第一章緒論1.1研究背景隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)的發(fā)展和深入，GIS技術(shù)的不斷完善升級(jí)，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中GIS技術(shù)的作用也越來(lái)越大。城市公共服務(wù)設(shè)施作為提供和保障城市居民生活服務(wù)的主要載體，在居民服務(wù)需求日益提高的情況下，其對(duì)城市居民日常生活的影響也越來(lái)越明顯。公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性代表著居民獲取公共服務(wù)的水平，不僅可以檢驗(yàn)設(shè)施的服務(wù)效率與其空間布局的合理性，通過(guò)對(duì)其研究，還能在城市公共服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃中提出更科學(xué)合理的建議。1.1.1城市化的快速推進(jìn)隨著改革開放的深入，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的完善上都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，在社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，城市化進(jìn)程也逐步加快。據(jù)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2021）統(tǒng)計(jì)，2020年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%。大規(guī)模的城市化建設(shè)促生了大量的城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化新城區(qū)一個(gè)個(gè)落地，形成了較多的城鎮(zhèn)人口集聚區(qū)，要使這些新生城區(qū)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在城市建設(shè)時(shí)需要更科學(xué)的規(guī)劃方法來(lái)指導(dǎo)設(shè)施布局。1.1.2公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化升級(jí)城市公共服務(wù)設(shè)施作為城市公共服務(wù)的主要載體，從早期滿足人民基本生活保障的發(fā)展要求，到目前需要應(yīng)對(duì)城市居民中隨著社會(huì)進(jìn)步而興起的各種新型消費(fèi)觀念與服務(wù)需求，因此公共服務(wù)設(shè)施也到了需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)的新階段。在2015年12月的中央城市工作會(huì)議中指出“要轉(zhuǎn)變城市友展方式，增強(qiáng)城市布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力”；國(guó)家“十三五”規(guī)劃中“建設(shè)和諧宜居城市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善公共服務(wù)設(shè)施”等意見(jiàn)對(duì)加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也提出了新的要求。而在近期的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的建議中，明確提出要讓民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。在城市的發(fā)展更新過(guò)程中，早先與城市匹配的公共服務(wù)設(shè)施的已經(jīng)相對(duì)陳舊且大部分集中在城市發(fā)展初期的中心區(qū)里，大量的人口增長(zhǎng)使其并不能滿足現(xiàn)在居民的生活需求，而新城區(qū)的建設(shè)也需要更加規(guī)范科學(xué)的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局來(lái)為城市的發(fā)展創(chuàng)造先決條件，所以公共服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化布局在一定程度上已勢(shì)在必行。1.2研究目的與意義2020年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出的建議中，明確提出要讓民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃關(guān)乎民生福祉。公共服務(wù)設(shè)施的完善有助于提高生活質(zhì)量，而城市生活質(zhì)量直接關(guān)系到每個(gè)市民的居住體驗(yàn)與切身利益，是市民十分關(guān)切的話題。近年來(lái)，隨著城市的不斷發(fā)展，人們對(duì)城市品質(zhì)和生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。城市中公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和配置狀況較為直接地反映了該區(qū)域居民的物質(zhì)和精神生活水平，其分布與構(gòu)建還直接影響到該區(qū)域的空間布局結(jié)構(gòu)。2019年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2020）中提出，在2019年全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有力推進(jìn)，沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)16.5%。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，年末城鎮(zhèn)化率達(dá)70.61%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。但是，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等民生領(lǐng)域存在短板。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量對(duì)于城市化亦有壓力，城市發(fā)展需要大量的基礎(chǔ)投入，只有基礎(chǔ)設(shè)施的健全與完善，城市才能擔(dān)當(dāng)起新一輪財(cái)富集聚的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，城市應(yīng)該逐步完善公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提高居民生活質(zhì)量。目前，鹽城市城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施較之前已有明顯變化，基礎(chǔ)的教育及醫(yī)療設(shè)施增加，高水平設(shè)施也在不斷擴(kuò)展。本文對(duì)目前關(guān)注度較高的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行研究，直觀的對(duì)鹽城市亭湖區(qū)設(shè)施空間進(jìn)行分析，其空間布局以及配置的合理與否，直接關(guān)乎城區(qū)居民的生活質(zhì)量。不斷增加的城區(qū)人口對(duì)城市教育及公共交通設(shè)施建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn)，并且由于城市的不斷開發(fā)及商業(yè)和學(xué)區(qū)劃分的改變，人口空間分布不均衡的特點(diǎn)顯著，使得我們?cè)跐M足公共設(shè)施數(shù)量的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在空間上進(jìn)行合理的布局。因此，我們基于已有設(shè)施以及人口等多方面的數(shù)據(jù)，借助GIS技術(shù)對(duì)鹽城市公共設(shè)施空間分布及可達(dá)性進(jìn)行分析，可以為加快鹽城社會(huì)保障體系的建設(shè)、提高城市居民生活質(zhì)量提供決策信息參考，對(duì)鹽城市教育、醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1可達(dá)性研究現(xiàn)狀自從可達(dá)性概念提出后，對(duì)其的研究不斷深入。Alen和Liu（1993）針對(duì)區(qū)域綜合可達(dá)性提出了量化指標(biāo)。Oozbay等人（2006）根據(jù)實(shí)測(cè)交通量建立了可達(dá)性評(píng)估函數(shù)，用以評(píng)估就業(yè)與交通可達(dá)性的相互關(guān)系。宋小東（2000）是中國(guó)對(duì)可達(dá)性研究最早的學(xué)者，他在文獻(xiàn)中對(duì)可達(dá)性的內(nèi)涵、意義以及度量方法進(jìn)行闡述。李平華和陸玉麒（2005）對(duì)可達(dá)性的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了總結(jié)與對(duì)比，闡述了各種模型之間的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。陳艷艷等人（2015）以北京市朝陽(yáng)區(qū)為例，借助GIS手段，提出基于公共汽車站權(quán)重和線路輻射范圍權(quán)重的區(qū)域公共汽車可達(dá)性計(jì)算方法。郭建科等人（2019）以城市公共交通可達(dá)性為基礎(chǔ)對(duì)大連市醫(yī)療服務(wù)水平的空間差異以及均等化水平展開研究，并對(duì)其空間分布特征進(jìn)行分析。張?zhí)烊缓椭齑汗?jié)（2019）以倫敦市的公共交通可達(dá)性為研究對(duì)象，詳細(xì)解釋了公共交通可達(dá)性水平，并基于ArcGIS與TransCAD軟件，用等時(shí)線地圖以及服務(wù)范圍圖對(duì)可達(dá)性進(jìn)行表述。目前，城市公共服務(wù)設(shè)施的空間可達(dá)性研究成果頗多。陳秋曉等學(xué)者（2016）以空間公平為視角，在精細(xì)尺度上實(shí)現(xiàn)了城市公園綠地可達(dá)性測(cè)量。柳澤等學(xué)者（2017）基于改進(jìn)的兩步移動(dòng)搜索法，研究了縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)空間可達(dá)性。張玉婷等學(xué)者（2019）運(yùn)用改進(jìn)的潛能模型，測(cè)算分析中學(xué)教育資源的空間可達(dá)性。丁秋賢等學(xué)者（2016）采用具有不同有效服務(wù)半徑的改進(jìn)潛能模型對(duì)武漢市養(yǎng)老設(shè)施空間可達(dá)性進(jìn)行測(cè)度。蔚芳等學(xué)者（2019）對(duì)公共體育活力空間的分布特征及其可達(dá)性進(jìn)行分析。王士君等學(xué)者（2015）運(yùn)用點(diǎn)模式分析、有序多分類邏輯回歸等研究方法探討長(zhǎng)春市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)位特征，并解釋其區(qū)位選擇的影響因素。宋正娜等學(xué)者（2010）對(duì)各類方法的應(yīng)用領(lǐng)域及優(yōu)缺點(diǎn)予以分析比較，同時(shí)探討相關(guān)方法在公共服務(wù)設(shè)施空間可達(dá)性度量中的應(yīng)用。上述研究主要關(guān)注某一類公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性分析與評(píng)價(jià)，還有研究同類不同層級(jí)公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性的，如鐘少穎等人（2016）就提出了不同層級(jí)醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性研究。國(guó)外，可達(dá)性研究?jī)?nèi)涵和應(yīng)用最早在古典區(qū)位論中，是對(duì)要素實(shí)體空間分布的度量，但并未明確其概念。Hansen（1959）最早提出可達(dá)性的定義，早期主要運(yùn)用在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，此后在城市規(guī)劃及空間研究方面得到眾多學(xué)者的關(guān)注。1969年，Hagertrand（1970）提出時(shí)間地理學(xué)，中心內(nèi)容是時(shí)空約束（即活動(dòng)選擇的限制）和時(shí)空棱柱（即可能的活動(dòng)空間），為可達(dá)性研究探討出了新的研究視角，隨后，可達(dá)性的相關(guān)研究逐漸成為時(shí)代熱點(diǎn)。20世紀(jì)90年代開始，新城市主義的提出后，塞維諾提出“易達(dá)規(guī)劃”的概念，英國(guó)通過(guò)行政手段，把易達(dá)規(guī)劃運(yùn)用在社區(qū)交通規(guī)劃中（王緝憲，2004）?；ヂ?lián)網(wǎng)和GIS技術(shù)使可達(dá)性分析更加量化，Kim和Kwan（陳書謙，2013）將GIS技術(shù)與Hagerstrand的時(shí)空棱柱兩者相結(jié)合，改進(jìn)了可達(dá)性的定量方法?？蛇_(dá)性分析模型中，Hansen的勢(shì)能模型只考慮了“供給方”，Shen在Hansen研究基礎(chǔ)上將“需求方”考慮在內(nèi)，并對(duì)模型進(jìn)行了細(xì)化，使可達(dá)性模型分析更加全面。目前，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大等均有“可達(dá)性規(guī)劃”實(shí)踐（曹鴻雁，2007）。國(guó)內(nèi)，關(guān)于可達(dá)性的研究起步較晚，陸大道（1995）指出區(qū)域可達(dá)性是區(qū)域發(fā)展的前提條件，認(rèn)為可達(dá)性對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生影響。城市易達(dá)性中，機(jī)動(dòng)性和易達(dá)性的反比關(guān)系已被我國(guó)學(xué)者了解，姜美利（2009）認(rèn)為機(jī)動(dòng)性越高越脫離社區(qū)活動(dòng)空間。馮江（2005）將可達(dá)性應(yīng)用在城市公共場(chǎng)所設(shè)計(jì)中。李平華（2005）指出目前我國(guó)可達(dá)性研究較弱，并提出可達(dá)性研究中應(yīng)將行為、心理、認(rèn)知和社會(huì)等因素考慮在內(nèi)。近年來(lái)，有許多學(xué)者將交通可達(dá)性與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，提出交通可達(dá)性在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度變化（馬強(qiáng)等，2020）。1.3.2設(shè)施布局均衡性研究進(jìn)展國(guó)外學(xué)者在均衡性上的研究成果較多，且研究的角度也相對(duì)較多。均衡性理論在設(shè)施的位置分配上的使用較早，Cooler在1963年利用運(yùn)籌學(xué)理論對(duì)設(shè)施位置分配進(jìn)行研究，利用LA模型計(jì)算設(shè)施的最優(yōu)區(qū)位，并將韋伯工業(yè)區(qū)位論推廣至更多的設(shè)施選址中。McAllister在設(shè)施的選址問(wèn)題上，分別對(duì)效率與公平因素在設(shè)施選址上的影響進(jìn)行分析，得出公平在設(shè)施的選址和布局中影響作用較大。Chang等（2011）建立了一個(gè)綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)公共設(shè)施的分布及區(qū)域發(fā)展從公平性評(píng)價(jià)，在優(yōu)化城市布局時(shí)增加公平性因素。國(guó)內(nèi)的學(xué)者在設(shè)施布局均衡性上的研究也有大量成果，且使用的分析方法較多，在統(tǒng)計(jì)學(xué)與地理學(xué)方法均有進(jìn)展。王賽男（2018）利用步行指數(shù)對(duì)日常服務(wù)設(shè)施的均衡性進(jìn)行分析。明亮等人（2016）運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)醫(yī)療設(shè)施的布局均衡性進(jìn)行了分析研究，并從居民的就醫(yī)情況對(duì)其進(jìn)行分析。隨著GIS技術(shù)發(fā)展，其空間分析及可視化工具在設(shè)施均衡性評(píng)價(jià)上有較大作用。呂強(qiáng)等人（2017）在研究社區(qū)公園均衡性布局時(shí)，通過(guò)利用分析社會(huì)問(wèn)題常用的基尼系數(shù)與洛倫茲曲線方法，從整體上對(duì)公平性進(jìn)行了分析，并結(jié)合GIS工具，進(jìn)一步在街道層面上分析了設(shè)施的均衡性。劉靜等人（2016）對(duì)北京醫(yī)療設(shè)施的均衡性布局研究時(shí)，從可達(dá)性角度運(yùn)用最短距離模型與Voronoi圖進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)合均衡性結(jié)果提出優(yōu)化建議。1.3.3文獻(xiàn)述評(píng)城市公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性研究已成為學(xué)術(shù)界的討論熱點(diǎn)之一，成果頗多。學(xué)者基于改進(jìn)的兩步移動(dòng)搜索法，改進(jìn)的潛能模型，點(diǎn)模式分析和有序多分類邏輯回歸等方法研究醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等某一具體方面公共設(shè)施可達(dá)性。現(xiàn)在均衡性的研究成果多，且研究角度和分析方法也較多。均衡性理論可以使用統(tǒng)計(jì)學(xué)與地理學(xué)方法研究設(shè)施的位置分配的公平性。隨著技術(shù)升級(jí)，均衡性可以使用GIS技術(shù)中的空間分析及可視化工具，從整體上對(duì)公平性進(jìn)行形象分析。上述研究主要關(guān)注某一類公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性分析與評(píng)價(jià)，或者是同類不同層級(jí)公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性研究，鮮有綜合評(píng)價(jià)多種公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性研究。1.4研究?jī)?nèi)容與方法1.4.1研究?jī)?nèi)容合理的公共服務(wù)設(shè)施空間布局對(duì)城市的發(fā)展，居民生活穩(wěn)定有重要的保障作用，城市公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性反映了居民獲取城市服務(wù)的便捷程度，良好的設(shè)施可達(dá)性是通過(guò)合理的道路網(wǎng)布置、設(shè)施點(diǎn)布局與城市居民區(qū)的分布共同來(lái)創(chuàng)造的。本文的主要研究?jī)?nèi)容包括以下幾部分：（1）緒論。對(duì)前人的研究成果進(jìn)行歸納總結(jié)，基于國(guó)內(nèi)外的設(shè)施可達(dá)性及布局均衡性研究現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)的發(fā)展，對(duì)本文的研究背景、目的、意義及主要研究?jī)?nèi)容進(jìn)行綜述，并運(yùn)用技術(shù)路線圖表達(dá)文章整體結(jié)構(gòu)。（2）詳細(xì)描述相關(guān)概念及測(cè)度模型。闡述了本文所涉及的公共服務(wù)設(shè)施、可達(dá)性、均衡性的相關(guān)概念，且重點(diǎn)介紹了可達(dá)性的測(cè)度模型與均衡性的分析方法，建立研究的理論基礎(chǔ)。（3）介紹研究區(qū)域概況，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并處理。對(duì)亭湖區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施概況進(jìn)行了介紹，說(shuō)明了數(shù)據(jù)收集的方法及來(lái)源0，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，建立GIS網(wǎng)絡(luò)分析數(shù)據(jù)集。（4）對(duì)亭湖區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。構(gòu)建亭湖區(qū)的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，分別添加教育及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的數(shù)據(jù)，建立GIS網(wǎng)絡(luò)分析數(shù)據(jù)集，分析這些設(shè)施在城市中的分布格局。從居民生活出行角度出發(fā)，結(jié)合教育及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的特點(diǎn),選取貼合實(shí)際出行情況的可達(dá)性測(cè)度模型進(jìn)行可達(dá)性評(píng)價(jià)。（5）對(duì)亭湖區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性進(jìn)行均衡程度分析。綜合亭湖區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的布局情況與可達(dá)性數(shù)據(jù)，從非空間角度運(yùn)用基尼系數(shù)與洛倫茲曲線進(jìn)行均衡性測(cè)度分析，比較居民點(diǎn)間獲得服務(wù)水平的均衡程度。（6）最后是結(jié)論和展望?？偨Y(jié)本文所做工作和研究結(jié)論，同時(shí)針對(duì)本文所存在的局限性，提出之后研究需要改進(jìn)和補(bǔ)充完善的部分，為今后的研究提供參考。1.4.2研究方法本文研究方法包括：（1）文獻(xiàn)資料法：通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性與布局均衡性等相關(guān)文獻(xiàn)的總結(jié)和歸納，結(jié)合城市規(guī)劃理論，梳理研究?jī)?nèi)容及評(píng)價(jià)模型，為本文的研究提供理論基礎(chǔ)。（2）網(wǎng)絡(luò)分析法：收集整理鹽城市亭湖區(qū)的交通路網(wǎng)數(shù)據(jù)，城市公共服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集，運(yùn)用GIS的網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，對(duì)鹽城市亭湖區(qū)整體及各類公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。（3）統(tǒng)計(jì)分析法：利用基尼系數(shù)及洛倫茲曲線等經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法對(duì)設(shè)施可達(dá)性進(jìn)行公平性測(cè)度，分析研究范圍內(nèi)設(shè)施的服務(wù)水平差異。（4）實(shí)地調(diào)研：通過(guò)對(duì)研究區(qū)域的實(shí)地調(diào)查，收集記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行走訪，了解設(shè)施現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題。1.4.3論文技術(shù)路線本文的技術(shù)路線，見(jiàn)圖1-1。圖1-1論文技術(shù)路線圖Fig.1-1Technicalroadmapofpaper1.5論文創(chuàng)新點(diǎn)（1）在可達(dá)性測(cè)度方面，考慮不同種類設(shè)施的居民實(shí)際出行情況，運(yùn)用適宜的測(cè)度模型進(jìn)行針對(duì)性分析研究。（2）在可達(dá)性均衡程度分析方面，從非空間角度進(jìn)行分析，通過(guò)基尼系數(shù)與洛倫茲曲線分析結(jié)果，從整體上對(duì)均衡性進(jìn)行判斷，使研究結(jié)果更具有針對(duì)性，為后續(xù)設(shè)施布局優(yōu)化提供支撐。第二章相關(guān)概念及測(cè)度模型本章主要對(duì)城市公共服務(wù)設(shè)施的概念及其分類進(jìn)行了界定，在可達(dá)性上對(duì)其基礎(chǔ)內(nèi)容、影響因素進(jìn)行闡述，總結(jié)目前使用較廣泛的可達(dá)性測(cè)度模型,且梳理均衡性的概念及分析方法，為可達(dá)性的評(píng)價(jià)及分析做準(zhǔn)備。2.1城市公共服務(wù)設(shè)施分類2.1.1公共服務(wù)設(shè)施概念公共服務(wù)設(shè)施指的是為城市居民提供公共服務(wù)產(chǎn)品的各種公共性、服務(wù)性的相關(guān)設(shè)施總稱。在我國(guó)，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中定義公共服務(wù)設(shè)施為可以滿足城市中各類居民的基本生活需求，并提供相應(yīng)服務(wù)的所有設(shè)施的總和（滕娟等，2014）。城市公共服務(wù)設(shè)施是政府在管控城市擴(kuò)張及人口活動(dòng)等方面的一種調(diào)節(jié)手段，因此公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性體現(xiàn)著居民獲取公共服務(wù)的便捷程度，提升設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量與可達(dá)性有利于城市發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及居民的便捷生活。2.1.2公共服務(wù)設(shè)施分類在城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范中，十五分鐘生活圈中應(yīng)獨(dú)立占地的公共服務(wù)設(shè)施，包含了初中、小學(xué)等適宜獨(dú)立建設(shè)的衛(wèi)生服務(wù)中心及體育館等。由于公共服務(wù)設(shè)施的包含范圍較廣，結(jié)合亭湖區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，本文所研究的城市公共服務(wù)設(shè)施主要由與居民生活息息相關(guān)的教育及醫(yī)療設(shè)施組成，如圖2-1所示。圖2-1公共服務(wù)設(shè)施分類Fig.1-2Classificationofpublicservicefacilities2.2空間可達(dá)性概念及影響因素2.2.1可達(dá)性概念可達(dá)性是用來(lái)評(píng)價(jià)服務(wù)設(shè)施布局合理性的重要指標(biāo)（張志偉、母睿、劉毅，2018），不同領(lǐng)域?qū)W者對(duì)其定義不同?？梢允浅鲂姓邚某霭l(fā)地到達(dá)目的地所付出的成本（Cheng、Bertolini、Clercq，2007），也可以是以一定的出行范圍為界限，所能獲得的資源與服務(wù)數(shù)量（Case，2011）。公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性,是對(duì)公共服務(wù)設(shè)施有需求的人群在空間上獲得相應(yīng)公共服務(wù)時(shí)的交通便捷程度。道路交通便捷程度是影響公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性好壞的一個(gè)重要因素。因此，要想評(píng)價(jià)某個(gè)區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施好壞，首先要確定其道路交通網(wǎng)絡(luò)的便捷程度。基于GIS出行范圍的公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性，是指在給定的時(shí)間范圍內(nèi)(如步行10min、車行15min等)，從各個(gè)方向能到達(dá)該設(shè)施點(diǎn)構(gòu)成的范圍。該范圍的大小與交通便捷程度呈正相關(guān)，該方向上的交通越方便，能到達(dá)的范圍面積就越大，則出行的可達(dá)性就越好，反之，則可達(dá)性就越差。2.2.2可達(dá)性影響因素可達(dá)性是交通地理學(xué)的一個(gè)重要概念,最早由美國(guó)學(xué)者Hansen（1959）于1959年提出,被定義為是指節(jié)點(diǎn)之間相互聯(lián)系的難易程度，并強(qiáng)調(diào)可達(dá)性不僅與出行時(shí)間、出行距離有關(guān)，還與人口規(guī)模等相關(guān)。2.3空間可達(dá)性評(píng)價(jià)方法空間可達(dá)性評(píng)價(jià)方法包括基于空間阻隔的評(píng)價(jià)方法、基于機(jī)會(huì)累積的評(píng)價(jià)方法和基于空間相互作用的評(píng)價(jià)方法。其中，基于空間阻隔的評(píng)價(jià)方法有三類測(cè)度模型，包括最短距離評(píng)價(jià)模型、平均時(shí)間模型和加權(quán)最小阻抗模型。本文可達(dá)性測(cè)度方法主要運(yùn)用的是基于空間相互作用的評(píng)價(jià)方法，運(yùn)用改進(jìn)潛能模型測(cè)算教育及醫(yī)療領(lǐng)域公共設(shè)施。關(guān)于空間相互作用的設(shè)施可達(dá)性評(píng)價(jià)方法，其主要來(lái)源于物理中的萬(wàn)有引力定律,將設(shè)施可達(dá)性解釋為居民點(diǎn)與設(shè)施點(diǎn)間的相互作用力關(guān)系，其方法對(duì)起止點(diǎn)間的空間阻隔與規(guī)模大小的影響進(jìn)行綜合分析，并且將交通系統(tǒng)與土地利用兩者有效的緊密結(jié)合在一起。所以空間相互作用的評(píng)價(jià)方法在城市公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性的研究中應(yīng)用最為廣泛，常用的評(píng)價(jià)模型主要分為潛能模型和不斷研究完善的改進(jìn)潛能模型等。潛能模型，主要來(lái)源于物理中的萬(wàn)有引力定律,起初由法國(guó)學(xué)者拉格朗日提出，后被地理學(xué)引用，主要運(yùn)用設(shè)施間的相互潛能關(guān)系能作為指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)空間可達(dá)性，而潛能指是一個(gè)物體對(duì)另一個(gè)物體產(chǎn)生的引力，其基礎(chǔ)表達(dá)式為A式中Ai——出發(fā)點(diǎn)iDij——出發(fā)點(diǎn)i到目的地點(diǎn)jβ——交通摩擦系數(shù)；Mj——j由于城市公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性測(cè)度，供需雙方對(duì)可達(dá)性均有決定性作用，而潛能模型只考慮了吸引點(diǎn)的規(guī)模，并沒(méi)考慮需求點(diǎn)的需求能力。所以改進(jìn)潛能模型應(yīng)運(yùn)而生，在引入了需求點(diǎn)的人口規(guī)模及分類、設(shè)施等級(jí)及規(guī)模等影響因素后，對(duì)潛能模型的公式進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)潛能模型考慮設(shè)施點(diǎn)對(duì)居民點(diǎn)的吸引力因素，同時(shí)考慮居民點(diǎn)的需求因素，通過(guò)計(jì)算其相互引力關(guān)系，匯總統(tǒng)計(jì)居民點(diǎn)獲取服務(wù)的能力。其人口規(guī)模的影響因素公式為V結(jié)合潛能模型的一般公式，改進(jìn)潛能模型的可達(dá)性測(cè)度公式為Ai式中n——吸引點(diǎn)的總數(shù);m——需求點(diǎn)數(shù)量；Vj——設(shè)施j的服務(wù)水平Pk——居民點(diǎn)k的人口數(shù)Dkj——居民點(diǎn)k到目的地點(diǎn)j利用改進(jìn)潛能模型測(cè)度的空間可達(dá)性Ai值越高，則出發(fā)點(diǎn)i2.4均衡性測(cè)度方法2.4.1均衡性概念均衡是物理學(xué)中的名詞，其解釋為一個(gè)物體同時(shí)受到多個(gè)不同方向、不同大小的外力，當(dāng)其合力為零時(shí)，則此物體就會(huì)因受力相抵而保持一個(gè)均衡的狀態(tài)。馬歇爾（1964）最早將均衡理念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，他所提出的經(jīng)濟(jì)均衡是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，各種對(duì)立和變化的因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響幾近相同時(shí)，達(dá)成的一種相對(duì)靜止的均衡狀態(tài)。隨著社會(huì)的發(fā)展，為了合理的利用和優(yōu)化社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)供給與需求之間的相對(duì)均衡，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家又提出了相應(yīng)的市場(chǎng)均衡理論，而本文中所涉及的公共服務(wù)設(shè)施均衡發(fā)展就是社會(huì)均衡發(fā)展的移植，體現(xiàn)的是一種公平和效率兼顧的理念。公共服務(wù)的均衡可以通過(guò)合理的設(shè)施布局來(lái)實(shí)現(xiàn)，在布局中既要考慮設(shè)施的使用效率及服務(wù)特點(diǎn)，也要充分考慮居民獲取其服務(wù)的公平性關(guān)系，所以，公共服務(wù)設(shè)施在其均衡性布局規(guī)劃中，應(yīng)著重從效率與公平角度綜合考慮。2.4.2基尼系數(shù)及洛倫茲曲線概念基尼系數(shù)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)居民收入差距的常用指標(biāo)，其最大為1，最小等于0?；嵯禂?shù)越接近0表明收入分配越是趨向平等。洛倫茲曲線是用來(lái)描述社會(huì)分配公平性的曲線，也廣泛應(yīng)用于社會(huì)資源配置的公平性研究，其定義為在一個(gè)整體內(nèi)如國(guó)家或地區(qū)中，將人口數(shù)據(jù)與社會(huì)財(cái)富數(shù)據(jù)進(jìn)行百分比操作，并分別將其按從小到大的順序排列，連接其對(duì)應(yīng)點(diǎn)形成的曲線即為洛倫茲曲線。而城市公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性的均衡性研究在一定程度上和社會(huì)資源配置公平性上相同，所以可以利用其對(duì)設(shè)施可達(dá)性進(jìn)行均衡性評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)研究范圍內(nèi)居民獲取設(shè)施服務(wù)水平的公平性研究，并比較不同種類設(shè)施的研究結(jié)果，從均衡角度科學(xué)指導(dǎo)設(shè)施的布局及更新建設(shè)。其制作方法是以累計(jì)人口百分比和設(shè)施數(shù)量百分比為橫縱軸，將對(duì)應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行匹配，連接的曲線與公平線y=x的差距即為設(shè)施的均衡程度，且曲線與公平線越接近，均衡程度越高?；嵯禂?shù)基于洛倫茲曲線，其數(shù)值為洛倫茲曲線和公平線與x軸圍成面積的比值，一般也是用來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)家或地區(qū)的財(cái)富分配情況，常常搭配洛倫茲曲線一同來(lái)用于分析社會(huì)公平性，并量化其分配情況。其計(jì)算公式為G=式中SA——SB——G——基尼系數(shù)值。計(jì)算結(jié)果G取值范圍為[0,1]，數(shù)值越小表示分布差異越小，其均衡度越高。收入分配越是趨向平等，洛倫茲曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茲曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。

第三章研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)處理3.1研究區(qū)域概況3.1.1亭湖區(qū)總體概況亭湖區(qū)，隸屬\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"江蘇省\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"鹽城市。地處\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"黃海之濱，鹽城市政治經(jīng)濟(jì)文化中心。亭湖區(qū)東至黃海海岸；南與鹽城市\(zhòng)t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"大豐區(qū)接壤，西與\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"鹽都區(qū)隔街相望，北與\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"建湖、\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"射陽(yáng)2縣相連，總面積800平方公里，戶籍人口70萬(wàn)。區(qū)域位于北緯120.13°，東經(jīng)33.4°。截至2021年1月，亭湖區(qū)包含12個(gè)街道、6個(gè)鎮(zhèn)：\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"文峰街道、先鋒街道、毓龍街道、大洋街道、\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"五星街道、新洋街道、東亭湖街道、寶瓶湖街道、黃海街道、新河街道、伍佑街道、南洋鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、便倉(cāng)鎮(zhèn)、鹽東鎮(zhèn)、黃尖鎮(zhèn)。亭湖區(qū)區(qū)位獨(dú)特，位于上海經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，處在蘇中沿海中部地域，在南通、揚(yáng)州、\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"泰州、\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"淮安、\t"/item/%E4%BA%AD%E6%B9%96%E5%8C%BA/_blank"徐州、連云港六城市半圓中心，并且擁有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，鐵路、公路系統(tǒng)完善，城市快速公交與普通公交相結(jié)合，城市交通便利。3.1.2研究區(qū)域概況本研究主要定位為城市公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性分析，所以選取研究范圍主要為鹽城市亭湖區(qū)，如圖3-1所示。本文選取的研究范圍有幾類特點(diǎn):（1）設(shè)施齊全，功能完善：亭湖區(qū)作為鹽城市主城區(qū)之一，其配套的城市公共服務(wù)設(shè)施完善，并且在設(shè)施的服務(wù)層面上可以覆蓋全城，設(shè)施的種類與數(shù)量也具有較高的水平，優(yōu)化其建設(shè)可以對(duì)鹽城市整體的公共服務(wù)質(zhì)量有較大改善。（2）交通便利：亭湖區(qū)作為城市的中心城區(qū)，主干路、次干路、支路等組成的城市道路網(wǎng)，在其范圍內(nèi)可以較為便捷的獲取各類公共服務(wù)。圖3-1亭湖區(qū)區(qū)域范圍Fig.1-2TinghuDistrictArea3.2GIS數(shù)據(jù)來(lái)源與處理3.2.1街道行政區(qū)劃數(shù)據(jù)集通過(guò)收集鹽城市交通規(guī)劃地圖等資料，提取CAD邊界及相關(guān)行政區(qū)劃要素，在GIS軟件中，制作相關(guān)數(shù)據(jù)要素，其部分?jǐn)?shù)據(jù)屬性表，如表3-1所示。綜合整理可以看出，研究范圍內(nèi)共包含11個(gè)街道、6個(gè)鎮(zhèn)，總面積800平方公里，戶籍人口70萬(wàn)，常住人口90萬(wàn)。表3-1亭湖區(qū)街道屬性表Tab.3-1TinghuDistrictStreetPropertyTableID街道/鎮(zhèn)區(qū)域人口（人）1文峰街道城中965232先鋒街道城中486993毓龍街道城中896444五星街道城中425455大洋街道城中679766新洋街道城北480117東亭湖街道城東400218寶瓶湖街道環(huán)保產(chǎn)業(yè)園189219新城街道城東7510110黃海街道城南4581111伍佑街道城南3287612南洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)7874613新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)6438114便倉(cāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)3141415步鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)5326016鹽東鎮(zhèn)鎮(zhèn)4435217黃尖鎮(zhèn)鎮(zhèn)261473.2.2交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集首先，使用水經(jīng)注萬(wàn)能地圖下載器導(dǎo)出鹽城市亭湖區(qū)的矢量地圖，其中包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界、路網(wǎng)、水系、鐵路、河流、高鐵，為提供及時(shí)數(shù)據(jù)，使用的是2020年的最新數(shù)據(jù)版本。本文主要使用了路網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界，其中以路網(wǎng)為基礎(chǔ)構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界劃定研究范圍。使用GIS軟件中的ArcMap制作地圖和交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集，將下載好的亭湖區(qū)矢量數(shù)據(jù)添加進(jìn)目錄，然后右鍵路網(wǎng).shp文件創(chuàng)建交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集，如圖3-3所示。圖3-3亭湖區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集Fig.3-3Tinghutrafficnetworkdataset3.2.3居民點(diǎn)數(shù)據(jù)集城市居民點(diǎn)數(shù)據(jù)是研究城市公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性的重要因素，作為出發(fā)點(diǎn)要素，城市居民點(diǎn)在GIS網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)中以點(diǎn)的形式進(jìn)行存儲(chǔ)與表示。鹽城市亭湖區(qū)人口數(shù)據(jù)的收集，主要依據(jù)高德地圖API開發(fā)平臺(tái)和Python工具提取出居民點(diǎn)地理位置數(shù)據(jù)，依據(jù)衛(wèi)星地圖和實(shí)地調(diào)研情況確定居民區(qū)數(shù)據(jù)，刪除多余或重復(fù)的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)表如表3-2所示，其空間分布如圖3-4所示，基本聚集在路網(wǎng)附近，居民點(diǎn)集中分布于鹽城市市中心，其中包括鹽都區(qū)和亭湖區(qū)的分界線附近。表3-2居民點(diǎn)數(shù)據(jù)屬性表Tab.3-2SettlementdataattributesheetID名稱地址人數(shù)（人）1錢江方洲東進(jìn)中路66號(hào)99002高教公寓松江路與泰山路交叉口西北角95403港灣明珠鹽興西路36號(hào)93034公園道1號(hào)東進(jìn)中路19號(hào)99215中舍花園東環(huán)路與贛江路交界口40056電廠家屬區(qū)人民北路19號(hào)6847盛世豪庭青年中路10號(hào)10358百草園解放南路148號(hào)4689新港明珠鹽青路47號(hào)1098圖3-4亭湖區(qū)居民點(diǎn)分布圖3.3公共服務(wù)設(shè)施POI數(shù)據(jù)集3.3.1教育設(shè)施數(shù)據(jù)集江蘇省一直都是教育強(qiáng)省，有道是“中國(guó)教育看江蘇”，而鹽城作為江蘇13地級(jí)市之一，也有著深厚的教育文化底蘊(yùn)。鹽城市的基礎(chǔ)教育是成體系的，基本上知名度高的學(xué)校都是統(tǒng)一的教育集團(tuán)，旗下包括小學(xué)、初中和高中。這意味著學(xué)生可以從小學(xué)到高中一直上同一所學(xué)校，唯一的變數(shù)就是中考，這是個(gè)體驗(yàn)不同教育模式的機(jī)會(huì)。在鹽城，學(xué)校里的王牌就是鹽城中學(xué)，除了市區(qū)外，還有其他縣市尖子生報(bào)考，輻射面是整個(gè)鹽城市，而其他的學(xué)?；旧暇褪鞘袇^(qū)報(bào)考。下面分別收集了小學(xué)和中學(xué)數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)集表3-3和3-4，教育設(shè)施空間分布如圖3-5所示。

表3-3中學(xué)數(shù)據(jù)集Tab.3-3SecondaryschooldatasetID學(xué)校名稱學(xué)校地址教職工數(shù)（人）1鹽城市田家炳中學(xué)鹽城市亭湖區(qū)黃海中路64號(hào)1792青墩中學(xué)鹽城市亭湖區(qū)青墩中路161號(hào)2003伍佑中學(xué)鹽城市亭湖區(qū)伍佑鎮(zhèn)伍佑?xùn)|路22號(hào)2724南洋中學(xué)鹽城市亭湖區(qū)鹽海路42號(hào)1745鹽城市亭湖初級(jí)中學(xué)經(jīng)五路西50米396江蘇省鹽城中學(xué)解放南路199號(hào)8917鹽城市文峰中學(xué)大慶西路134號(hào)1668鹽城景山中學(xué)新西門路88號(hào)2609便倉(cāng)初級(jí)中學(xué)便倉(cāng)鎮(zhèn)13610鹽城市第四中學(xué)建軍西路西影巷2號(hào)2011鹽城市步鳳中學(xué)步鳳鎮(zhèn)龍鳳路25號(hào)20012鹽城市明達(dá)初級(jí)中學(xué)旭日路4號(hào)22013鹽城市明達(dá)高級(jí)中學(xué)文港北路22號(hào)23214鹽城市新洋實(shí)驗(yàn)學(xué)校新洋街道興城路66號(hào)16515鹽城市第八中學(xué)大慶路與開放大道交匯處東南角13316文峰高級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)東倉(cāng)路32號(hào)13017鹽城文港路初級(jí)中學(xué)文港北路10號(hào)(建軍路)78表3-4小學(xué)數(shù)據(jù)集Tab.3-4PrimaryschooldatasetID小學(xué)名稱學(xué)校地址教職工數(shù)（人）1青墩小學(xué)南洋鎮(zhèn)青墩中路98號(hào)1002鹽城小學(xué)文港北路26號(hào)1923亭湖區(qū)永豐小學(xué)永豐鎮(zhèn)北居委會(huì)1004毓龍路實(shí)驗(yàn)學(xué)校毓龍西路80號(hào)2025步鳳小學(xué)鹽城市步鳳鎮(zhèn)新城路附近1116鹽城市解放路實(shí)驗(yàn)學(xué)校解放中路9號(hào)2167田家炳實(shí)驗(yàn)小學(xué)大慶中路36號(hào)758鹽城市迎賓路小學(xué)環(huán)城北路25號(hào)959建軍路小學(xué)工農(nóng)路10號(hào)12210鹽馬路小學(xué)鹽馬路33號(hào)3611南洋小學(xué)南洋鎮(zhèn)三元宮東路7312亭湖小學(xué)解放北路箭道巷4號(hào)26213便倉(cāng)小學(xué)便倉(cāng)鎮(zhèn)倉(cāng)中西路218號(hào)5014鹽城市南苑小學(xué)鹽南新村2區(qū)25棟3085915新興小學(xué)新興鎮(zhèn)新南居委會(huì)6016張莊小學(xué)張莊街道辦事處錢莊三組4517鹽城市文港小學(xué)毓龍東路69號(hào)4318鹽南高新區(qū)伍佑小學(xué)新鹽道附近97圖3-5教育設(shè)施空間分布Fig.3-5Spatialdistributionofeducationalfacilities3.3.2醫(yī)療設(shè)施數(shù)據(jù)集鹽城市亭湖區(qū)醫(yī)療資源數(shù)據(jù)的收集，主要依據(jù)高德地圖API開發(fā)平臺(tái)和Python工具提取出醫(yī)院地理位置數(shù)據(jù)，依據(jù)Web服務(wù)API、衛(wèi)星地圖和實(shí)地調(diào)研情況確定醫(yī)療數(shù)據(jù)，刪除多余或重復(fù)的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)表如表3-5所示，其空間分布如圖3-6所示。

表3-5醫(yī)療設(shè)施數(shù)據(jù)集Tab.3-5MedicalfacilitydatasetID醫(yī)院名稱類型地址床位數(shù)（張）1鹽城市第一人民醫(yī)院綜合醫(yī)院毓龍西路166號(hào)21002鹽城市亭湖區(qū)人民醫(yī)院綜合醫(yī)院中亭中路66號(hào)8003鹽城市中醫(yī)院綜合醫(yī)院人民路53號(hào)8004鹽城市第三人民醫(yī)院綜合醫(yī)院劇場(chǎng)路75號(hào)16005鹽城市第二人民醫(yī)院綜合醫(yī)院市開放大道135號(hào)5506鹽城新東仁醫(yī)院綜合醫(yī)院開放大道32號(hào)1907鹽阜醫(yī)院綜合醫(yī)院建軍東路135號(hào)1608鹽城文峰醫(yī)院綜合醫(yī)院大慶西路6號(hào)1009鹽城天水湖醫(yī)院綜合醫(yī)院人民北路356號(hào)4010鹽城市婦幼保健院綜合醫(yī)院世紀(jì)大道東路31號(hào)45011步鳳中心衛(wèi)生院綜合醫(yī)院、衛(wèi)生院步鳳鎮(zhèn)龍鳳東路31號(hào)附近4012青墩衛(wèi)生院綜合醫(yī)院、衛(wèi)生院青墩鎮(zhèn)7013鹽海醫(yī)院綜合醫(yī)院建軍東路201號(hào)在水一方家園203號(hào)樓34014鹽城市口腔醫(yī)院專科醫(yī)院解放南路143號(hào)6015鹽城市第一人民醫(yī)院五官科醫(yī)院?？漆t(yī)院;耳鼻喉醫(yī)院南城河路12號(hào)5216鹽城市第四人民醫(yī)院?？漆t(yī)院;精神病醫(yī)院開放大道112號(hào)50017鹽城曙光眼科醫(yī)院?？漆t(yī)院;眼科醫(yī)院開放大道103號(hào)3018鹽城同洲骨科醫(yī)院?？漆t(yī)院;骨科醫(yī)院新都路5號(hào)15019鹽城艾琪兒婦產(chǎn)醫(yī)院專科醫(yī)院;婦科醫(yī)院鹿鳴東路6號(hào)6620鹽城市兒童醫(yī)院?？漆t(yī)院毓龍西路34號(hào)200圖3-5醫(yī)療設(shè)施空間分布Fig.3-5Spatialdistributionofmedicalfacilities3.4研究區(qū)域目前存在的問(wèn)題通過(guò)前期的數(shù)據(jù)收集及實(shí)地走訪調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)雖然研究區(qū)域位于鹽城市中心城區(qū)，屬于設(shè)施服務(wù)水平較高的區(qū)域，但是仍然存在較多的問(wèn)題。3.4.1公共設(shè)施的配置水平較低在亭湖區(qū)內(nèi)，雖然城市公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量處于較高水平，但是細(xì)分到具體區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量參差不齊，例如在醫(yī)療設(shè)施中，出現(xiàn)分類不夠明確的現(xiàn)象，在市區(qū)邊緣的街道不具備綜合醫(yī)院，而只有衛(wèi)生院，其較城市中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)模低，造成當(dāng)?shù)鼐用瘾@取服務(wù)水平能力較低等現(xiàn)象。在研究范圍整體上，亭湖區(qū)中西部地區(qū)由于地處市中心，各種公共設(shè)施配備完善，設(shè)施的服務(wù)水平及數(shù)量配置較高，但是邊緣區(qū)域設(shè)施不齊全，差異情況明顯。3.4.2公共設(shè)施的供需矛盾較大城市公共服務(wù)設(shè)施主要作用是為居民提供所需要的公共服務(wù)，目前政府對(duì)其服務(wù)情況的評(píng)價(jià)中，仍是以比較基礎(chǔ)的從宏觀進(jìn)行評(píng)價(jià)，雖然設(shè)施的總量及比例在不斷增加，但是仍然存在著“看病難，上學(xué)難”等問(wèn)題。大量公共服務(wù)設(shè)施集中在城市中心，居民之間獲取公共服務(wù)差異較大，而邊緣城區(qū)的居民為了獲取其所需的公共服務(wù)涌入城市，造成了城市擁堵、排隊(duì)等現(xiàn)象。隨著城市的發(fā)展與擴(kuò)張，居民的需求與設(shè)施服務(wù)供給的關(guān)系也逐漸成為政府關(guān)注的重點(diǎn)，良好處理其矛盾可以對(duì)社會(huì)穩(wěn)定，解決居民的生活問(wèn)題有較大的幫助作用。第四章公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性評(píng)價(jià)4.1教育設(shè)施可達(dá)性評(píng)價(jià)4.1.1評(píng)價(jià)模型選擇及測(cè)度步驟居民日常生活中的教育設(shè)施可達(dá)性主要受教育設(shè)施對(duì)周邊居民的吸引作用影響，即居民點(diǎn)的人口數(shù)量與設(shè)施點(diǎn)的服務(wù)水平之間的相互影響關(guān)系，因此教育設(shè)施可達(dá)性主要依據(jù)空間相互作用模型中的改進(jìn)潛能模型對(duì)其進(jìn)行測(cè)算。由于研究選取的教育設(shè)施主要分為中學(xué)和小學(xué)兩類，其面向的人群特點(diǎn)不同，并且在《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》中，對(duì)城鎮(zhèn)小學(xué)與中學(xué)的服務(wù)半徑建議分別為500m和1000m，可以看出，以距離作為可達(dá)性的計(jì)算因素，影響程度在中學(xué)與小學(xué)設(shè)施間是不同的。改進(jìn)潛能模型中的出行摩擦系數(shù)β可以對(duì)距離影響程度進(jìn)行調(diào)節(jié)，研究表明摩擦系數(shù)β的取值范圍為[0.9,2.29]之間,經(jīng)過(guò)綜合計(jì)算比較，在本研究中摩擦系數(shù)β的值在小學(xué)設(shè)施計(jì)算中取1.5，中學(xué)設(shè)施取1（宋正娜等，2009）。因?yàn)楦鱾€(gè)學(xué)校在城市中的區(qū)位不同，市中心內(nèi)的占地面積和建筑面積都很小，而郊區(qū)的學(xué)校占地面積相對(duì)較大，但是教職工人數(shù)并不隨學(xué)校面積的變化有較大波動(dòng)，且其作為評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量的一個(gè)重要條件，在學(xué)校對(duì)城市居民的吸引力中起較大的作用，所以在計(jì)算學(xué)校的影響因子的過(guò)程中，選取學(xué)校教職工數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)參與計(jì)算。鹽城市亭湖區(qū)教育設(shè)施可達(dá)性測(cè)度的主要步驟為:（1）通過(guò)GIS網(wǎng)絡(luò)分析工具NetWorkAnalyst，通過(guò)服務(wù)器新建起點(diǎn)-目的地(Origin-Destination，OD）成本矩陣，設(shè)置以居民點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，小學(xué)和中學(xué)分別設(shè)置為目的地點(diǎn)，在分析設(shè)置中選擇距離作為阻抗，求解OD成本矩陣，得到每個(gè)居民點(diǎn)與所有教育設(shè)施間的出行成本。（2）導(dǎo)出OD成本矩陣，分別連接小學(xué)、中學(xué)屬性表和居民點(diǎn)屬性表，在屬性表中添加需要計(jì)算的人口因素、可達(dá)性字段，運(yùn)用改進(jìn)的潛能模型，設(shè)置好小學(xué)和中學(xué)的摩擦系數(shù)對(duì)其可達(dá)性進(jìn)行測(cè)算，計(jì)算得出各居民點(diǎn)至教育設(shè)施可達(dá)性。（3）對(duì)可達(dá)性結(jié)果數(shù)值進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化操作，運(yùn)用自然間斷點(diǎn)分級(jí)法進(jìn)行分類，并利用ArcGIS軟件中的插值分析中的反距離權(quán)重法，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化。運(yùn)用改進(jìn)潛能模型，見(jiàn)式（2-3）求解學(xué)校設(shè)施可達(dá)性。其中，小學(xué)和中學(xué)摩擦系數(shù)β分別取值1.5和1，Ai表示學(xué)校設(shè)施可達(dá)性，n為學(xué)?？倲?shù)，m為居民點(diǎn)數(shù)量，Vj為人口規(guī)模影響因子，Dij和Dkj為居民點(diǎn)到學(xué)校間的阻抗因子（距離），Mj在ArcGIS中通過(guò)“join”、“Summarize”等功能可以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)的潛能模型的計(jì)算，β=1.5或1。則在ArcGIS中的實(shí)現(xiàn)過(guò)程如圖4-1所示：（1）整理各居民點(diǎn)至各學(xué)校的通達(dá)時(shí)間Dij,同時(shí)計(jì)算Dijβ存儲(chǔ)于Timeβ字段,分別將居民點(diǎn)屬性表“CDP”通過(guò)“CDPName”字段、學(xué)校屬性表“School”通過(guò)教職工數(shù)“SchName”字段,“join”到數(shù)據(jù)表“Time”中，得到包含Timeβ、居民點(diǎn)人口“CDPPopu”和教職工數(shù)“StaffNum（2）在步驟(1)得到的“Time”數(shù)據(jù)表中,利用“Summarize”功能求取各醫(yī)院的人口規(guī)模影響因子Vj,得到數(shù)據(jù)表“School_V（3）將數(shù)據(jù)表“School_V”通過(guò)“SchName”字段“join”到步驟（1）中得到的數(shù)據(jù)表“Time”,得到包含人口規(guī)模影響因子Vj的“Time（4）在（3）中得到的“Time”數(shù)據(jù)表中,利用“Fieldcalulator”功能計(jì)算StaffNum/(Dijβ*Vj)的值,再用“Summarize”功能求取各居民點(diǎn)的就醫(yī)空間可達(dá)性值A(chǔ)i（5）將數(shù)據(jù)表“CDP_A”通過(guò)“CDPName”字段“join”到居民點(diǎn)屬性表“CDPage”,得到包含Ai和“CDPPopu”的“CDPage4.1.2小學(xué)設(shè)施可達(dá)性評(píng)價(jià)對(duì)于小學(xué)模型來(lái)說(shuō)，β=1.5，運(yùn)用改進(jìn)的潛能模型計(jì)算出設(shè)施可達(dá)性，在ArcGIS中實(shí)現(xiàn)的過(guò)程具體如圖4-1所示。

SchNameStaffNum青墩小學(xué)100鹽城小學(xué)192…………SchNameStaffNumCDPNameCDPPopuTime青墩小學(xué)100錢江方洲9900140.2961青墩小學(xué)100高教公寓9840103.1891…………鹽城小學(xué)192盛世豪庭103546.8722鹽城小學(xué)192百草園46841.5692…………CDPNameCDPPopu錢江方洲9900高教公寓9840盛世豪庭1035百草園468…………SchNameV青墩小學(xué)367.4902鹽城小學(xué)755.0490…………SchNameStaffNumCDPNameCDPPopuTimeV青墩小學(xué)100錢江方洲9900140.2961367.4902青墩小學(xué)100高教公寓9840103.1891367.4902………………鹽城小學(xué)192盛世豪庭103546.8722755.0490鹽城小學(xué)192百草園46841.5692755.0490………………CDPNameCDPPopuA錢江方洲99000.0444高教公寓98400.0319………………CDPNameA錢江方洲2.3827高教公寓3.2065…………圖4-1ArcGIS實(shí)現(xiàn)過(guò)程Fig.4-1ArcGISimplementationprocess數(shù)據(jù)可視化后結(jié)果如圖4-2所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，在總體上可達(dá)性呈現(xiàn)分散組團(tuán)的特征分布，擁有多個(gè)高水平可達(dá)性核心，各個(gè)組團(tuán)間高低起伏較大，在組團(tuán)中心可達(dá)性較高，向外逐漸降低，且西部城區(qū)明顯要好于東部城區(qū)。圖4-2小學(xué)設(shè)施可達(dá)性等級(jí)Fig.4-2Levelofaccessibilitytoprimaryschoolfacilities從分析小學(xué)設(shè)施的可達(dá)性及其空間分布可知，除了市中心部分的居民點(diǎn)與設(shè)施分布過(guò)于密集且距離較近，導(dǎo)致可達(dá)性數(shù)值偏高，可以從以下兩方面進(jìn)行整體分析。在城區(qū)層面上，西部城區(qū)的小學(xué)設(shè)施可達(dá)性與東城區(qū)相比顯著較高，分析主要原因是，西部城區(qū)與東部城區(qū)相比，擁有更完善密集的交通路網(wǎng)，更多的小學(xué)設(shè)施數(shù)量，還有更多、更密集的人口，代表了西部地區(qū)各方面的發(fā)展情況都更好。在設(shè)施層面上，亭湖區(qū)研究范圍內(nèi)出現(xiàn)了高可達(dá)性的核心區(qū)域，分析該區(qū)域的位置發(fā)現(xiàn)，可達(dá)性較高的中西部核心區(qū)域包含了鹽城小學(xué)、鹽城市解放路實(shí)驗(yàn)學(xué)校等名校,這些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高，教職工人數(shù)多，且地理位置優(yōu)越便捷，依據(jù)改進(jìn)潛能模型中的設(shè)施服務(wù)能力計(jì)算公式，可以計(jì)算出這些小學(xué)的設(shè)施服務(wù)水平高，因此能夠顯著提升該區(qū)域的可達(dá)性指數(shù)。4.1.3中學(xué)設(shè)施可達(dá)性評(píng)價(jià)對(duì)于中學(xué)模型來(lái)說(shuō)，β=1。數(shù)據(jù)可視化后結(jié)果如圖4-3所示。對(duì)中學(xué)設(shè)施的可達(dá)性及其空間布局進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，從設(shè)施布局上來(lái)看，西部核心區(qū)擁有以鹽城中學(xué)、景山中學(xué)和毓龍路實(shí)驗(yàn)學(xué)校三個(gè)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模都較大的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源組成的設(shè)施片區(qū)，可以說(shuō)是全市的教育中心。而其他區(qū)域的零散分布的核心區(qū)則是以不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公立中學(xué)為核心組成的設(shè)施片區(qū)，對(duì)其周邊的居民點(diǎn)提供相對(duì)應(yīng)的設(shè)施服務(wù)能力。鹽城市亭湖區(qū)的中學(xué)教育資源主要分布在市中心，且由于鹽城人民對(duì)教育的看重和政府依據(jù)學(xué)區(qū)房拉動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的設(shè)施資源附近居民點(diǎn)集聚的位置布局。通過(guò)對(duì)鹽城市亭湖區(qū)內(nèi)中學(xué)的實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)或者附近存在大量為學(xué)生提供住宿的租房服務(wù)，因?qū)W生的跨區(qū)域就學(xué)且教育資源集中于西部城區(qū)，造成東部城區(qū)的中學(xué)教育資源發(fā)展緩慢，所以東部的中學(xué)設(shè)施可達(dá)性隨著與教育資源的距離增加逐步降低。圖4-3中學(xué)設(shè)施可達(dá)性等級(jí)Fig.4-3Secondaryschoolfacilityaccessibilitylevel4.2醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性評(píng)價(jià)4.2.1評(píng)價(jià)模型選擇及測(cè)度步驟醫(yī)療設(shè)施與之前研究的教育設(shè)施一樣，其可達(dá)性主要受居民點(diǎn)與設(shè)施間的相互吸引作用的影響，因此也選取改進(jìn)潛能模型進(jìn)行測(cè)算。經(jīng)對(duì)比分析，由于亭湖區(qū)內(nèi)大量?？漆t(yī)院也擁有較全面的醫(yī)療體系和較高的專業(yè)水準(zhǔn)，服務(wù)能力與普通綜合醫(yī)院相差不大，綜合醫(yī)院中只有鹽城市第一人民醫(yī)院和第三人民醫(yī)院醫(yī)療水平及能力十分突出，因此在鹽城市亭湖區(qū)醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性的測(cè)度中，綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的摩擦系數(shù)β的取值都為1。因?yàn)獒t(yī)療設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)范多以床位數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)其等級(jí)和功能，所以本文中醫(yī)院規(guī)模的影響因子用床位數(shù)來(lái)計(jì)算。醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性計(jì)算也利用改進(jìn)潛能模型，其步驟可以參照教育設(shè)施可達(dá)性的測(cè)度方法。在ArcGIS中通過(guò)“join”、“Summarize”等功能可以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)的潛能模型的計(jì)算：（1）整理各居民點(diǎn)至各醫(yī)院的通達(dá)時(shí)間,同時(shí)計(jì)算Dijβ存儲(chǔ)于Timeβ字段,分別將居民點(diǎn)屬性表“CDP”通過(guò)“CDPName”字段、醫(yī)院屬性表“Hospital”通過(guò)“HospName”字段,“join”到數(shù)據(jù)表“Time”中，得到包含Timeβ、居民點(diǎn)人口“CDPPopu”和衛(wèi)技人員數(shù)“（2）在步驟（1）得到的“Time”數(shù)據(jù)表中,利用“Summarize”功能求取各醫(yī)院的人口規(guī)模影響因子Vj,得到數(shù)據(jù)表“Hospital_V”；（3）將數(shù)據(jù)表“Hospital_V”通過(guò)“HospName”字段“join”到步驟（1）中得到的數(shù)據(jù)表“Time”,得到包含人口規(guī)模影響因子Vj的“Time（4）在（3）中得到的“Time”數(shù)據(jù)表中,利用“Fieldcalulator”功能計(jì)算StaffNum/Dijβ*Vj的值,再用“Summarize”功能求取各居民點(diǎn)的就醫(yī)空間可達(dá)性值A(chǔ)i（5）將數(shù)據(jù)表“CDP_A”通過(guò)“CDPName”字段“join”到居民點(diǎn)屬性表“CDPage”,得到包含Ai和“CDPPopu”的“CDPage4.2.2醫(yī)院可達(dá)性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可視化后結(jié)果如圖4-4所示，可以看出，亭湖區(qū)醫(yī)院的可達(dá)性空間分布呈現(xiàn)從鹽城市中心向外逐漸降低的特征。對(duì)醫(yī)院設(shè)施的可達(dá)性及其空間布局進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，床位數(shù)超過(guò)1000的大型醫(yī)院如鹽城市第一人民醫(yī)院和鹽城市第三人民醫(yī)院大致位置都處在城市的中心地帶，并且附近有大量的居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，路網(wǎng)密集程度較高，地理位置優(yōu)越，因此在市中心的居民區(qū)至醫(yī)院的可達(dá)性處于最優(yōu)越的圈層。而東部地區(qū)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題，人口聚集程度較低，且配置的醫(yī)院大多為衛(wèi)生院和衛(wèi)生站，醫(yī)療服務(wù)水平較低，距離較遠(yuǎn)，因此導(dǎo)致了東部城區(qū)居民至醫(yī)院可達(dá)性較低。圖4-4醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性等級(jí)Fig.4-4Levelofaccessibilitytomedicalfacilities4.3可達(dá)性綜合評(píng)價(jià)從研究的教育及醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性空間分布來(lái)看，亭湖區(qū)的教育及醫(yī)療設(shè)施服務(wù)還不夠完善，東西部發(fā)展不平衡。西部市中心區(qū)域各項(xiàng)公共設(shè)施都較為齊全，并且具有很高的專業(yè)水準(zhǔn)，而東部城區(qū)大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，就連交通路網(wǎng)建設(shè)也與西部相差甚遠(yuǎn)，需要在設(shè)施規(guī)劃布局時(shí)適當(dāng)傾斜考慮。首先，在教育領(lǐng)域，保持和完善城區(qū)的小學(xué)基礎(chǔ)教育，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)居民的基礎(chǔ)教育問(wèn)題，給這些地區(qū)建設(shè)更多公立小學(xué)，并且優(yōu)質(zhì)中學(xué)要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生更多的機(jī)會(huì)，向外拓展校區(qū)，使得教育資源分配更加均衡。然后，在醫(yī)療領(lǐng)域，要抓好尖端醫(yī)療資源集中分布的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在邊緣區(qū)域要提供更多的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，讓基礎(chǔ)醫(yī)療資源下沉，融進(jìn)千家萬(wàn)戶，對(duì)居民來(lái)說(shuō)既方便又快捷，還能夠減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)。最后，要完善公共設(shè)施服務(wù)體系，不僅包括教育和醫(yī)療這兩項(xiàng)最基本的，還要完善文化及體育公共設(shè)施、政府設(shè)施及交通設(shè)施等等，給人民提供更加理想舒適的生活環(huán)境。

第五章公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性均衡分析5.1設(shè)施可達(dá)性的基尼系數(shù)分析基尼系數(shù)作為一個(gè)用來(lái)評(píng)價(jià)地區(qū)或國(guó)家的社會(huì)財(cái)富分布情況的常用工具，一般搭配洛倫茲曲線來(lái)分析社會(huì)收入或財(cái)富的均衡性，可以從宏觀上對(duì)分配公平性進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。通過(guò)對(duì)公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性的均衡程度與社會(huì)財(cái)富公平性的概念和相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，兩者之間存在較高的相似度，所以可以運(yùn)用基尼系數(shù)對(duì)可達(dá)性的均衡程度進(jìn)行分析。且在國(guó)際社會(huì)上關(guān)于基尼系數(shù)的計(jì)算結(jié)果,有一個(gè)常用的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即評(píng)價(jià)結(jié)果與均等性程度的對(duì)應(yīng)，如表5-1所示。表5-1基尼系數(shù)分值對(duì)應(yīng)均等程度Tab.5-1Ginicoefficientscorescorrespondtoequality均等程度絕對(duì)均等比較均等相對(duì)合理差距較大差距懸殊分值<0.20.2-0.30.3-0.40.4-0.5>0.5注：表格引自參考文獻(xiàn)[39]本文中以幾何計(jì)算法計(jì)算基尼系數(shù)，需要用到Excel工具。其中，運(yùn)用的基尼系數(shù)公式見(jiàn)式（2-4）。基尼系數(shù)計(jì)算步驟：（1）將已知樣本數(shù)據(jù)(可達(dá)性數(shù)值)在Excel表中按照從小到大自動(dòng)排序,形成第一列數(shù)據(jù)，段名稱“設(shè)施可達(dá)性排序”；（2）第三列數(shù)據(jù)字段名稱設(shè)為“居民點(diǎn)累計(jì)”，即從1開始逐個(gè)向下累加，每次累加1個(gè)；（3）第四列數(shù)據(jù)字段名稱設(shè)為“可達(dá)性累計(jì)”，使用Excel公式表示：本元格數(shù)據(jù)=上單元格數(shù)據(jù)+同行的“設(shè)施可達(dá)性排序”單元格數(shù)據(jù)；（4）第五列數(shù)據(jù)字段名稱設(shè)為“居民點(diǎn)百分比”,用同行的“居民點(diǎn)累計(jì)”單元格數(shù)據(jù)除以總數(shù)；（5）第六列數(shù)據(jù)字段名稱設(shè)為“可達(dá)性累計(jì)百分比”，用同行的“可達(dá)性累計(jì)”單元格數(shù)據(jù)除以可達(dá)性總數(shù)；（6）第七列數(shù)據(jù)字段名稱設(shè)為“梯形面積”，以S為例，S=1/2*(可達(dá)性百分比1+可達(dá)性百分比2)*(居民點(diǎn)百分比2-居民點(diǎn)百分比1)，按照前述的計(jì)算原理編輯公式即可，通過(guò)以上步驟，后將“梯形面積”字段的數(shù)值累加，即為前文所述的B面積；（7）用直角三角形面積(可達(dá)性百分比*居民點(diǎn)百分比)減去B面積即得A面積，則基尼系數(shù)可用公式G=SAS這種基尼系數(shù)計(jì)算方法需要居民點(diǎn)累計(jì)和設(shè)施可達(dá)性累計(jì)，因此要先以改進(jìn)潛能模型計(jì)算可達(dá)性。選取一些居民點(diǎn)數(shù)據(jù)計(jì)算可達(dá)性，使用Excel計(jì)算模型的人口影響因子和可達(dá)性數(shù)值等。5.1.1小學(xué)設(shè)施的基尼系數(shù)首先，選取居民點(diǎn)用改進(jìn)潛能模型計(jì)算可達(dá)性數(shù)值，得到人口規(guī)模因子和可達(dá)性數(shù)值如表5-2和5-3所示。表5-2小學(xué)人口規(guī)模因子Tab.5-2Primaryschoolpopulationsizefactor學(xué)校名稱V青墩小學(xué)367.4902鹽城小學(xué)755.0490亭湖區(qū)永豐小學(xué)324.7887毓龍路實(shí)驗(yàn)學(xué)校979.2407步鳳小學(xué)501.8974鹽城市解放路實(shí)驗(yàn)學(xué)校1088.7552田家炳實(shí)驗(yàn)小學(xué)1735.6509鹽城市迎賓路小學(xué)1124.3409建軍路小學(xué)1196.6263鹽馬路小學(xué)1232.8591南洋小學(xué)539.3256亭湖小學(xué)1090.0699便倉(cāng)小學(xué)296.0503鹽城市南苑小學(xué)10766.0928新興小學(xué)529.7991張莊小學(xué)683.3699鹽城市文港小學(xué)906.0242鹽南高新區(qū)伍佑小學(xué)465.2510表5-3小學(xué)設(shè)施可達(dá)性Tab.5-3AccessibilityofprimaryschoolfacilitiesCDPNameCDPPopuA錢江方洲99000.0444高教公寓98400.0319港灣明珠93030.0419公園道1號(hào)99210.0509中舍花園40050.0336電廠家屬區(qū)6840.0724盛世豪庭10350.0695百草園4680.0556新港明珠10980.0560然后，根據(jù)基尼系數(shù)計(jì)算步驟計(jì)算小學(xué)設(shè)施的基尼系數(shù)，實(shí)例如表5-4,5-5和5-6所示，示例圖見(jiàn)圖5-1。表5-4小學(xué)設(shè)施基尼系數(shù)求解（1）Tab.5-4Ginicoefficientsolutionforprimaryschoolfacilities(1)居民點(diǎn)小學(xué)設(shè)施可達(dá)性居民點(diǎn)累計(jì)小學(xué)設(shè)施可達(dá)性累計(jì)高教公寓0.031900中舍花園0.033610.0319港灣明珠0.041920.0655錢江方洲0.044430.1074公園道1號(hào)0.050940.1518百草園0.055650.2027新港明珠0.05660.2583盛世豪庭0.069570.3143電廠家屬區(qū)0.072480.3838//90.4562表5-5小學(xué)設(shè)施基尼系數(shù)求解（2）Tab.5-5Ginicoefficientsolutionforprimaryschoolfacilities(2)居民點(diǎn)累計(jì)百分比小學(xué)設(shè)施可達(dá)性累計(jì)百分比梯形面積0000.11110.0699254710.003884360.2222222220.1435773780.0118624560.3333333330.235423060.021055580.4444444440.3327487940.0315651030.5555555560.4443226650.0431706370.6666666670.5661990360.0561400950.7777777780.6889522140.0697306250.8888888890.8412976760.085013883110.102294315表5-6小學(xué)設(shè)施基尼系數(shù)求解（3）Tab.5-6Ginicoefficientsolutionforprimaryschoolfacilities(3)B的面積三角形面積A的面積基尼系數(shù)0.4247170530.50.0752829470.150565895圖5-1小學(xué)設(shè)施基尼系數(shù)求解示例圖Fig.5-1ExamplefigureofsolvingtheGinicoefficientofprimaryschoolfacilities求解得基尼系數(shù)小于0.2，可知小學(xué)設(shè)施的可達(dá)性已經(jīng)屬于絕對(duì)均等的范疇了。5.1.2中學(xué)設(shè)施的基尼系數(shù)首先，選取居民點(diǎn)用改進(jìn)潛能模型計(jì)算可達(dá)性數(shù)值，得到人口規(guī)模因子和可達(dá)性數(shù)值，然后運(yùn)用基尼系數(shù)計(jì)算公式和方法求得數(shù)值，如表5-7，5-8和5-9所示，示例圖見(jiàn)圖5-2。表5-7中學(xué)設(shè)施基尼系數(shù)求解（1）Tab.5-7SolutionofGiniCoefficientofMiddleSchoolFacilities(1)居民點(diǎn)中學(xué)設(shè)施可達(dá)性居民點(diǎn)累計(jì)中學(xué)設(shè)施可達(dá)性累計(jì)中舍花園0.059000公園道1號(hào)0.060810.0590港灣明珠0.065020.1198電廠家屬區(qū)0.071230.1848盛世豪庭0.080840.2560百草園0.086250.3368高教公寓0.087560.4230新港明珠0.093170.5105錢江方洲0.095580.6036//90.6991表5-8中學(xué)設(shè)施基尼系數(shù)求解（2）Tab.5-8SolutionofGiniCoefficientofMiddleSchoolFacilities(2)居民點(diǎn)累計(jì)百分比中學(xué)設(shè)施可達(dá)性累計(jì)百分比梯形面積0000.11110.0843942210.0046885680.2222222220.1713631810.0142087450.3333333330.2643398660.0242057250.4444444440.3661850950.0350291640.5555555560.4817622660.0471081870.6666666670.6050636530.0603792180.7777777780.7302245740.0741826790.8888888890.8633957950.088534465110.103521989表5-9中學(xué)設(shè)施基尼系數(shù)求解（3）Tab.5-9SolutionofGiniCoefficientofMiddleSchoolFacilities(3)B的面積三角形面積A的面積基尼系數(shù)0.4518587390.50.0481412610.096282522圖5-2中學(xué)設(shè)施基尼系數(shù)求解示例圖Fig.5-2ExamplefigureofsolvingtheGinicoefficientofmiddleschoolfacilities5.1.3醫(yī)療設(shè)施的基尼系數(shù)選取居民點(diǎn)用改進(jìn)潛能模型計(jì)算可達(dá)性數(shù)值，得到人口規(guī)模因子和可達(dá)性數(shù)值，然后運(yùn)用基尼系數(shù)計(jì)算公式和方法求得數(shù)值，如表5-10,5-11和5-12所示，示例圖見(jiàn)圖5-3。表5-10醫(yī)療設(shè)施基尼系數(shù)求解（1）Tab.5-10Ginicoefficientsolutionformedicalfacilities(1)居民點(diǎn)醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性居民點(diǎn)累計(jì)醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性累計(jì)公園道1號(hào)0.148100中舍花園0.153810.1481高教公寓0.166120.3019錢江方洲0.180330.4680盛世豪庭0.187340.6483港灣明珠0.212350.8356新港明珠0.218661.0479電廠家屬區(qū)0.261571.2665百草園0.334081.5280//91.8620表5-11醫(yī)療設(shè)施基尼系數(shù)求解（2）Tab.5-11Ginicoefficientsolutionformedicalfacilities(2)居民點(diǎn)累計(jì)百分比醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性累計(jì)百分比梯形面積0000.1111111110.0795381310.0044187850.2222222220.1621374870.0134264230.3333333330.2513426420.0229711180.4444444440.3481740060.033306480.5555555560.4487647690.0442743760.6666666670.5627819550.056197040.7777777780.6801825990.0690535860.8888888890.8206229860.083378088110.101145721表5-12醫(yī)療設(shè)施基尼系數(shù)求解（3）Tab.5-12Ginicoefficientsolutionformedicalfacilities(3)B的面積三角形面積A的面積基尼系數(shù)0.428171620.50.071828380.143656761圖5-3醫(yī)療設(shè)施基尼系數(shù)求解示例圖Fig.5-3ExamplediagramofGinicoefficientsolutionformedicalfacilities5.1.4設(shè)施基尼系數(shù)綜合評(píng)價(jià)教育、醫(yī)療設(shè)施屬于公共服務(wù)設(shè)施兩大重要領(lǐng)域，也是居民生活中最關(guān)心的話題。在教育領(lǐng)域，小學(xué)與中學(xué)教育側(cè)重不同，因此分成兩個(gè)部分測(cè)算基尼系數(shù)。在醫(yī)療領(lǐng)域，除了口碑極佳的復(fù)醫(yī)和三院，其他醫(yī)院的服務(wù)能力與吸引力都相差不大，普通綜合醫(yī)院適合附近居民就醫(yī)看些小毛病，而?？漆t(yī)院因?yàn)閷I(yè)技能過(guò)硬，雖然所屬科室不多，但是對(duì)居民的吸引力卻毫不遜色，這樣一來(lái)就將綜合醫(yī)院與專科醫(yī)院放在一起評(píng)價(jià)。基尼系數(shù)測(cè)算結(jié)果如圖5-4所示。圖5-4設(shè)施可達(dá)性基尼系數(shù)Fig.5-4Ginicoefficientoffacilityaccessibility可以看出，亭湖區(qū)的教育和醫(yī)療公共設(shè)施都處在基尼系數(shù)的絕對(duì)均衡水平，尤其是中學(xué)設(shè)施十分突出，這主要是由于中學(xué)個(gè)數(shù)原本就比小學(xué)和其他醫(yī)療設(shè)施都少，而在數(shù)量少的情況下，設(shè)施分布還均衡，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本都有自己的中學(xué)，導(dǎo)致均衡性水平高。這種現(xiàn)象說(shuō)明居民的基本公共服務(wù)需求已經(jīng)得到了滿足，亭湖區(qū)的基礎(chǔ)公共設(shè)施均衡性水平良好，人民生活水平較好。5.2洛倫茲曲線分析在研究區(qū)域內(nèi)，將居民點(diǎn)累計(jì)數(shù)據(jù)與設(shè)施可達(dá)性累計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行百分比操作，并分別將其按從小到大的順序排列，連接其對(duì)應(yīng)點(diǎn)形成的曲線即為洛倫茲曲線，如圖5-5，5-6和5-7所示。圖5-5小學(xué)設(shè)施Fig.5-5Primaryschoolfacilities圖5-6中學(xué)設(shè)施Fig.5-6Schoolfacilities圖5-7醫(yī)療設(shè)施Fig.5-7Medicalfacilities依據(jù)洛倫茲曲線的圖表結(jié)果，對(duì)居民點(diǎn)與設(shè)施可達(dá)性的累計(jì)占比結(jié)果進(jìn)行分析，通過(guò)測(cè)算其可達(dá)性較低與較高的20%居民點(diǎn)獲取的可達(dá)性總量，在設(shè)施累積可達(dá)性中所占比例，對(duì)設(shè)施可達(dá)性的均衡程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，其比例數(shù)值越接近1，均衡程度越好。結(jié)果見(jiàn)表5-13。表5-13教育與醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性洛倫茲曲線分析Tab.5-13LorentzCurveAnalysisofAccessibilityofEducationandHealthCareFacilities公共設(shè)施種類小學(xué)中學(xué)醫(yī)療較低的20％居民可達(dá)性占比12.86％15.22％13.90％較高的20％居民可達(dá)性占比27.14％24.94％25.95％對(duì)教育和醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性的洛倫茲曲線進(jìn)行分析可知，小學(xué)、中學(xué)和醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性的均衡程度都較好，居民設(shè)施可達(dá)性比例分別為2.11、1.64和1.87倍的水平，小學(xué)設(shè)施可達(dá)性比例稍高，但仍屬于公平范疇，總體數(shù)據(jù)說(shuō)明亭湖區(qū)教育及醫(yī)療設(shè)施的可達(dá)性分配較為公平。

第六章結(jié)論與展望6.1主要結(jié)論本文在側(cè)重居民需求的服務(wù)設(shè)施優(yōu)化背景下，通過(guò)對(duì)亭湖區(qū)內(nèi)已有設(shè)施的可達(dá)性進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，開展城市公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性研究。利用GIS技術(shù)和高德Web服務(wù)API收集研究區(qū)域內(nèi)的教育及醫(yī)療設(shè)施的POI數(shù)據(jù)點(diǎn)、路網(wǎng)和居民點(diǎn)數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡(luò)分析模型進(jìn)行可達(dá)性評(píng)價(jià)。設(shè)施可達(dá)性作為評(píng)價(jià)居民獲取公共服務(wù)便捷程度的指標(biāo)，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行均衡程度分析，通過(guò)城市公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀、可達(dá)性分析及均衡程度分析，總結(jié)目前研究范圍內(nèi)存在問(wèn)題，提出設(shè)施布局優(yōu)化相關(guān)策略。研究的主要結(jié)論如下：（1）通過(guò)改進(jìn)潛能模型對(duì)教育及醫(yī)療設(shè)施的可達(dá)性進(jìn)行計(jì)算，發(fā)現(xiàn)大部分設(shè)施可達(dá)性整體上呈現(xiàn)圈層式特征，在城市中心可達(dá)性水平較高，向外逐漸降低；而在小學(xué)設(shè)施可達(dá)性則呈現(xiàn)分散組團(tuán)式特征，各組團(tuán)間可達(dá)性高低起伏差異較大，但依然是市中心可達(dá)性較高。（2）通過(guò)基尼系數(shù)與洛倫茲曲線等方法從非空間角度對(duì)居民點(diǎn)至服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性均衡分析，小學(xué)、中學(xué)和醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性的均衡程度都較好，其中小學(xué)設(shè)施可達(dá)性比例稍高，但仍屬于公平范疇，總體數(shù)據(jù)說(shuō)明亭湖區(qū)教育及醫(yī)療設(shè)施的可達(dá)性分配較為公平。（3）合理的公共服務(wù)設(shè)施布局有利于居民生活穩(wěn)定及城市的和諧發(fā)展，可達(dá)性作為評(píng)價(jià)城市公共服務(wù)設(shè)施布局合理性的重要指標(biāo)，代表居民獲得服務(wù)的水平，合理利用可達(dá)性的研究結(jié)果。6.2不足與展望本文測(cè)度了公共服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性水平，主要考慮了設(shè)施的規(guī)模及等級(jí)分類，交通時(shí)間，居民點(diǎn)的人口，在非空間角度對(duì)公共服務(wù)設(shè)施可達(dá)性進(jìn)行了均衡性測(cè)度。但測(cè)試數(shù)據(jù)收集不充足，具體數(shù)據(jù)很難得到；沒(méi)有根據(jù)不同類型的醫(yī)院設(shè)置具體、不同的摩擦系數(shù)β值，如果在不同類型上加以詳細(xì)的區(qū)分，醫(yī)療設(shè)施可達(dá)性分析會(huì)更加有針對(duì)性；醫(yī)療領(lǐng)域未收集小型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，基層醫(yī)療資源分析不充足，可以擴(kuò)大研究設(shè)施類型，多角度分析公共設(shè)施的服務(wù)水平。

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