一、法規(guī)體系與法律效力層級（一）法的形式與制定主體法的形式?jīng)Q定效力層級與適用范圍，需重點區(qū)分不同形式的制定主體：憲法：全國人民代表大會制定，具有最高法律效力。法律：全國人大及其常委會制定（如《建筑法》《招標投標法》），效力僅次于憲法。行政法規(guī)：國務院制定（名稱多以“條例”結(jié)尾，如《建設工程質(zhì)量管理條例》）。地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市及設區(qū)的市人大及其常委會制定（不得與憲法、法律、行政法規(guī)抵觸）。部門規(guī)章：國務院各部委制定（如《建筑工程施工許可管理辦法》）；地方政府規(guī)章：地方人民政府制定（效力低于同級地方性法規(guī)）。（二）法律效力沖突解決不同層級或同級法沖突時，遵循以下規(guī)則：1.層級沖突：上位法優(yōu)于下位法（如法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)）。2.同級沖突：特別法優(yōu)于一般法（如《招標投標法》與《合同法》沖突時，優(yōu)先適用前者）；新法優(yōu)于舊法（修訂后的法規(guī)與舊法規(guī)沖突，以新法規(guī)為準）；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突，由國務院裁決；地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務院提出意見（若國務院認為應適用地方性法規(guī)，直接適用；若認為應適用部門規(guī)章，需提請全國人大常委會裁決）。二、施工許可法律制度（一）施工許可證申領條件建設單位申請施工許可證，需滿足核心條件（缺一不可）：已辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；施工場地已具備條件（拆遷進度符合施工要求，場地已平整或三通一平等）；施工圖紙及技術資料已通過審查（施工圖設計文件審查合格）；建設資金已落實（工期≤1年的，資金到位率≥50%；工期＞1年的，≥30%）；已確定施工企業(yè)（通過招標或直接發(fā)包，且企業(yè)資質(zhì)符合要求）；已辦理質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；消防、人防等特殊工程已通過專項審查（如需）。（二）無需辦理施工許可證的情形限額以下的小型工程（投資額≤30萬元或建筑面積≤300㎡的建筑工程）；搶險救災、臨時性建筑、農(nóng)民自建低層住宅；軍用房屋建筑（由軍隊主管部門管理）。（三）施工許可證的延期與廢止延期：建設單位應在領證后3個月內(nèi)開工，因故不能開工的，可申請延期（最多2次，每次3個月）；廢止：既不開工也不申請延期，或延期屆滿仍未開工的，施工許可證自動失效。三、發(fā)承包法律制度（一）必須招標的工程項目范圍根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》，項目需同時滿足“范圍+規(guī)?！辈疟仨氄袠耍悍秶捍笮突A設施、公用事業(yè)項目；全部或部分使用國有資金投資、國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。規(guī)模：施工單項合同估算價≥400萬元，重要設備/材料采購≥200萬元，勘察設計等服務≥100萬元；或總投資≥3000萬元的項目。（二）招投標程序與核心時間節(jié)點招標文件澄清/修改：提交投標文件截止時間至少15日前發(fā)出（不足15日的，應順延投標截止時間）；投標有效期：從提交投標文件截止日起算（一般為60~90天，需延長的應書面通知投標人，投標人可拒絕）；中標公示：中標候選人公示期不得少于3日（公示內(nèi)容包括投標報價、工期、質(zhì)量等）；簽訂合同：中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)，雙方訂立書面合同（不得再行訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議）。（三）轉(zhuǎn)包與違法分包的認定轉(zhuǎn)包：施工單位將全部工程或肢解后以分包名義轉(zhuǎn)給他人，或未設立項目管理機構(gòu)、不派駐人員等（本質(zhì)是“以包代管”）；違法分包：將工程分包給無資質(zhì)單位；主體結(jié)構(gòu)分包（鋼結(jié)構(gòu)除外，若招標文件允許）；分包單位再分包；分包未經(jīng)建設單位認可（勞務分包除外）。四、合同法律制度（一）合同的訂立：要約與承諾要約：希望與他人訂立合同的意思表示（內(nèi)容具體確定，且表明受要約人承諾即受約束），如投標文件；要約邀請：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示，如招標公告、價目表、招股說明書；承諾：受要約人同意要約的意思表示（需在要約有效期內(nèi)到達，內(nèi)容與要約一致，否則視為新要約），如中標通知書。（二）合同的效力狀態(tài)1.無效合同：因違法（如違反招投標法、轉(zhuǎn)包合同）、惡意串通、虛假意思表示、違背公序良俗等導致，自始無效，無履行效力；2.可撤銷合同：因重大誤解、欺詐、脅迫、顯失公平訂立，受損害方1年內(nèi)（重大誤解為90日）可請求法院或仲裁機構(gòu)撤銷；3.效力待定合同：如無權代理（被代理人追認后有效）、限制民事行為能力人訂立的合同（法定代理人追認后有效）。（三）合同的履行與抗辯權同時履行抗辯權：雙方互負債務，無先后履行順序，一方在對方未履行前，有權拒絕履行；先履行抗辯權：有先后履行順序，先履行方未履行或履行不符合約定，后履行方有權拒絕；不安抗辯權：先履行方有證據(jù)證明后履行方喪失履行能力（如經(jīng)營惡化、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、喪失商業(yè)信譽），可中止履行（需及時通知對方，對方提供擔保后應恢復履行）。五、工程安全與環(huán)境保護法律制度（一）安全生產(chǎn)許可證管理申領條件：建立安全制度、配備人員、特種作業(yè)持證、安全投入、工傷險、應急預案等；有效期：3年，期滿前3個月申請延期（延期審查合格的，有效期再延3年；未發(fā)生死亡事故的，有效期內(nèi)自動延期）。（二）安全事故等級劃分（按死亡、重傷、直接經(jīng)濟損失）特別重大事故：死亡≥30人，或重傷≥100人，或直接經(jīng)濟損失≥1億元；重大事故：10≤死亡＜30，或50≤重傷＜100，或5000萬≤損失＜1億；較大事故：3≤死亡＜10，或10≤重傷＜50，或1000萬≤損失＜5000萬；一般事故：死亡＜3，或重傷＜10，或損失＜1000萬。（三）環(huán)境保護要求噪聲污染：晝間施工噪聲≤70dB（A），夜間≤55dB（A）；夜間施工需提前公告并取得環(huán)保部門許可（搶修、搶險除外）；揚塵污染：工地應封閉圍擋、覆蓋裸土、設置沖洗設施，運輸車輛需密閉；固體廢物：建筑垃圾應分類收集，禁止將危險廢物混入生活垃圾，轉(zhuǎn)移危險廢物需填寫聯(lián)單并備案。六、工程質(zhì)量法律制度（一）質(zhì)量責任主體的義務建設單位：提供真實、準確的原始資料；不得迫使承包方以低于成本價競標；不得指定材料供應商（特殊材料除外）；施工單位：按圖施工、對材料/構(gòu)配件檢驗；建立質(zhì)量責任制，隱蔽工程應通知監(jiān)理驗收；監(jiān)理單位：對關鍵部位、工序?qū)嵤┡哉?，對材料、?gòu)配件平行檢驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應要求整改或停工。（二）質(zhì)量保修制度保修期起算：竣工驗收合格之日；最低保修期限：基礎設施工程、房屋建筑地基基礎和主體結(jié)構(gòu)：設計使用年限（終身保修）；屋面防水、有防水要求的衛(wèi)生間等：5年；供熱與供冷系統(tǒng)：2個采暖期、供冷期；電氣、給排水、裝修工程等：2年。七、建設工程糾紛解決制度（一）糾紛解決方式對比和解：雙方自愿協(xié)商，無強制力，但成本最低；調(diào)解：第三方介入（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解），調(diào)解書經(jīng)司法確認后有強制力；仲裁：雙方約定仲裁條款，一裁終局（不可再訴），裁決書具有強制執(zhí)行力；訴訟：向法院起訴，實行兩審終審，建設工程施工合同糾紛按不動產(chǎn)專屬管轄（由工程所在地法院管轄）。（二）證據(jù)與舉證責任證據(jù)種類：書證（合同、圖紙）、物證（材料樣品）、視聽資料（監(jiān)控）、電子數(shù)據(jù)（郵件、聊天記錄）、證人證言等；舉證責任：誰主張，誰舉證；但環(huán)境污染、缺陷產(chǎn)品等案件實行舉證責任倒置（由被告證明無過錯）。復習建議1.體系化記憶：以“主體責任（建設、施工、監(jiān)理）+程序規(guī)則（招投標、許可、保修）+糾紛解決”為邏輯主線，梳理知識點關聯(lián)；2.案例化理解：結(jié)合真題案例場景（如“施工許可證逾期未開工是否失效”“分包行為是否合法”），將法條轉(zhuǎn)化為實際問題的解決方案；3.對比易混點：制作表格對比“招標與不招標的情形”“無