中小學安全工作指南第一章：安全工作的重大意義家庭幸福的保障校園安全直接關系到億萬家庭的幸福安寧與社會和諧穩(wěn)定。每一個孩子的安全，都牽動著整個家庭的心。安全形勢持續(xù)向好近年來，在各級教育部門和學校的共同努力下，校園安全形勢總體好轉，但各類安全隱患仍然存在，需要高度警惕。人人有責的使命安全事故震撼案例回顧典型事故類型歷年來發(fā)生的校園安全事故令人痛心，包括：樓梯擁擠踩踏事故，造成學生傷亡校舍建筑安全隱患導致的倒塌事件食堂食品衛(wèi)生管理不善引發(fā)的集體食物中毒交通安全事故、溺水事故等事故背后的深層原因每一起安全事故的發(fā)生都不是偶然，深入分析可以發(fā)現(xiàn)：安全管理制度不完善或執(zhí)行不到位安全職責劃分不清晰，責任落實不力安全防范措施缺失或形同虛設應急預案不完善，應對能力不足真實案例警示：安全無小事，細節(jié)決定成敗。一個小小的疏忽可能釀成大禍，每一個安全環(huán)節(jié)都不容忽視。第二章：法律法規(guī)與政策依據(jù)1教育部令第23號《中小學幼兒園安全管理辦法》是校園安全工作的基礎性文件，明確了各方安全職責和管理要求。2公共安全教育綱要《中小學公共安全教育指導綱要》規(guī)范了安全教育的內(nèi)容體系和實施方式，指導學校開展系統(tǒng)化安全教育。3風險防控體系建設國務院辦公廳《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》從頂層設計層面構建安全防控長效機制。4相關法律保障法律法規(guī)核心要求1校長第一責任人制度校長是學校安全工作的第一責任人，必須全面落實校長負責制，對學校安全工作負總責。2制度與預案建設建立健全完善的安全管理制度體系和應急預案，做到有章可循、有據(jù)可依，確保各項安全措施落實到位。3安全防范體系構建加強校園及周邊安全防范，構建人防、物防、技防相結合的立體化安全防控體系，形成長效工作機制。隱患排查整改機制第三章：學校安全組織架構與崗位職責校長全面負責學校安全工作，組織領導安全管理，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源黨總支書記協(xié)助校長領導安全工作，強化全校師生安全意識和責任意識分管安全副校長具體負責安全工作落實，開展督導檢查和考核評價保安隊長負責日常安全巡查，維護校園治安秩序，處置突發(fā)情況教師及后勤人員各司其職，共同承擔安全教育、管理和防范職責校長安全職責詳解制度建設與組織領導制定完善的安全管理制度和獎懲激勵機制組建學校安全工作領導小組，定期召開安全工作會議將安全工作納入學校整體工作規(guī)劃和年度計劃協(xié)調統(tǒng)籌與應急指揮統(tǒng)籌協(xié)調公安、消防、衛(wèi)生、社區(qū)等部門資源建立校園及周邊安全聯(lián)防聯(lián)控機制突發(fā)事件發(fā)生時擔任現(xiàn)場總指揮，啟動應急預案及時向上級部門報告重大安全事項分管安全副校長職責安全管理具體負責日常安全管理工作，組織開展全面的安全隱患排查培訓演練組織實施安全教育培訓和應急疏散演練，提升應對能力責任落實督促落實各項安全責任書簽訂和安全措施執(zhí)行情況臺賬管理建立健全安全工作臺賬，跟蹤隱患整改，確保閉環(huán)管理保安隊長與門衛(wèi)職責保安隊長職責校園巡邏防控定時定點巡查校園，重點防范教學樓、宿舍、食堂、實驗室等關鍵部位消防安全管理負責消防器材的日常維護保養(yǎng)，確保完好有效，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患應急響應處置突發(fā)事件第一時間到達現(xiàn)場，采取有效措施控制局面，配合領導處置門衛(wèi)值守職責出入管理嚴格執(zhí)行門衛(wèi)值守制度，對進出人員和車輛進行詳細登記，嚴禁無關人員進入校園物品檢查對攜帶物品進行檢查，嚴禁管制刀具、易燃易爆等危險品進入校園信息報告及時向值班領導報告異常情況，做好值班記錄和交接班工作教師安全職責課堂安全管理上課期間對學生負有監(jiān)管責任，組織好課堂秩序，防止學生在課堂上發(fā)生意外傷害事故。體育課、實驗課等特殊課程要特別注重安全指導。安全教育實施結合學科特點開展安全教育，組織學生參加安全知識學習和應急疏散演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自護能力。心理健康關注密切關注學生的心理健康狀況和行為表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)學生之間的矛盾糾紛，預防和制止校園欺凌暴力行為。隱患報告排查參與學校組織的安全隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告教室、辦公室及周邊區(qū)域的安全隱患，配合學校做好整改工作。第四章：校園安全管理制度建設門衛(wèi)管理制度實行嚴格的進出校門登記制度，外來人員必須登記身份信息、說明來訪事由、經(jīng)批準后方可進入。嚴禁管制刀具、易燃易爆等危險品進入校園。安全檢查制度建立定期安全檢查機制，每月至少開展一次全面的安全隱患排查，重點檢查校舍建筑、消防設施、用電設備、體育器材等，及時發(fā)現(xiàn)并整改隱患。消防安全制度按標準配備滅火器、消防栓等消防器材，定期檢查維護。保持消防通道、安全出口暢通無阻，嚴禁堆放雜物。定期組織消防安全演練。食品衛(wèi)生管理食堂原材料采購必須索證索票，建立臺賬。嚴格執(zhí)行食品留樣制度，每餐留樣不少于100克，保存48小時。確保飲用水安全衛(wèi)生。校舍及設施安全管理校舍建筑安全定期進行校舍安全鑒定，對不符合抗震標準的建筑及時加固改造。發(fā)現(xiàn)危房立即停止使用并采取加固或拆除措施，確保師生人身安全。實驗室安全管理化學、物理、生物實驗室的危險化學品必須專人專柜保管，建立領用登記制度。制定實驗安全操作規(guī)程，學生實驗必須在教師指導下進行。宿舍安全管理建立宿舍管理員值班制度，定期檢查宿舍用電安全。女生宿舍實行封閉管理，配備女性管理人員。嚴禁學生在宿舍使用大功率電器。物防設施完善完善校園照明系統(tǒng)，重點部位安裝監(jiān)控攝像頭。校園圍墻、護欄等設施符合安全標準。樓梯扶手牢固，臺階防滑。校車安全管理車輛與駕駛員管理校車必須符合國家安全技術標準，粘貼統(tǒng)一的校車標識，定期進行安全技術檢驗駕駛員必須具有相應準駕車型3年以上駕駛經(jīng)驗，無酒駕、毒駕等嚴重交通違法記錄嚴禁使用拼裝車、報廢車、非法改裝車輛接送學生制度建設與教育培訓建立校車及駕駛員管理檔案，實行備案制度，向主管部門報備車輛和駕駛員信息定期對駕駛員和隨車照管人員進行安全教育培訓對乘坐校車的學生開展安全乘車教育和應急疏散演練制定校車運行路線和?？空军c，確保行車安全第五章：安全風險防控與應急管理01風險監(jiān)測預警建立安全風險動態(tài)監(jiān)測機制，及時掌握校園及周邊安全態(tài)勢，對可能發(fā)生的安全事件進行預警02應急預案制定針對火災、地震、踩踏、食物中毒等各類突發(fā)事件，制定完善的應急預案，明確處置流程和責任分工03常態(tài)化演練每學期至少組織2次應急疏散演練，提升師生應急避險和自救互救能力，確保關鍵時刻能夠迅速有序應對04快速響應機制建立24小時值班制度和突發(fā)事件快速響應流程，確保第一時間啟動應急預案、開展救援處置工作典型應急預案流程示意1事故發(fā)現(xiàn)第一發(fā)現(xiàn)人立即報告，初步判斷事故性質和危害程度2現(xiàn)場處置采取緊急措施控制事態(tài)，保護師生安全，防止次生災害3報告領導迅速向學校安全工作領導小組報告，說明基本情況4啟動預案領導小組根據(jù)情況啟動相應級別應急預案，各工作組迅速到位5組織救援組織疏散撤離、撥打報警電話、聯(lián)系醫(yī)療救護、保護現(xiàn)場證據(jù)6善后處理配合事故調查，做好善后處置，總結經(jīng)驗教訓，完善防范措施重要提醒：應急預案的核心是"快速、有序、有效"。每個環(huán)節(jié)都要有明確的責任人和操作規(guī)范，定期演練確保關鍵時刻不慌亂。應急演練案例分享地震疏散演練演練要點：警報響起后就近躲避主震過后有序撤離到達安全區(qū)域集合點名總結評估演練效果通過反復演練，學生熟練掌握了"一躲二撤三集合"的避險流程，大大減少了可能的傷害?；馂奶由菥氀菥氁c：濕毛巾捂住口鼻彎腰低姿快速前進正確使用滅火器熟悉安全出口位置消防演練讓師生掌握了火場逃生的基本技能，增強了應對火災的實戰(zhàn)能力。校園暴力應對演練演練要點：及時報警求助保持冷靜不激化矛盾師生協(xié)同防范安全疏散保護學生通過模擬演練，提升了師生應對突發(fā)暴力事件的防范意識和應對能力。第六章：安全教育與培訓課程體系化將安全教育納入學校課程體系，分學段、分模塊系統(tǒng)開展，確保教學計劃、教材、課時、師資"四落實"培訓必修化新生入學和新教師入職必須接受安全教育培訓，考核合格后方可正式入學或上崗家校共育化通過家長會、家長學校等形式開展家長安全教育，形成家校共育合力，共同守護孩子安全形式多樣化利用多媒體教學、專題講座、板報櫥窗、校園廣播、微信公眾號等多種形式開展宣傳教育學生安全教育重點內(nèi)容交通安全遵守交通規(guī)則，安全過馬路，不在馬路上追逐打鬧，乘車系好安全帶消防安全認識消防標志，掌握滅火器使用方法，了解火場逃生技能，不玩火食品衛(wèi)生不購買三無食品，不吃過期變質食物，養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習慣防溺水教育不私自下水游泳，不到無安全設施的水域玩耍，掌握自救互救知識防欺凌教育學會與同學友好相處，遇到欺凌及時報告，不做欺凌者也不做旁觀者網(wǎng)絡安全保護個人信息，不輕信網(wǎng)絡信息，防范網(wǎng)絡詐騙，合理使用網(wǎng)絡此外，還要教育學生掌握自然災害避險知識，熟記110、119、120等緊急求助電話，學會基本的自救互救方法。教師安全培訓內(nèi)容法律法規(guī)學習安全管理相關法律法規(guī)，明確教師安全職責和法律責任應急操作熟練掌握各類應急預案的操作流程和自己的崗位職責心理健康了解學生心理特點，掌握心理危機識別和干預方法暴力防控學習校園欺凌的識別、預防和處置方法，保護學生身心健康隱患識別提升安全隱患識別能力，及時發(fā)現(xiàn)并報告各類安全問題教師是學生安全的第一道防線，提升教師的安全素養(yǎng)和應急處置能力至關重要。家長安全教育與參與家長會專題講座每學期至少召開一次家長會，邀請專家開展安全教育專題講座，提升家長安全意識和監(jiān)護能力。講座內(nèi)容包括交通安全、防溺水、網(wǎng)絡安全、心理健康等家長關注的熱點問題。家校溝通機制建立暢通的家校溝通渠道，通過微信群、短信平臺等方式及時向家長通報學校安全工作情況和注意事項。重大節(jié)假日前發(fā)送安全提醒，確保家長知曉并履行監(jiān)護責任。家長志愿者行動組建家長志愿者隊伍，在上下學高峰時段協(xié)助維護校門口交通秩序，開展護學崗活動。家長的參與不僅緩解了學校壓力，也增強了家校合作。家庭安全延伸鼓勵家長將學校的安全教育延伸到家庭，在日常生活中對孩子進行安全教育。通過親子活動、家庭演練等方式，讓安全意識深入人心。第七章：校園環(huán)境安全建設基礎設施建設標準圍墻護欄：校園圍墻高度不低于2米，護欄堅固耐用，無攀爬隱患門衛(wèi)設施：門衛(wèi)室配備值班桌椅、電話、監(jiān)控設備、防護器械等監(jiān)控系統(tǒng)：主要出入口、教學樓、宿舍等重點部位安裝監(jiān)控攝像頭照明系統(tǒng)：校園道路、樓梯、操場等區(qū)域照明充足，無死角安全標識與防護設施警示標志：在危險區(qū)域設置醒目的安全警示標志和提示語交通管理：校園內(nèi)設置減速帶、斑馬線、禁停標志等交通設施護學崗位：上下學高峰時段在校門口設置護學崗，維護秩序危險防護：樓梯扶手加固防滑，水池加蓋加欄，配電房上鎖技防建設要點監(jiān)控全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋校園主要出入口、教學樓走廊、操場、食堂、宿舍樓等重點區(qū)域。錄像資料保存時間不少于30天，確保事后可追溯。監(jiān)控中心實行24小時值守。報警聯(lián)動門衛(wèi)值班室配備一鍵式報警裝置和防護器械（如警棍、鋼叉、辣椒水等）。報警系統(tǒng)與當?shù)毓矙C關聯(lián)網(wǎng)，緊急情況下可快速響應。公安聯(lián)網(wǎng)校園安全技術防范系統(tǒng)與公安機關聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同防控。公安機關可實時查看校園監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。維護保障建立技防設施定期維護保養(yǎng)制度，每月進行功能檢測，發(fā)現(xiàn)故障及時修復。與專業(yè)公司簽訂維保合同，確保設備正常運行。人防建設要點1專業(yè)保安配備按照學生規(guī)模配備專職保安，500人以下學校至少配備2名，500-1000人配備3名，1000人以上配備4名以上。保安必須經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗。2值班力量保障門衛(wèi)實行24小時值班制度，上下學高峰時段和夜間加強值班力量。制定詳細的值班安排表，確保每個時段都有人員在崗。3志愿者隊伍建立由教師、家長、社區(qū)居民組成的安全志愿者隊伍，協(xié)助維護上下學時段的校門口秩序，參與校園安全巡查。4部門協(xié)作聯(lián)動加強與公安、消防、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決校園及周邊安全問題。物防建設要點校舍安全保障定期開展校舍安全檢測鑒定，建立校舍安全檔案。對存在安全隱患的校舍及時維修加固，確保建筑結構安全。消防設施管理按標準配備消防器材，設置消防栓、滅火器、應急照明、疏散指示標志等。定期檢查維護，確保完好有效。食品飲水安全食堂設施設備符合衛(wèi)生標準，建立食品安全追溯體系。飲用水定期檢測，確保水質達標。危險品安全存放實驗室危險化學品、易燃易爆物品專柜存放，雙人雙鎖管理。建立領用登記制度，嚴格管理流程。第八章：安全管理督導與責任追究定期督導檢查教育行政部門每學期至少組織一次校園安全專項督導檢查，采取明查暗訪相結合的方式績效考核掛鉤將學校安全工作納入年度績效考核，考核結果與評優(yōu)評先、職稱晉升掛鉤責任追究制度建立安全事故責任追究制度，對因管理不善導致事故的，嚴肅追究相關人員責任安全檔案管理建立完善的安全工作檔案，記錄檢查、培訓、演練等情況，確保責任可追溯督導重點：檢查安全制度落實情況、隱患整改情況、應急預案完善情況、安全教育開展情況等，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，限期整改。安全隱患排查整改流程定期排查每月開展一次全面排查，建立隱患臺賬，詳細記錄隱患類型、位置、危害程度分類分級根據(jù)危害程度將隱患分為重大隱患和一般隱患，實行分類管理、分級負責明確責任每項隱患明確整改責任人、整改措施、整改時限和驗收人，確保責任到人跟蹤整改建立整改臺賬，實行銷號管理，整改一項銷號一項，定期通報整改進度驗收確認整改完成后由分管領導組織驗收，驗收合格后簽字確認，歸檔備查及時上報重大隱患或學校無力整改的，及時上報主管部門，爭取支持協(xié)調解決閉環(huán)管理原則：隱患排查整改必須形成閉環(huán)，做到發(fā)現(xiàn)、報告、整改、驗收、銷號全程留痕，確保每一項隱患都得到徹底整治。典型安全責任事故案例分析案例回顧某中學發(fā)生學生在課間活動時從樓梯摔落受傷事故。經(jīng)調查，事故發(fā)生的直接原因是樓梯扶手年久失修，部分松動；深層原因是學校安全檢查流于形式，隱患排查不細致，整改不及時。責任追究校長因履行安全管理職責不到位，被給予行政警告處分分管安全副校長被取消當年評優(yōu)資格總務主任因設施維護不及時，被調離崗位學校被全區(qū)通報批評，取消評優(yōu)資格教訓總結安全檢查不能走過場，必須深入細致，不放過任何死角發(fā)現(xiàn)的隱患必須立即整改，不能拖延推諉安全責任必須層層壓實，人人有責安全投入要舍得花錢，小錢不花會出大問題改進措施全面排查所有樓梯扶手，及時維修加固建立設施設備日常巡查制度加強安全責任意識