核電廠建造階段異常重要性判定方法開發(fā)

導(dǎo)則

編制說明

（征求意見稿）

2024年12月

核電廠建造階段異常重要性判定方法開發(fā)導(dǎo)則

1.任務(wù)來源及計(jì)劃要求

本標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目由國(guó)家能源局國(guó)能綜通科技[2023]111號(hào)文件《國(guó)家能源局

綜合司關(guān)于下達(dá)2023年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》

下達(dá)，項(xiàng)目編號(hào)為：能源20230571，由生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心主編，蘇州

熱工研究院有限公司、上海核工程研究設(shè)計(jì)院股份有限公司、清華大學(xué)、中國(guó)核

電工程有限公司、中核能源科技有限公司、深圳中廣核工程設(shè)計(jì)有限公司和山東

核電有限公司參編，計(jì)劃于2025年完成本項(xiàng)目。

2.標(biāo)準(zhǔn)編制組

標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)下達(dá)后，生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心牽頭成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，

明確了編制組成員分工（見表1），并制訂了編制計(jì)劃。

表1標(biāo)準(zhǔn)編制組成員名單

序號(hào)姓名單位職務(wù)/職稱分工

1錢鴻濤生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心高工負(fù)責(zé)人

2依巖生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心研高技術(shù)把關(guān)

3宮宇生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心研高標(biāo)準(zhǔn)編制

4張佳佳生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心研高標(biāo)準(zhǔn)編制

5肖軍生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心研高標(biāo)準(zhǔn)編制

6倪曼生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心高工標(biāo)準(zhǔn)編制

7曹光輝生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心高工標(biāo)準(zhǔn)編制

8張明珠生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心工程師標(biāo)準(zhǔn)編制

9陳世軍蘇州熱工研究院有限公司高工修訂、全文

10張國(guó)旭上海核工程研究設(shè)計(jì)院股份有限公司高工修訂、全文

11楊曉冰山東核電有限公司高工修訂、全文

12趙軍清華大學(xué)副研究員修訂、全文

13楊冠三中國(guó)核電工程有限公司高工修訂、全文

序號(hào)姓名單位職務(wù)/職稱分工

14王怡明中核能源科技有限公司高工修訂、全文

15桑會(huì)娜深圳中廣核工程設(shè)計(jì)有限公司工程師修訂、全文

3.編制過程

成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組和明確工作任務(wù)后，首先對(duì)4份參考文獻(xiàn)IMC2506、

IMC2519、IMC0613和SECY2010-0140進(jìn)行了研究和分析，同時(shí)還對(duì)目前國(guó)內(nèi)

外風(fēng)險(xiǎn)指引型理念和相關(guān)工具方法在核電廠建造階段的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)

行了調(diào)研。根據(jù)核電廠建造異常重要性判定方法（CSDP）在VVER-1200項(xiàng)目現(xiàn)

場(chǎng)監(jiān)督過程中的應(yīng)用成果，在編制組討論一致的基礎(chǔ)上，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的總體框

架結(jié)構(gòu)和編制原則。

本標(biāo)準(zhǔn)主要參考美國(guó)核管會(huì)（NRC）監(jiān)督手冊(cè)《建造重要性確定程序》（IMC

2519）、《建造反應(yīng)堆監(jiān)督流程一般指導(dǎo)和基礎(chǔ)文件》（IMC2506）和《建造階段

反應(yīng)堆監(jiān)督程序評(píng)估方案選擇》（SECY2010-0140），并結(jié)合國(guó)內(nèi)的CSDP開發(fā)實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)，編制出適用于我國(guó)壓水堆核電廠的CSDP開發(fā)導(dǎo)則。

根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，2024年8月底，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組完成了本標(biāo)準(zhǔn)的初

稿。初稿編制完成后，征求了各主要參編單位的意見，并組織了2次標(biāo)準(zhǔn)編制工

作組內(nèi)部討論。在此基礎(chǔ)上，對(duì)初稿進(jìn)行了多次修改，最終于2024年12月完成

了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。

4.標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

4.1國(guó)內(nèi)CSDP現(xiàn)狀分析

在CSDP相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)內(nèi)在這一領(lǐng)域尚處于空白。在CSDP應(yīng)用實(shí)踐方

面，國(guó)家核安全局制定的《中俄核能合作項(xiàng)目建造階段核安全監(jiān)督實(shí)施方案》和

《“十四五”風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全監(jiān)管工作試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指引型監(jiān)督工具

開發(fā)提出了明確要求，已經(jīng)在VVER-1200項(xiàng)目的建造監(jiān)督過程中開展了CSDP

試點(diǎn)應(yīng)用。

4.2國(guó)外CSDP相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

國(guó)際上，美國(guó)已經(jīng)形成一套較完備的風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全監(jiān)督體系。從2000

年開始，美國(guó)核管會(huì)（NRC）對(duì)所有在運(yùn)的商用核電廠實(shí)施反應(yīng)堆監(jiān)督程序（ROP）。

從2010年開始，NRC針對(duì)在建核電廠建立了建造監(jiān)督程序（cROP），并在AP1000

項(xiàng)目上進(jìn)行試點(diǎn)，2012年正式實(shí)施。其中，異常事項(xiàng)重要性判定方法（Significance

DeterminationProcess-SDP）是由NRC首先開發(fā)使用的一種風(fēng)險(xiǎn)指引型的安全

事項(xiàng)重要度判定工具。核安全管理和監(jiān)管人員通過該工具可對(duì)核安全相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)

行篩選和評(píng)估，評(píng)估結(jié)果可以為建造行動(dòng)矩陣和相關(guān)決策提供參考。

為此，NRC發(fā)布了一系列監(jiān)督手冊(cè)，以規(guī)范SDP的開發(fā)和實(shí)施過程，包括：

《建造重要性確定程序》（IMC2519）、《建造反應(yīng)堆監(jiān)督流程一般指導(dǎo)和基礎(chǔ)文

件》（IMC2506）和《建造反應(yīng)堆監(jiān)督報(bào)告》（IMC0613）等。其中，IMC2519

系統(tǒng)的介紹了CSDP的開發(fā)過程，包括，CSDP矩陣的建立方法，橫軸和縱軸坐

標(biāo)的確定準(zhǔn)則，CSDP的具體實(shí)施流程等；IMC2506描述了建造監(jiān)督框架和相關(guān)

術(shù)語；IMC0613給出了建造監(jiān)督報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)的具體事例，以及建造交叉

領(lǐng)域的確定方法等。

5.標(biāo)準(zhǔn)編制背景和原則

5.1標(biāo)準(zhǔn)制訂背景

我國(guó)核電正處在迅速發(fā)展的階段，華龍一號(hào)、VVER-1200、CAP1400、高溫

氣冷堆等多種堆型同時(shí)開工建設(shè)。新型反應(yīng)堆引入了大量新概念和新工藝，采用

的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也和國(guó)內(nèi)現(xiàn)有體系有較大差異。然而，現(xiàn)有的建造監(jiān)督程序主要基

于傳統(tǒng)壓水堆設(shè)計(jì)和監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)編制，這為現(xiàn)場(chǎng)核安全監(jiān)管帶來較大挑戰(zhàn)。CSDP

作為一種風(fēng)險(xiǎn)指引型監(jiān)管工具，可以客觀的評(píng)估營(yíng)運(yùn)單位對(duì)建造質(zhì)量的監(jiān)督以及

質(zhì)保的有效性。因此，CSDP對(duì)于保證核電廠建造質(zhì)量，優(yōu)化監(jiān)管資源具有重要

意義。本標(biāo)準(zhǔn)擬對(duì)CSDP的開發(fā)和實(shí)施過程進(jìn)行規(guī)范。

5.2標(biāo)準(zhǔn)制訂原則

考慮我國(guó)CSDP在核電廠應(yīng)用的實(shí)踐情況，確定本次標(biāo)準(zhǔn)制訂的原則如下：

（1）本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容主要參考NRCIMC2519，同時(shí)，充分結(jié)合國(guó)內(nèi)已有的

CSDP開發(fā)和應(yīng)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（2）技術(shù)通用性。本標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)壓水堆核電廠CSDP開發(fā)和應(yīng)用。由于

本標(biāo)準(zhǔn)中的CSDP開發(fā)導(dǎo)則具有通用性，不涉及具體設(shè)計(jì)，所以即使是堆型不同，

也都可以適用。只是其它不同的堆型的核電廠在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要考慮此堆型

的特殊要求后，再進(jìn)行參考使用。

6.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容如下。

1）術(shù)語和定義及縮略語：給出CSDP相關(guān)術(shù)語和定義及縮略語。

2）總體原則：給出開發(fā)CSDP的總體原則，包括目的、監(jiān)管框架與流程等。

3）開發(fā)過程：給出CSDP矩陣、橫軸和縱軸的開發(fā)導(dǎo)則。

4）反饋和改進(jìn)：給出CSDP反饋和改進(jìn)的相關(guān)要求。

相比IMC2519，本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國(guó)核電廠建造階段的特征，對(duì)安全基石的名

稱和描述做了適用性調(diào)整，將“運(yùn)行大綱”改為“生產(chǎn)準(zhǔn)備大綱”。此外，對(duì)CSDP

實(shí)施流程圖進(jìn)行了適應(yīng)性調(diào)整。在CSDP矩陣，橫軸閾值及縱軸判定準(zhǔn)則等方面，

參考IMC2519提供的方法編制。

7.意見和分歧

無。

8.主要參考資料

[1]IMC2519,ConstructionSignificancedeterminationprocessbasisdocument,

NRC,2020．

[2]IMC2506,ConstructionReactorOversightProcessGeneralGuidanceandBasis

Document,NRC,2020．

[3]IMC0613,POWERREACTORCONSTRUCTIONINSPECTION