決心，直接影響企業(yè)聲譽與融資成本。推動碳資產管理與價值創(chuàng)造：從成本中心向潛在價值中心的觀念轉變精準的核算是碳資產管理的基礎。通過核算識別出的減排量，在經過國家自愿減排機制（如CCER）或其他國際標準核證后，可形成碳資產用于交易。此外，企業(yè)自身的減排行動雖不一定直接產生碳資產，但能減少未來潛在的碳成本（如碳稅、采購配額費用），并可能獲得綠色金融支持。將碳管理視為一項能夠創(chuàng)造環(huán)境與財務雙重價值的戰(zhàn)略性工作，是領先企業(yè)的共同認知。12技術變革賦能：展望數(shù)字化、物聯(lián)網與人工智能在提升碳排放核算精度、效率與透明度方面的前沿應用圖景基于“數(shù)字孿生電網”的碳排放實時感知與動態(tài)核算系統(tǒng)構想01未來，隨著電網數(shù)字化和物聯(lián)網傳感器的普及，有望構建與物理電網同步的“碳流”數(shù)字孿生系統(tǒng)。通過在關鍵設備部署氣體傳感器、高精度電能表等，實時監(jiān)測SF?濃度、電能流量與損耗，實現(xiàn)碳排放的在線測算和動態(tài)可視化。這將徹底改變目前依賴周期性報表的核算模式，實現(xiàn)從“事后統(tǒng)計”到“事中感知”的跨越，為電網低碳調度運行提供實時數(shù)據(jù)支撐。02區(qū)塊鏈技術在碳排放數(shù)據(jù)存證、追溯與共享中的可信應用1碳排放數(shù)據(jù)的真實、不可篡改是碳市場的基石。區(qū)塊鏈技術的去中心化、可追溯、不可篡改特性，為解決數(shù)據(jù)信任問題提供了方案。未來，從計量設備讀取的原始數(shù)據(jù)、排放因子來源、中間計算過程到最終排放報告，其關鍵哈希值均可上鏈存證。這能為第三方核查、政府監(jiān)管以及供應鏈碳足跡追溯提供極具公信力的技術保障，大幅降低核查成本與爭議。2AI算法在排放數(shù)據(jù)異常檢測、預測與減排策略優(yōu)化中的深度賦能人工智能技術將在碳管理中發(fā)揮巨大潛力。機器學習算法可以分析歷史排放數(shù)據(jù)與運行工況（如負荷、氣溫、設備狀態(tài)）的關系，建立預測模型，提前預警排放異常（如潛在的SF?泄漏點）。更進一