舉報信(企業(yè)環(huán)境污染)第一章企業(yè)概況與污染事實1.1企業(yè)基本信息被舉報主體為“××市××化工有限公司”，統(tǒng)一社會信用代碼913××××××××××××××，注冊地址位于××市××區(qū)××鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園××路18號，法定代表人張某，注冊資本1.2億元，占地約210畝，員工460人。企業(yè)主營產(chǎn)品為年產(chǎn)12萬噸鄰苯二甲酸酐、8萬噸增塑劑及配套萘法苯酐裝置，2017年6月投產(chǎn)，2021年3月完成二期擴建。1.2污染事件時間軸2023年2月14日，企業(yè)夜間開始頻繁排放刺激性藍白色煙霧，持續(xù)至2月28日；3月5日，廠區(qū)西南角雨水總排口出現(xiàn)大量油狀漂浮物，氣味類似腐爛洋蔥；3月11日，周邊××村多戶居民出現(xiàn)眼痛、咳嗽癥狀，××小學(xué)當(dāng)日因病缺課率升至18%；3月19日，省生態(tài)環(huán)境廳走航監(jiān)測車發(fā)現(xiàn)廠界非甲烷總烴瞬時濃度達6.8mg/m3，超出《大氣綜合排放標(biāo)準》3.5倍；4月2日，企業(yè)自行委托的第三方檢測報告被村民拍到在門衛(wèi)室撕毀；4月7日，××市生態(tài)環(huán)境局夜間突擊取樣，雨水井COD4860mg/L、苯并[a]芘0.018mg/L，分別超標(biāo)48.6倍、3.6倍。1.3污染排放節(jié)點梳理（1）廢氣：萘法苯酐裝置切換催化劑期間，未經(jīng)洗滌的含萘有機廢氣通過原設(shè)計為“應(yīng)急放空”的DN800煙囪直排；（2）廢水：三期項目增塑劑裝置真空泵冷凝液長期經(jīng)PVC軟管排入雨水溝，匯入園區(qū)雨水泵站后排入××河；（3）固廢：2022年9月至2023年3月，企業(yè)將約420噸廢催化劑（HW50261-152-50）轉(zhuǎn)移至無危險廢物經(jīng)營許可證的“××縣××再生資源回收部”，轉(zhuǎn)移聯(lián)單系偽造；（4）噪聲：廠界北側(cè)冷卻塔群夜間等效聲級63dB(A)，超出《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》3dB。第二章污染證據(jù)鏈2.1影像資料（1）無人機紅外熱成像視頻：2023年3月21日01:17—01:42，廠區(qū)上空出現(xiàn)兩處溫度異常熱點，對應(yīng)排氣筒根部溫度達178℃，證明存在高溫廢氣未經(jīng)處理直排；（2）手機高清視頻：2023年3月5日14:33，雨水總排口油花翻滾，視頻時長2分15秒，可清晰看見排口編號“YS-03”；（3）行車記錄儀：2023年2月26日05:46，企業(yè)物流通道門口?？康牟酃捃嚕ㄜ嚺啤痢痢?B8392）軟管破裂，乳白色液體沿地面漫流至雨水篦子。2.2監(jiān)測數(shù)據(jù)（1）××市生態(tài)環(huán)境局《××環(huán)監(jiān)字〔2023〕第042號》廠界下風(fēng)向4監(jiān)測點非甲烷總烴小時均值4.12mg/m3，臭氣濃度37（無量綱）；（2）村民自費委托××檢測技術(shù)有限公司《××檢字第2023-03-21018號》××村菜地土壤0—20cm層鄰苯二甲酸二辛酯（DOP）含量2.3mg/kg，超出背景值8.6倍；（3）××醫(yī)院門診記錄：2023年3月11日至3月31日，呼吸科接診××村居民137例，其中支氣管痙攣伴嗜酸粒細胞升高者占42%，臨床初步判斷與有機氣體刺激高度相關(guān)。2.3內(nèi)部文件（1）2023年2月20日企業(yè)安環(huán)部微信工作群截圖：生產(chǎn)部李某指示“今晚催化劑活化，尾氣洗滌塔先停，節(jié)省蒸汽”；（2）2023年3月9日《生產(chǎn)調(diào)度令》照片（編號SCDD-20230309）：要求“增塑劑裝置含酚廢水夜班期間走雨水溝，避免COD在線數(shù)據(jù)超標(biāo)”；（3）2022年12月28日財務(wù)憑證：支付“××縣××再生資源回收部”運輸費35萬元，無危險廢物處置費發(fā)票，僅有普通增值稅發(fā)票品目“廢舊鋼材”。第三章環(huán)境影響深度分析3.1大氣擴散模擬采用AERMOD模型，氣象數(shù)據(jù)選用××市2023年3月逐時地面站及探空數(shù)據(jù)，排放源強按走航峰值6.8mg/m3反算，結(jié)果顯示：在D類穩(wěn)定度、風(fēng)速2.1m/s條件下，下風(fēng)向1200m處地面小時最大落地濃度為0.49mg/m3，超過《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》短期濃度限值0.2mg/m3的2.45倍，影響范圍覆蓋××村、××小學(xué)及××生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社。3.2地下水污染推演區(qū)域地下水為第四系孔隙潛水，流向自東南向西北，水力梯度0.8‰。企業(yè)原料罐區(qū)未做防滲，萘、苯酐淋溶液下滲后，按一維溶質(zhì)運移方程解析解計算，365天后下游350m處萘濃度可達0.018mg/L，超出《地下水質(zhì)量標(biāo)準》Ⅲ類限值0.01mg/L的1.8倍，影響××村自備井（供1200人飲用）。3.3土壤—作物系統(tǒng)富集以鄰苯二甲酸酯類（PAEs）為靶標(biāo)，采用土壤—作物富集系數(shù)（BCF）法估算，當(dāng)?shù)匦“撞薆CF0.42，按土壤DOP2.3mg/kg推算，小白菜可食部位DOP含量0.97mg/kg，超出歐盟食品安全限值0.3mg/kg的3.2倍，存在食物鏈累積風(fēng)險。3.4人群健康風(fēng)險評估（1）非致癌危害商（HQ）：以非甲烷總烴代表多環(huán)芳烴混合物，經(jīng)呼吸暴露模型計算，兒童HQ2.7，成人HQ1.4，均大于1，表明存在顯著非致癌健康風(fēng)險；（2）致癌風(fēng)險（ILCR）：苯并[a]芘呼吸暴露ILCR4.1×10??，超出USEPA可接受風(fēng)險上限10??約4倍；（3）急診費用估算：2023年3月××醫(yī)院接診的137例患者中，平均每人次醫(yī)藥費用865元，合計11.85萬元，若按污染持續(xù)一年，健康經(jīng)濟損失約142萬元。第四章法律法規(guī)適用條款4.1大氣污染防治法第二十條：禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)等方式排放大氣污染物；企業(yè)夜間停運洗滌塔、走航數(shù)據(jù)造假，已構(gòu)成“以不正常運行污染防治設(shè)施方式逃避監(jiān)管”。4.2水污染防治法第三十九條：禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；企業(yè)將真空泵冷凝液排入雨水溝，屬于“私設(shè)暗管”。4.3固體廢物污染環(huán)境防治法第八十條：禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動；企業(yè)將廢催化劑轉(zhuǎn)移至無資質(zhì)單位，已構(gòu)成“非法轉(zhuǎn)移危險廢物”。4.4刑法第三百三十八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；企業(yè)非法轉(zhuǎn)移危險廢物420噸，已滿足“情節(jié)特別嚴重”的量化標(biāo)準（三噸以上）。第五章監(jiān)管盲區(qū)與利益鏈5.1在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真企業(yè)安裝的××品牌VOCs在線系統(tǒng)，量程設(shè)定為0—20mg/m3，但現(xiàn)場量程標(biāo)簽被人為改為0—100mg/m3，導(dǎo)致折算濃度降低為原值的1/5；工控機歷史記錄顯示，3月7日—3月10日四天數(shù)據(jù)缺失，運維商××環(huán)保科技有限公司出具“儀器故障”說明，但同一時段走航數(shù)據(jù)卻高達6.8mg/m3，證明數(shù)據(jù)被刪除。5.2環(huán)評驗收把關(guān)失效2019年12月，××省環(huán)科院出具的《二期項目竣工環(huán)保驗收意見》中，大氣防護距離定為200m，但實際測量最近居民住宅距廠界僅198m，且驗收監(jiān)測當(dāng)天企業(yè)刻意減產(chǎn)60%，導(dǎo)致排放濃度偏低；驗收報告未對地下水防滲進行鉆孔抽檢，僅引用2018年地勘資料，存在重大缺項。5.3基層執(zhí)法“以罰代管”2022年，企業(yè)因廢氣超標(biāo)被處罰3次，合計罰款76萬元，但處罰后均未責(zé)令限產(chǎn)或停產(chǎn)整治，罰款當(dāng)日企業(yè)財務(wù)即轉(zhuǎn)賬完成，并在社交媒體發(fā)文“環(huán)保罰單已買單，綠色生產(chǎn)不停步”，將罰款成本內(nèi)部化，形成“違法—罰款—繼續(xù)違法”的惡性循環(huán)。5.4利益輸送線索2021年中秋節(jié)，企業(yè)向××鎮(zhèn)環(huán)保所8名工作人員贈送購物卡，每張面值2000元，被村民拍到照片；2022年春節(jié)期間，企業(yè)副總陪同××區(qū)生態(tài)環(huán)境分局兩名科長赴海南“考察”，機票、酒店費用由企業(yè)報銷，行程單顯示僅游覽景區(qū)，無公務(wù)活動安排。第六章群眾訴求與前期維權(quán)6.1村民自發(fā)監(jiān)測2023年3月15日，××村20名村民集資1.8萬元，購買××品牌便攜式VOCs檢測儀（PID原理），連續(xù)7天在自家屋頂采樣，記錄到小時均值超過2mg/m3的頻次高達43%，數(shù)據(jù)同步上傳至云端，生成帶GPS坐標(biāo)的Excel原始文件，共1.2萬條記錄。6.2信訪路徑受阻2023年3月20日，5名村民代表前往××市信訪局遞交材料，窗口以“無檢測報告原件”為由拒絕受理；3月22日，村民將材料郵寄至省生態(tài)環(huán)境廳，郵戳顯示3月24日簽收，但省廳官網(wǎng)“信訪查詢”系統(tǒng)至今顯示“未錄入”。6.3媒體監(jiān)督被打壓2023年3月28日，××商報記者赴現(xiàn)場拍攝，被企業(yè)保安搶奪相機并刪除照片，記者報警后，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶅H對保安“口頭警告”；4月1日，村民在抖音平臺發(fā)布“濃煙遮月”短視頻，播放量破百萬，但4月2日視頻被下架，賬號被限制投稿30天，平臺短信提示“涉嫌侵犯企業(yè)權(quán)益”。第七章舉報請求與整改建議7.1立即停產(chǎn)整治依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條，請求××市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令企業(yè)二期萘法苯酐裝置、增塑劑裝置立即停產(chǎn)，切斷污染源；對雨水總排口實施鉛封，對罐區(qū)防滲進行開挖檢查。7.2刑事立案查處請求××市公安局食藥環(huán)偵支隊依據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項，對企業(yè)非法轉(zhuǎn)移危險廢物420噸的行為刑事立案，控制責(zé)任人張某、李某、王某，凍結(jié)涉案賬戶，查封財務(wù)賬冊。7.3強制信息公開依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第九條，要求企業(yè)在省級主流媒體及官網(wǎng)連續(xù)30日公開整改方案、監(jiān)測數(shù)據(jù)、危險廢物去向，并設(shè)立公眾開放日，允許村民代表佩戴防護裝備進入裝置區(qū)監(jiān)督。7.4生態(tài)環(huán)境損害賠償請求××市人民檢察院啟動民事公益訴訟，對企業(yè)造成的大氣、水、土壤污染進行生態(tài)環(huán)境損害評估，按《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》追償修復(fù)費用，優(yōu)先用于××村受污染農(nóng)田置換、地下水井封填及自來水管網(wǎng)接入。7.5異地環(huán)保督查建議省生態(tài)環(huán)境廳抽調(diào)異地執(zhí)法人員、監(jiān)測人員組成專案組，避免地方保護主義干擾；對2017年以來所有環(huán)評、驗收、在線監(jiān)測運維單位開展延伸調(diào)查，倒查是否存在虛假證明、偽造數(shù)據(jù)行為。7.6健康救助基金建議由企業(yè)預(yù)繳500萬元設(shè)立“××村環(huán)境健康救助基金”，專項用于污染暴露人群體檢、治病、隨訪，基金賬戶由××市衛(wèi)健委、××鎮(zhèn)人民政府、村民代表三方共