2025年河南公務(wù)員考試申論練習(xí)題及參考答案(縣級(jí)卷)（一）注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，方可開(kāi)始答題。5.所有題目必須使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。（二）給定資料資料12024年，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)縣域農(nóng)文旅深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出“到2025年，全省培育30個(gè)以上農(nóng)文旅融合示范縣，形成‘一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品、一村一韻’的特色發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從‘賣產(chǎn)品’向‘賣體驗(yàn)’升級(jí)，文化從‘存記憶’向‘活業(yè)態(tài)’轉(zhuǎn)化”?！兑庖?jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)政府需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化資源稟賦與旅游市場(chǎng)需求，避免“同質(zhì)化開(kāi)發(fā)”“文化空心化”等問(wèn)題。資料2L縣地處豫南淺山丘陵區(qū)，耕地面積72萬(wàn)畝，艾草種植面積連續(xù)8年居全省第一，年產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)份額的12%；境內(nèi)有3處省級(jí)傳統(tǒng)村落，其中王崗村保留著完整的清代民居建筑群和“泥人張”（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）傳承譜系，村內(nèi)現(xiàn)存82歲的泥人制作技藝國(guó)家級(jí)傳承人張守業(yè)及其3名徒弟。2023年，L縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.6億元，但農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為41%，低于全省平均水平（52%）；旅游綜合收入12.3億元，其中“鄉(xiāng)村文化游”占比不足15%，游客平均停留時(shí)間1.2天，消費(fèi)集中在餐飲和門票，二次消費(fèi)（購(gòu)物、體驗(yàn)項(xiàng)目）占比僅28%。2024年8月，L縣文旅局對(duì)游客進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示：60%的游客表示“除了看古村、買艾草，沒(méi)有其他吸引點(diǎn)”；75%的年輕游客認(rèn)為“泥人制作、艾草艾灸等體驗(yàn)項(xiàng)目形式單一，缺乏互動(dòng)性”；82%的本地居民反映“村里年輕人大多外出打工，泥人制作技藝面臨失傳風(fēng)險(xiǎn)，艾草種植也主要靠50歲以上村民維持”。資料32024年10月，L縣召開(kāi)“農(nóng)文旅融合發(fā)展座談會(huì)”，參會(huì)代表發(fā)言摘要如下：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局王局長(zhǎng)：“我縣艾草種植規(guī)模大，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，主要賣原葉和初級(jí)加工的艾條、艾柱，附加值低。全縣87家艾草企業(yè)中，73家是家庭作坊，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，品牌意識(shí)薄弱，市場(chǎng)上‘L縣艾草’標(biāo)識(shí)混亂，消費(fèi)者難辨真假?！蓖鯈彺妩h支部書記李建國(guó)：“我們村有古民居、泥人技藝，但一直‘養(yǎng)在深閨人未識(shí)’。去年嘗試辦‘泥人文化節(jié)’，但宣傳只在縣里公眾號(hào)發(fā)了幾篇文章，外地游客幾乎沒(méi)來(lái)。村里想建泥人體驗(yàn)工坊，需要場(chǎng)地和資金，找過(guò)縣文旅局，回復(fù)是‘沒(méi)有專項(xiàng)預(yù)算’?！狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年陳芳：“我大學(xué)學(xué)的是旅游管理，去年回村開(kāi)了家民宿，想結(jié)合艾草和泥人元素做主題房間。但裝修時(shí)發(fā)現(xiàn)，村里水電路等基礎(chǔ)設(shè)施老化，寬帶網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，游客連WiFi都抱怨；找縣市場(chǎng)監(jiān)管局辦特種行業(yè)許可證，跑了6趟才辦完，流程太繁瑣?！笔∩缈圃亨l(xiāng)村發(fā)展研究所張教授：“農(nóng)文旅融合不是簡(jiǎn)單的‘農(nóng)業(yè)+旅游+文化’，而是要形成‘產(chǎn)業(yè)為基、文化鑄魂、旅游賦能’的有機(jī)整體。L縣的問(wèn)題在于，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未轉(zhuǎn)化為旅游吸引力，文化資源未轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，旅游服務(wù)未形成配套體系。比如，艾草除了藥用，還可以開(kāi)發(fā)艾草主題研學(xué)（種植、加工、養(yǎng)生知識(shí)）、艾草文創(chuàng)（艾草香包、裝飾畫）；泥人制作可以設(shè)計(jì)‘親子手作課’‘非遺大師工作坊’，但需要專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和人才支撐?！辟Y料42024年12月，L縣出臺(tái)《農(nóng)文旅融合發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027）》，提出“以艾草產(chǎn)業(yè)為核心，以傳統(tǒng)村落文化為特色，打造‘中國(guó)艾鄉(xiāng)·非遺原鄉(xiāng)’縣域品牌”。方案中“重點(diǎn)任務(wù)”部分明確：——產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程：支持艾草企業(yè)兼并重組，培育2-3家年產(chǎn)值超5億元的龍頭企業(yè)；建設(shè)艾草深加工產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)發(fā)艾精油、艾絨被、艾草日化品等10類以上高附加值產(chǎn)品；建立“L縣艾草”地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證體系，統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)，打擊假冒偽劣?！幕罨こ蹋涸谕鯈彺褰ㄔO(shè)非遺文化體驗(yàn)中心，設(shè)置泥人制作、傳統(tǒng)民居建筑工藝等互動(dòng)展區(qū)；招募“非遺傳承人+大學(xué)生志愿者”團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)“泥人小課堂”線上課程；每年舉辦“艾香非遺文化節(jié)”，邀請(qǐng)省內(nèi)外媒體、旅行商參與推廣?！A(chǔ)提升工程：2025年完成王崗村、艾草主產(chǎn)區(qū)5個(gè)行政村的道路硬化、管網(wǎng)改造和5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；設(shè)立“農(nóng)文旅融合服務(wù)專窗”，將民宿、體驗(yàn)工坊等審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。——人才支撐工程：與省內(nèi)高校合作開(kāi)設(shè)“農(nóng)文旅融合管理”定向班，每年培養(yǎng)50名專業(yè)人才；實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸計(jì)劃”，對(duì)返鄉(xiāng)投資農(nóng)文旅項(xiàng)目的人員給予貸款貼息、稅收減免等政策支持。（三）作答要求問(wèn)題一：根據(jù)給定資料2、3，概括L縣在推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)300字。問(wèn)題二：假設(shè)你是L縣政府辦公室工作人員，結(jié)合給定資料4，就如何落實(shí)《農(nóng)文旅融合發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027）》提出具體措施。（30分）要求：緊扣資料，針對(duì)性強(qiáng)，可行性高；不超過(guò)500字。問(wèn)題三：“產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，文化活則鄉(xiāng)村活?！闭?qǐng)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料；字?jǐn)?shù)1000-1200字。---參考答案問(wèn)題一參考答案：L縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合面臨以下問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，以初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低；企業(yè)多為家庭作坊，缺乏龍頭帶動(dòng)，品牌混亂，存在假冒偽劣現(xiàn)象。二是文化資源開(kāi)發(fā)不足。傳統(tǒng)村落、非遺技藝知名度低，宣傳覆蓋面?。惑w驗(yàn)項(xiàng)目形式單一，互動(dòng)性差，難以吸引年輕游客。三是基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)滯后。農(nóng)村水電路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施老化，影響游客體驗(yàn)；行政審批流程繁瑣，辦理時(shí)限長(zhǎng)，制約市場(chǎng)主體發(fā)展。四是人才支撐匱乏。農(nóng)業(yè)種植、非遺傳承依賴?yán)夏耆后w，年輕人外流；缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理人才，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與文化活化。（298字）問(wèn)題二參考答案：落實(shí)行動(dòng)方案需從四方面發(fā)力：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立龍頭企業(yè)培育機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)推動(dòng)艾草企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品；嚴(yán)格地理標(biāo)志認(rèn)證，統(tǒng)一“L縣艾草”包裝標(biāo)識(shí)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展專項(xiàng)打假行動(dòng)，維護(hù)品牌信譽(yù)。二是深化文化活化。加快王崗村非遺體驗(yàn)中心建設(shè)，引入互動(dòng)設(shè)備與沉浸式展陳技術(shù)；組建“傳承人+志愿者”團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展線上線下“泥人小課堂”；制定“艾香非遺文化節(jié)”推廣方案，與省內(nèi)外媒體、旅行商合作，通過(guò)短視頻、直播擴(kuò)大影響力。三是完善基礎(chǔ)服務(wù)。2025年上半年完成主產(chǎn)區(qū)道路、管網(wǎng)、5G改造工程，建立驗(yàn)收考核機(jī)制；在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“農(nóng)文旅專窗”，整合市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、消防等部門審批權(quán)限，推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，確保5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。四是加強(qiáng)人才保障。與高校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，定制“農(nóng)文旅管理”課程；出臺(tái)“鄉(xiāng)賢回歸”實(shí)施細(xì)則，明確貸款貼息（最高50%）、稅收減免（前三年減半）等具體標(biāo)準(zhǔn)，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（497字）問(wèn)題三參考范文：以產(chǎn)興村以文化人繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷鄉(xiāng)村振興，是產(chǎn)業(yè)的振興，更是文化的振興。從浙江安吉“一片葉子富了一方百姓”的茶產(chǎn)業(yè)，到陜西袁家村“老巷子激活新經(jīng)濟(jì)”的民俗文化，實(shí)踐證明：產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村的“筋骨”，支撐發(fā)展底氣；文化是鄉(xiāng)村的“靈魂”，滋養(yǎng)精神內(nèi)核。二者同頻共振，方能讓鄉(xiāng)村“既富口袋，又富腦袋”。產(chǎn)業(yè)興，是鄉(xiāng)村振興的“硬支撐”。產(chǎn)業(yè)不興，鄉(xiāng)村難活。L縣艾草種植規(guī)模全省領(lǐng)先，卻長(zhǎng)期停留在賣原葉、做艾條的初級(jí)階段，產(chǎn)值轉(zhuǎn)化率低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，這正是“有規(guī)模無(wú)效益”的典型縮影。反觀河南柘城，同樣以辣椒種植為主導(dǎo)，卻通過(guò)打造“中國(guó)辣椒城”，發(fā)展辣椒深加工業(yè)（辣椒醬、辣椒紅素）、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，形成“種植—加工—銷售—服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值突破200億元，帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)民增收。這啟示我們：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要跳出“賣原料”的路徑依賴，向深加工要效益、向品牌化要價(jià)值、向融合化要空間。只有讓農(nóng)業(yè)“接二連三”，讓產(chǎn)品變商品、田園變公園、勞作變體驗(yàn)，才能讓鄉(xiāng)村“血脈”暢通、“筋骨”強(qiáng)健。文化活，是鄉(xiāng)村振興的“軟實(shí)力”。文化不活，鄉(xiāng)村難久。L縣王崗村擁有清代古民居和泥人非遺技藝，卻“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，游客停留時(shí)間短、二次消費(fèi)低，根本原因在于文化資源“靜態(tài)保存”多、“動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化”少。而貴州肇興侗寨的做法值得借鑒：當(dāng)?shù)貙⒍弊宕蟾琛⒐臉墙ㄖ?、侗布織造等文化元素融入旅游，開(kāi)發(fā)“侗族婚禮體驗(yàn)”“非遺手作工坊”“民族美食節(jié)”等項(xiàng)目，讓游客“看有故事、玩有體驗(yàn)、買有紀(jì)念”，年游客量突破200萬(wàn)人次，村民人均收入從2000元增長(zhǎng)至2.8萬(wàn)元。這說(shuō)明：鄉(xiāng)村文化不是“博物館里的標(biāo)本”，而是“活在當(dāng)下的生活”。只有讓文化從“典籍里”走出來(lái)、從“傳承人手里”活起來(lái)，與旅游、教育、創(chuàng)意結(jié)合，才能讓鄉(xiāng)村“根脈”延續(xù)、“靈魂”鮮活。產(chǎn)文融合，是鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。產(chǎn)業(yè)與文化，不是“非此即彼”的選擇題，而是“相輔相成”的組合拳。河南寶豐的“魔術(shù)之鄉(xiāng)”就是最好的例證：當(dāng)?shù)匾阅g(shù)文化為核心，發(fā)展魔術(shù)培訓(xùn)（年培訓(xùn)學(xué)員5000余人）、魔術(shù)道具制造（占全國(guó)市場(chǎng)70%份額）、魔術(shù)主題旅游（“魔術(shù)小鎮(zhèn)”年接待游客300萬(wàn)），形成“文化+產(chǎn)業(yè)+旅游”的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，2023年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)45億元。這提示我們：產(chǎn)文融合要找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”——以產(chǎn)業(yè)為載體傳播文化，以文化為內(nèi)涵提升產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。就像L縣完全可以將艾草產(chǎn)業(yè)與非遺文化結(jié)合：用艾草制作泥人塑形輔助材