廣東省反走私綜合治理經(jīng)驗(yàn)分析案例1.基本情況廣東省地處中國(guó)大陸最南部。東鄰福建，北接江西、湖南，西連廣西，南臨\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"南海，珠江口東西兩側(cè)分別與香港、澳門特別行政區(qū)接壤，西南部\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"雷州半島隔\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"瓊州海峽與海南省相望。廣東省下轄21個(gè)\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"地級(jí)市（其中廣州、深圳2個(gè)\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"副省級(jí)市）、65個(gè)市轄區(qū)、20個(gè)\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"縣級(jí)市、34個(gè)縣，3個(gè)自治縣，劃分為\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"珠三角、\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"粵東、\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"粵西和\t"/item/%E5%B9%BF%E4%B8%9C/_blank"粵北四個(gè)區(qū)域。新中國(guó)成立，特別十一屆三中全會(huì)勝利召開以后，廣東省不負(fù)重托，積極利用地域優(yōu)勢(shì)，大力出臺(tái)優(yōu)惠政策，高速驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎，從摸爬滾打中闖出一條致富之路，通過引進(jìn)外資、鼓勵(lì)合辦等措施使外向型經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出蓬勃生機(jī)，迅速占據(jù)了全國(guó)外貿(mào)的巨大份額，并從1989年開始在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值各省排名上蟬聯(lián)冠軍。2.主要做法廣東省是改革開放的前沿陣地，是其他省市學(xué)習(xí)借鑒的榜樣。在1998年確立反走私綜合治理體制之前，廣東省政府按照中央部署積極推進(jìn)打擊走私工作，并同步兼顧查處貪污腐化的專項(xiàng)行動(dòng)，保持了對(duì)走私團(tuán)伙的強(qiáng)有力壓制。伴隨反走私綜合治理體制的深入落實(shí)，廣東省政府一方面嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，努力建設(shè)預(yù)防走私的第一道防線。另一方面結(jié)合本地特點(diǎn)，以高效務(wù)實(shí)為抓手創(chuàng)新工作方法，治理思路、具體步驟、專項(xiàng)打擊、聯(lián)合行動(dòng)等工作始終走在全國(guó)前列。（1）設(shè)立機(jī)構(gòu)，打私核心有力量2000年7月，廣東省人民政府打擊走私綜合治理辦公室（廣東省打私辦）掛牌運(yùn)行，廣東省地方反走私綜合治理專職機(jī)構(gòu)正式成立。該打私辦下設(shè)秘書處、協(xié)調(diào)處、調(diào)研督查處、邊防處，共規(guī)劃行政編制２２名，其中主任１名（由政府副秘書長(zhǎng)兼任），副主任２名，正副處長(zhǎng)８名，另后勤服務(wù)人員事業(yè)編制３名。明確規(guī)定了廣東省打私辦在研究制定本省反走私政策法規(guī)、組織各地區(qū)各部門反走私聯(lián)合行動(dòng)、監(jiān)督檢查反走私工作績(jī)效、接收處理走私線索舉報(bào)、協(xié)調(diào)解決暴力抗拒緝私檢查的突發(fā)事件、收集有關(guān)走私、反走私和海邊防情報(bào)資料等方面的主要工作職責(zé)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策部署提供精準(zhǔn)參考。在廣東省人民政府的大力推行下，廣東省所轄的市、區(qū)、縣都成立了對(duì)應(yīng)層級(jí)的打私辦，并在一些走私重點(diǎn)區(qū)域外派駐點(diǎn)工作組，形成了上下貫通、聯(lián)系緊密、組織有度、協(xié)調(diào)有效、監(jiān)督有力的科層體系，將廣東省反走私綜合治理不斷向一線延伸。圖5-1廣東省人民政府打擊走私綜合治理辦公室機(jī)構(gòu)職責(zé)介紹（2）綜合保障，開展工作有支持在設(shè)立廣東省打私辦的基礎(chǔ)之上，廣東省還成立了打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位包含海關(guān)總署廣東分署、廣東省公安廳、廣東省邊防局、廣東省工商局、廣東省檢察院、廣東省打私辦等職能部門。通過不斷加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系配合，達(dá)成反走私的一致共識(shí)，在實(shí)際工作中集中發(fā)揮出合成作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，共同完成打擊走私的艱巨任務(wù)。此外，國(guó)家層面充分考慮到廣東省反走私的具體情況，在海關(guān)監(jiān)管方面給予大力支持。僅在廣東省內(nèi)就設(shè)有海關(guān)總署廣東分署和廣州海關(guān)、深圳海關(guān)、拱北海關(guān)、汕頭海關(guān)、黃埔海關(guān)、江門海關(guān)、湛江海關(guān)等7個(gè)直屬海關(guān)以及各直屬海關(guān)所轄的隸屬海關(guān)、辦事處等共計(jì)90余個(gè)。進(jìn)一步鞏固了沿海走私防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了進(jìn)出境貨物一線檢查監(jiān)管力量，提升了防御走私貨物入侵的效果。（3）完善法規(guī)，打擊走私有依據(jù)廣東省是我國(guó)打擊走私的主戰(zhàn)場(chǎng)，其每年查獲的走私案件數(shù)量、規(guī)模等指標(biāo)均占到全國(guó)前列。在如此復(fù)雜艱巨的反走私斗爭(zhēng)中，廣東省堅(jiān)持完善法律法規(guī)，積極推進(jìn)反走私立法建設(shè)，確保反走私綜合治理平穩(wěn)有序開展。經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證，先后制定出臺(tái)了貼合廣東省打私實(shí)際的《廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定》（現(xiàn)已廢止）、《廣東省反走私綜合治理?xiàng)l例》、《廣東省反走私舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等地方性法規(guī)，有效彌補(bǔ)了地方政府打擊走私在法律法規(guī)指導(dǎo)方面的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)了廣東省各級(jí)人民政府是防治走私的責(zé)任主體，明確細(xì)化了海關(guān)、公安、工商等職能部門的權(quán)責(zé)分工，妥善解決了無主貨物認(rèn)定、走私貨物銷毀等“老大難”問題。其中《廣東省反走私綜合治理?xiàng)l例》中還單獨(dú)設(shè)立了走私預(yù)防的章節(jié)，提出了流通市場(chǎng)檢查整頓、企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)、公民個(gè)人禁止行為等方面的要求，進(jìn)一步貫徹了“打防并舉、標(biāo)本兼治”的綜合治理思路。（4）堅(jiān)持創(chuàng)新，緊貼實(shí)際有效果（5）注重協(xié)同，多方資源有匯集當(dāng)前走私犯罪集團(tuán)化、智能化、專業(yè)化特點(diǎn)凸顯，走私“漂移”現(xiàn)象比較明顯。當(dāng)廣東省大力組織打私行動(dòng)之時(shí)，走私團(tuán)伙為確保安全，往往選擇“迂回戰(zhàn)術(shù)”從鄰近的福建、廣西等省市海域偷運(yùn)入境再通過國(guó)內(nèi)運(yùn)輸返回廣東省內(nèi)。針對(duì)這一情況，廣東省打私辦積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，主動(dòng)對(duì)接周邊省市，大力推動(dòng)“泛珠三角區(qū)域聯(lián)合緝私”機(jī)制建設(shè)。通過簽署《泛珠三角區(qū)域反走私合作協(xié)議》，召開區(qū)域聯(lián)合緝私座談會(huì)等方式，有效串聯(lián)廣東、福建、廣西、海南、云南、湖南、四川、貴州、江西九省海關(guān)、公安、工商執(zhí)法力量