農(nóng)村公路監(jiān)理實施細則農(nóng)村公路建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)支撐，其工程質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村交通條件改善、農(nóng)民出行安全及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。為規(guī)范農(nóng)村公路監(jiān)理行為，明確監(jiān)理工作程序與控制要點，確保工程質(zhì)量、進度、安全及環(huán)保目標全面落實，結(jié)合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10）及農(nóng)村公路建設(shè)特點，制定本實施細則。本細則適用于行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道及村道新建、改建、擴建工程的施工監(jiān)理活動，重點覆蓋路基、路面、橋涵、交通安全設(shè)施等主體工程及附屬工程。一、監(jiān)理工作基本要求監(jiān)理單位應(yīng)嚴格履行合同約定職責(zé)，以“嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)公正、廉潔自律”為準則，建立健全項目監(jiān)理機構(gòu)，配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的監(jiān)理人員及設(shè)備，確保監(jiān)理工作獨立、客觀、專業(yè)?？偙O(jiān)理工程師為項目監(jiān)理第一責(zé)任人，全面負責(zé)監(jiān)理機構(gòu)管理、工作協(xié)調(diào)及目標控制；專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的質(zhì)量、進度、安全監(jiān)理及資料管理；監(jiān)理員承擔(dān)現(xiàn)場巡視、旁站、見證取樣等具體工作。監(jiān)理人員需具備相應(yīng)資格，總監(jiān)理工程師應(yīng)持有交通運輸部或省級交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)持有專業(yè)監(jiān)理工程師證書，監(jiān)理員需經(jīng)培訓(xùn)合格上崗。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在合同簽訂后7日內(nèi)進場，完成辦公、生活設(shè)施及檢測設(shè)備配置。檢測設(shè)備需滿足現(xiàn)場試驗檢測需求，包括但不限于全站儀、水準儀、灌砂筒、環(huán)刀、取芯機、壓實度檢測儀、混凝土回彈儀、鋼筋保護層測定儀等，且需經(jīng)計量檢定合格。監(jiān)理機構(gòu)需編制《監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實施細則》，明確監(jiān)理工作目標、程序、方法及控制要點，經(jīng)建設(shè)單位審批后實施。二、施工準備階段監(jiān)理（一）施工單位資質(zhì)與準備審查監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)核查施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職安全員資格證書，確保與投標文件一致。審查施工組織設(shè)計（方案），重點關(guān)注質(zhì)量保證體系、安全技術(shù)措施、施工進度計劃、勞動力及設(shè)備配置、關(guān)鍵工序施工方案（如高填方路基填筑、水泥混凝土路面施工、小橋基礎(chǔ)處理等）的合理性與可操作性，提出修改意見并監(jiān)督落實。（二）測量放線復(fù)核監(jiān)理工程師應(yīng)復(fù)核施工單位提交的測量成果，包括導(dǎo)線點、水準點加密成果及原地面線測量數(shù)據(jù)。復(fù)核頻率不低于30%，重點檢查控制點精度（導(dǎo)線點閉合差≤±16√nmm，水準點閉合差≤±20√Lmm）及原地面線與設(shè)計圖紙的符合性。對存在較大偏差（偏差值＞±0.5m）的段落，應(yīng)要求施工單位重新測量并提交書面說明，經(jīng)設(shè)計單位確認后調(diào)整工程量。（三）材料與設(shè)備進場檢驗嚴格審查原材料（水泥、瀝青、鋼材、砂石等）及半成品（預(yù)制構(gòu)件、交通標志板等）的質(zhì)量證明文件（出廠合格證、檢驗報告），監(jiān)督施工單位按規(guī)范頻率取樣送檢。水泥需檢驗強度、安定性、凝結(jié)時間（每200t為一批次）；瀝青需檢驗針入度、軟化點、延度（每100t為一批次）；鋼筋需檢驗抗拉強度、屈服強度、伸長率（每60t為一批次）；砂石料需檢驗級配、含泥量、壓碎值（每400m3或600t為一批次）。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料嚴禁進場，已進場的應(yīng)限期清退出場并記錄。核查施工設(shè)備的型號、數(shù)量及性能，重點檢查壓路機（噸位≥20t）、瀝青攤鋪機（寬度≥4.5m）、混凝土攪拌機（容量≥0.5m3）、鋼筋加工設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備的配備情況，確保滿足施工進度及質(zhì)量要求。三、施工過程監(jiān)理（一）路基工程監(jiān)理1.路基填筑監(jiān)理工程師應(yīng)全程監(jiān)督分層填筑過程，控制松鋪厚度（土方路基≤30cm，石方路基≤50cm）及含水率（偏差≤±2%）。每填筑2層（或每5000m2）檢測壓實度，采用灌砂法或環(huán)刀法（土方）、沉降差法（石方），檢測頻率每200m每壓實層4點。填方路基上路床（0-30cm）壓實度≥95%，下路床（30-80cm）≥95%，上路堤（80-150cm）≥94%，下路堤（＞150cm）≥93%（二級及以下公路）。2.路基排水與防護檢查邊溝、截水溝、排水溝的斷面尺寸（寬度、深度偏差≤±5cm）及線型順直度（曲線段偏差≤±10cm），混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝需錯縫排列，砂漿飽滿度≥85%。擋土墻基礎(chǔ)需經(jīng)承載力檢測（≥設(shè)計值），墻身砌筑采用坐漿法，石塊間咬接緊密，沉降縫（每10-15m設(shè)一道）寬度2-3cm，填塞密實。（二）路面工程監(jiān)理1.水泥混凝土路面監(jiān)督配合比設(shè)計（彎拉強度≥4.0MPa，二級公路≥4.5MPa），現(xiàn)場檢測坍落度（30-50mm）及混凝土攪拌時間（≥90s）。攤鋪前檢查模板安裝（高度與板厚一致，偏差≤±2mm）、傳力桿及拉桿設(shè)置（間距偏差≤±10mm）?；炷琳駬v采用插入式與平板式振搗器配合，確保表面無蜂窩、麻面。養(yǎng)生期≥7d，覆蓋土工布并灑水，保持濕潤。切縫時間控制在混凝土強度25%-30%（約36-48h），深度≥板厚1/3（≥6cm），填縫料飽滿度≥90%。2.瀝青混凝土路面審查瀝青混合料配合比（AC-13型馬歇爾穩(wěn)定度≥8kN，流值20-40（0.1mm）），監(jiān)督瀝青加熱溫度（150-170℃）、礦料加熱溫度（160-190℃）及混合料出場溫度（140-165℃）。攤鋪溫度≥135℃，速度控制在2-4m/min，相鄰兩幅重疊5-10cm。碾壓分初壓（鋼輪壓路機，1-2遍，溫度≥130℃）、復(fù)壓（膠輪壓路機，4-6遍）、終壓（鋼輪壓路機，1-2遍，溫度≥70℃），壓實度≥98%（實驗室標準密度）或≥96%（最大理論密度）。（三）橋涵工程監(jiān)理1.基礎(chǔ)施工明挖基礎(chǔ)需檢查基坑尺寸（長、寬≥設(shè)計值50cm）、邊坡坡度（1:0.5-1:1）及基底承載力（采用觸探或靜載試驗，≥設(shè)計值）。基底超挖部分嚴禁用虛土回填，需用級配碎石或低標號混凝土回填壓實。樁基礎(chǔ)需監(jiān)督鉆孔樁泥漿性能（相對密度1.1-1.3，黏度16-22s）、孔徑（≥設(shè)計樁徑）、孔深（≥設(shè)計深度0.5m）及沉渣厚度（摩擦樁≤30cm，端承樁≤10cm）。混凝土澆筑前檢查鋼筋籠尺寸（直徑偏差≤±10mm，長度偏差≤±50mm）、保護層厚度（≥5cm），澆筑過程全程旁站，控制坍落度（180-220mm），記錄混凝土澆筑量（充盈系數(shù)≥1.0）。2.上部結(jié)構(gòu)施工預(yù)制梁板需檢查模板尺寸（長度偏差≤±5mm，寬度偏差≤±2mm）、鋼筋綁扎（間距偏差≤±10mm）、混凝土強度（達到設(shè)計強度80%后方可張拉）。預(yù)應(yīng)力張拉采用雙控法（應(yīng)力控制為主，伸長量校核），實際伸長值與理論值偏差≤±6%。梁板安裝檢查支座位置（偏差≤±5mm）、梁底與支座密貼（空隙≤2mm），相鄰梁板頂面高差≤10mm。（四）交通安全設(shè)施監(jiān)理標志板需檢查材質(zhì)（鋁合金板厚度≥2mm）、反光膜等級（村道≥三級，鄉(xiāng)道≥二級）及版面內(nèi)容（符合《道路交通標志和標線》GB5768）。標志立柱垂直度偏差≤±3mm/m，基礎(chǔ)尺寸（長×寬×深偏差≤±5cm），混凝土強度≥C25。護欄立柱間距偏差≤±50mm，打入深度≥設(shè)計值（偏差≤±50mm），波形梁板拼接緊密（間隙≤3mm），螺栓扭矩≥60N·m。四、質(zhì)量控制關(guān)鍵措施（一）事前控制組織設(shè)計交底與圖紙會審，明確設(shè)計意圖及技術(shù)標準；審查施工單位質(zhì)量保證體系（“三檢制”落實情況），核查試驗室資質(zhì)（需通過計量認證）及試驗人員資格；對關(guān)鍵工序（如高填方路基首件、混凝土路面首段、橋梁樁基首樁）要求施工單位編制專項方案并開展首件工程認可，經(jīng)監(jiān)理驗收合格后方可大面積施工。（二）事中控制加強現(xiàn)場巡視與平行檢驗，巡視頻率≥2次/工作日，重點檢查材料使用、工藝執(zhí)行及質(zhì)量指標達標情況；對隱蔽工程（如路基壓實層、橋梁樁基、路面基層）實行100%旁站監(jiān)理，填寫《旁站監(jiān)理記錄》，記錄施工時間、部位、工藝參數(shù)及存在問題；按規(guī)范頻率進行平行檢驗（路基壓實度≥10%，路面厚度≥15%，混凝土強度≥10%），檢驗結(jié)果作為質(zhì)量評定依據(jù)。（三）事后控制對檢驗批、分項工程及時驗收，驗收合格后方可進入下道工序；對質(zhì)量問題（如路基局部松散、路面裂縫、混凝土蜂窩麻面）下發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位限期整改并提交處理方案，整改完成后復(fù)查；對嚴重質(zhì)量缺陷（如地基承載力不達標、梁板強度不足），應(yīng)要求停工整改，經(jīng)設(shè)計單位確認處理方案后監(jiān)督實施。五、進度與投資控制（一）進度控制審核施工單位總體進度計劃（細化至月、周），重點關(guān)注關(guān)鍵線路（如路基填筑、路面施工、橋梁主體）的工期安排；每周召開進度例會，檢查計劃完成情況（實際進度與計劃偏差＞10%時），分析偏差原因（材料供應(yīng)、天氣影響、人員設(shè)備不足等），提出調(diào)整措施（增加設(shè)備、優(yōu)化工序）；每月向建設(shè)單位提交《進度監(jiān)理報告》，反映工程進展及存在問題。（二）投資控制嚴格計量支付管理，依據(jù)設(shè)計圖紙、變更文件及驗收合格證明審核工程量，計量范圍僅限合同內(nèi)及經(jīng)批準的變更工程；對施工單位申報的計量資料（《中間計量表》《質(zhì)量驗收單》）進行現(xiàn)場核實，重點核查隱蔽工程計量（如路基填筑方量、樁基混凝土用量）與實際施工的一致性；變更工程需經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位三方確認，變更單價按合同約定或參照市場價格協(xié)商確定，嚴禁先施工后補手續(xù)。六、安全與環(huán)保監(jiān)理（一）安全監(jiān)理審查施工單位安全專項方案（如高邊坡防護、橋梁支架搭設(shè)、臨時用電），核查安全技術(shù)交底落實情況（交底記錄需經(jīng)雙方簽字）；每日巡查施工現(xiàn)場，重點檢查：①高填方路段安全警示標志（間距≤50m）、防護欄（高度≥1.2m）設(shè)置；②橋梁施工支架穩(wěn)定性（立桿間距≤1.2m，掃地桿距地≤20cm）、爬梯防滑措施（踏步間距≤30cm）；③臨時用電“三級配電兩級保護”（總配電箱-分配電箱-開關(guān)箱，漏電保護器動作電流≤30mA）；④施工機械操作（壓路機、攤鋪機操作人員持證上崗，設(shè)備定期保養(yǎng)記錄齊全）。對安全隱患（如未佩戴安全繩、支架基礎(chǔ)沉降）下發(fā)《安全隱患整改通知書》，限期整改并復(fù)查，拒不整改的責(zé)令停工。（二）環(huán)保監(jiān)理監(jiān)督施工單位落實環(huán)保措施：①施工便道定期灑水（旱季≥2次/日），土方運輸車輛覆蓋（覆蓋率≥100%），控制揚塵污染；②瀝青拌和站安裝除塵設(shè)備（粉塵排放濃度≤30mg/m3），遠離居民點（距離≥500m）；③施工廢水經(jīng)沉淀池（容積≥20m3）處理后循環(huán)利用，禁止直接排入農(nóng)田或河道；④棄土棄渣運至指定棄土場（需設(shè)置擋土墻、截水溝），嚴禁隨意傾倒；⑤噪聲敏感區(qū)域（學(xué)校、村莊）夜間（22:00-6:00）禁止施工，確需施工的需辦理夜間施工許可并公告周邊居民。七、交工驗收與資料管理（一）交工驗收監(jiān)理施工單位完成合同約定內(nèi)容并自檢合格后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織預(yù)驗收，檢查實體質(zhì)量（路基壓實度、路面平整度、橋梁結(jié)構(gòu)尺寸）及內(nèi)業(yè)資料（施工日志、試驗報告、隱蔽工程驗收記錄）。預(yù)驗收合格后，向建設(shè)單位提交《監(jiān)理評估報告》，明確工程質(zhì)量等級（合格或優(yōu)良）。參與建設(shè)單位組織的交工驗收，對驗收中提出的問題（如標志反光效果不足、護欄拼接不緊密）督促施工單位限期整改，整改完成后確認銷號。（二）監(jiān)理資料管理建立完善