(2025年)公共管理專業(yè)期末考試試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共30分）1.公共管理的核心主體是（）A.政府B.企業(yè)C.第三部門D.公民答案：A。政府在公共管理中處于核心地位，它擁有廣泛的權(quán)力和資源，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會秩序等。企業(yè)以盈利為目的，主要從事市場活動；第三部門是補(bǔ)充力量；公民是公共管理的參與對象。2.公共政策的權(quán)威性來源于（）A.政策的合理性B.政策的合法性C.政策的公平性D.政策的有效性答案：B。公共政策的權(quán)威性首先源于其合法性，只有經(jīng)過合法的程序制定和頒布的政策，才具有普遍的約束力和權(quán)威性。合理性、公平性和有效性雖然也是政策的重要屬性，但合法性是權(quán)威性的基礎(chǔ)。3.下列不屬于公共預(yù)算原則的是（）A.完整性原則B.年度性原則C.保密性原則D.公開性原則答案：C。公共預(yù)算的原則包括完整性原則，即預(yù)算應(yīng)涵蓋政府的全部收支；年度性原則，按年度編制預(yù)算；公開性原則，預(yù)算應(yīng)向社會公開。保密性與公共預(yù)算的透明性要求相悖。4.公共部門績效評估的核心是（）A.績效指標(biāo)體系B.績效評估方法C.績效評估主體D.績效評估結(jié)果的應(yīng)用答案：A?？冃е笜?biāo)體系是公共部門績效評估的核心，它明確了評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，決定了評估的方向和重點。評估方法是實現(xiàn)評估的手段，評估主體是實施評估的組織或人員，評估結(jié)果的應(yīng)用是評估的目的之一，但都不是核心。5.下列屬于公共管理外部監(jiān)督的是（）A.審計監(jiān)督B.監(jiān)察監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.上級對下級的監(jiān)督答案：C。司法監(jiān)督是來自公共管理系統(tǒng)外部的監(jiān)督，通過司法機(jī)關(guān)對公共管理活動進(jìn)行監(jiān)督和審查。審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督通常屬于內(nèi)部監(jiān)督體系，上級對下級的監(jiān)督也是內(nèi)部的層級監(jiān)督。6.公共管理的主要職能不包括（）A.計劃職能B.組織職能C.領(lǐng)導(dǎo)職能D.盈利職能答案：D。公共管理的主要職能包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能，其目的是實現(xiàn)公共利益，而不是盈利。盈利是企業(yè)管理的目標(biāo)。7.公共物品具有的兩個特征是（）A.競爭性和排他性B.非競爭性和排他性C.競爭性和非排他性D.非競爭性和非排他性答案：D。公共物品的兩個基本特征是非競爭性和非排他性。非競爭性是指一個人對公共物品的消費(fèi)不影響其他人的消費(fèi)；非排他性是指無法排除他人對公共物品的使用。8.以下不屬于第三部門的組織是（）A.慈善組織B.行業(yè)協(xié)會C.國有企業(yè)D.志愿者組織答案：C。國有企業(yè)是國家所有或控股的企業(yè)，以盈利為主要目的，不屬于第三部門。慈善組織、行業(yè)協(xié)會和志愿者組織都屬于第三部門，它們具有非營利性、公益性等特點。9.公共管理倫理的核心原則是（）A.公正原則B.效率原則C.民主原則D.法治原則答案：A。公正原則是公共管理倫理的核心原則，要求公共管理者在決策和行動中公平地對待每一個人，保障社會成員的平等權(quán)利和機(jī)會。效率原則側(cè)重于資源的有效利用，民主原則強(qiáng)調(diào)公民的參與，法治原則強(qiáng)調(diào)依法治理。10.公共政策制定的首要環(huán)節(jié)是（）A.政策方案規(guī)劃B.政策問題認(rèn)定C.政策執(zhí)行D.政策評估答案：B。政策問題認(rèn)定是公共政策制定的首要環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確地識別和界定政策問題，才能制定出針對性的政策方案。政策方案規(guī)劃是在問題認(rèn)定之后進(jìn)行的，政策執(zhí)行是將政策付諸實踐，政策評估是對政策效果的評價。11.公共人力資源管理的首要環(huán)節(jié)是（）A.人員招聘B.工作分析C.培訓(xùn)與開發(fā)D.績效考核答案：B。工作分析是公共人力資源管理的首要環(huán)節(jié)，它明確了工作的職責(zé)、任務(wù)、要求等，為人員招聘、培訓(xùn)、績效考核等提供了基礎(chǔ)。人員招聘是根據(jù)工作分析的結(jié)果選拔合適的人員，培訓(xùn)與開發(fā)是提升員工能力，績效考核是對員工工作表現(xiàn)的評價。12.下列屬于公共管理技術(shù)方法中的定性方法的是（）A.德爾菲法B.線性規(guī)劃法C.決策樹法D.投入產(chǎn)出分析法答案：A。德爾菲法是一種定性的預(yù)測和決策方法，通過多輪專家意見征詢來獲取信息和達(dá)成共識。線性規(guī)劃法、決策樹法和投入產(chǎn)出分析法都屬于定量方法，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。13.公共管理環(huán)境的構(gòu)成要素中，最活躍的要素是（）A.政治環(huán)境B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境C.文化環(huán)境D.技術(shù)環(huán)境答案：D。技術(shù)環(huán)境是公共管理環(huán)境中最活躍的要素，科技的快速發(fā)展不斷改變著公共管理的方式、手段和理念。政治環(huán)境相對穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有一定的周期性，文化環(huán)境具有較強(qiáng)的傳承性。14.公共管理的目標(biāo)是（）A.實現(xiàn)公共利益最大化B.實現(xiàn)組織利益最大化C.實現(xiàn)個人利益最大化D.實現(xiàn)企業(yè)利益最大化答案：A。公共管理的目標(biāo)是實現(xiàn)公共利益的最大化，滿足社會公眾的需求和期望。組織利益、個人利益和企業(yè)利益都有其局限性，不是公共管理的核心目標(biāo)。15.下列屬于公共管理中非正式組織的是（）A.政府部門B.企業(yè)工會C.興趣小組D.學(xué)校教務(wù)處答案：C。興趣小組是基于成員共同的興趣愛好自發(fā)形成的非正式組織，沒有正式的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。政府部門、企業(yè)工會和學(xué)校教務(wù)處都是正式組織，有明確的職責(zé)和組織架構(gòu)。二、多項選擇題（每題3分，共30分）1.公共管理的主體包括（）A.政府B.企業(yè)C.第三部門D.公民答案：ACD。公共管理的主體包括政府、第三部門和公民。政府是核心主體，第三部門是重要的補(bǔ)充力量，公民通過參與等方式成為公共管理的主體之一。企業(yè)主要以盈利為目的，不屬于公共管理主體。2.公共政策的功能有（）A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.創(chuàng)新功能答案：ABC。公共政策具有導(dǎo)向功能，引導(dǎo)社會行為和資源配置；調(diào)控功能，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系；分配功能，對社會利益進(jìn)行分配。創(chuàng)新功能不是公共政策的基本功能。3.公共預(yù)算的編制方法有（）A.零基預(yù)算法B.績效預(yù)算法C.增量預(yù)算法D.滾動預(yù)算法答案：ABCD。零基預(yù)算法是不考慮以往預(yù)算情況，重新編制預(yù)算；績效預(yù)算法以績效為導(dǎo)向編制預(yù)算；增量預(yù)算法是在以往預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整；滾動預(yù)算法是不斷更新預(yù)算期間。4.公共部門績效評估的指標(biāo)可以分為（）A.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B.效率指標(biāo)C.效果指標(biāo)D.公平指標(biāo)答案：ABCD。公共部門績效評估的指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，衡量資源投入；效率指標(biāo)，反映投入產(chǎn)出關(guān)系；效果指標(biāo)，評估目標(biāo)達(dá)成情況；公平指標(biāo)，關(guān)注服務(wù)對象的公平待遇。5.公共管理監(jiān)督的類型有（）A.內(nèi)部監(jiān)督B.外部監(jiān)督C.事前監(jiān)督D.事中監(jiān)督E.事后監(jiān)督答案：ABCDE。公共管理監(jiān)督可以從監(jiān)督主體分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督；從監(jiān)督時間分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。6.公共物品的供給方式有（）A.政府供給B.市場供給C.第三部門供給D.混合供給答案：ABCD。公共物品可以由政府直接供給，也可以通過市場機(jī)制供給（如特許經(jīng)營等方式），第三部門也能提供部分公共物品，還可以采用政府、市場和第三部門合作的混合供給方式。7.第三部門的特征有（）A.非營利性B.公益性C.志愿性D.自治性答案：ABCD。第三部門具有非營利性，不以盈利為目的；公益性，致力于社會公共利益；志愿性，成員參與具有自愿性；自治性，有一定的自我管理能力。8.公共管理倫理的基本規(guī)范包括（）A.勤政B.廉政C.遵紀(jì)守法D.實事求是答案：ABCD。公共管理倫理的基本規(guī)范包括勤政，認(rèn)真履行職責(zé)；廉政，保持廉潔；遵紀(jì)守法，依法辦事；實事求是，追求真理和實際效果。9.公共政策執(zhí)行的手段有（）A.行政手段B.法律手段C.經(jīng)濟(jì)手段D.思想教育手段答案：ABCD。公共政策執(zhí)行可以運(yùn)用行政手段，依靠行政權(quán)力推動；法律手段，通過法律法規(guī)保障；經(jīng)濟(jì)手段，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)；思想教育手段，提高公眾的認(rèn)識和配合度。10.公共人力資源管理的激勵機(jī)制包括（）A.物質(zhì)激勵B.精神激勵C.晉升激勵D.培訓(xùn)激勵答案：ABCD。公共人力資源管理的激勵機(jī)制包括物質(zhì)激勵，如獎金等；精神激勵，如榮譽(yù)稱號等；晉升激勵，提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會；培訓(xùn)激勵，提升員工能力和素質(zhì)。三、簡答題（每題10分，共20分）1.簡述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。答：公共管理與企業(yè)管理存在多方面的區(qū)別：（1）目標(biāo)不同。公共管理的目標(biāo)是實現(xiàn)公共利益最大化，關(guān)注社會公平、公正和公共服務(wù)的提供；企業(yè)管理的目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，追求經(jīng)濟(jì)效益。（2）資源來源不同。公共管理的資源主要來自于稅收、財政撥款等公共資金；企業(yè)管理的資源主要通過市場交易獲取，如銷售收入、投資等。（3）權(quán)力來源不同。公共管理的權(quán)力來源于公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性；企業(yè)管理的權(quán)力來源于企業(yè)所有者的授權(quán)，主要基于契約關(guān)系。（4）管理對象不同。公共管理的對象是社會公共事務(wù)，涉及廣泛的社會群體和領(lǐng)域；企業(yè)管理的對象是企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動，主要關(guān)注企業(yè)自身的運(yùn)營。（5）績效評估標(biāo)準(zhǔn)不同。公共管理的績效評估注重社會效益、公共服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度等；企業(yè)管理的績效評估主要以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)如利潤、銷售額等為主。（6）環(huán)境約束不同。公共管理受到政治、法律、社會輿論等多方面的嚴(yán)格約束；企業(yè)管理主要受市場競爭和法律法規(guī)的約束。2.簡述公共政策評估的作用。答：公共政策評估具有以下重要作用：（1）檢驗政策效果。通過評估可以了解政策是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，政策的實施是否產(chǎn)生了積極的效果，為判斷政策的成敗提供依據(jù)。（2）決定政策去向。根據(jù)評估結(jié)果，可以決定政策是繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整、終結(jié)還是重新制定。如果政策效果良好，可以繼續(xù)執(zhí)行；如果存在問題，可以進(jìn)行調(diào)整；如果政策已經(jīng)過時或無效，則應(yīng)終結(jié)。（3）為政策制定提供依據(jù)。評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，可以為新政策的制定提供參考，避免重蹈覆轍，提高政策的科學(xué)性和合理性。（4）監(jiān)督和促進(jìn)政策執(zhí)行。評估可以對政策執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的偏差和問題，促進(jìn)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作，提高執(zhí)行效率和質(zhì)量。（5）提高公眾參與度。政策評估結(jié)果向社會公開，可以增強(qiáng)公眾對政策的了解和信任，提高公眾參與政策過程的積極性，促進(jìn)政策的民主性和合法性。四、論述題（20分）論述公共部門如何提高公共服務(wù)質(zhì)量。答：公共部門提高公共服務(wù)質(zhì)量是滿足社會公眾需求、提升政府公信力和社會治理水平的關(guān)鍵。以下從多個方面闡述公共部門提高公共服務(wù)質(zhì)量的途徑：（一）優(yōu)化公共服務(wù)理念1.樹立以公民為中心的理念。公共部門應(yīng)將公民的需求和利益放在首位，關(guān)注公民的滿意度和體驗。通過各種渠道了解公民的需求，如問卷調(diào)查、聽證會、網(wǎng)絡(luò)互動等，使公共服務(wù)更加貼近公民的實際需求。2.強(qiáng)化服務(wù)意識。加強(qiáng)對公共部門工作人員的思想教育，使他們認(rèn)識到自己的職責(zé)是為公民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，克服“官本位”思想，增強(qiáng)服務(wù)的主動性和積極性。（二）完善公共服務(wù)制度1.建立健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。明確各項公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范和服務(wù)時限，使公共服務(wù)有章可循。例如，制定行政審批的辦理時限標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率。2.完善績效評估制度。以公共服務(wù)質(zhì)量為核心構(gòu)建績效評估指標(biāo)體系，將公民滿意度納入評估指標(biāo)，加強(qiáng)對公共服務(wù)效果的考核。對績效優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)行獎勵，對不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行問責(zé)。3.推進(jìn)信息公開制度。及時、準(zhǔn)確地向社會公開公共服務(wù)的政策、內(nèi)容、流程、結(jié)果等信息，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過信息公開，增強(qiáng)公共服務(wù)的透明度，提高公民對公共服務(wù)的信任度。（三）提升公共服務(wù)能力1.加強(qiáng)公共部門工作人員的培訓(xùn)。根據(jù)公共服務(wù)的需求和發(fā)展趨勢，開展針對性的培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)知識、技能和服務(wù)水平。例如，開展電子政務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員利用信息技術(shù)提供服務(wù)的能力。2.加大公共服務(wù)資源投入。合理配置人力、物力和財力資源，確保公共服務(wù)的供給充足。例如，增加教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)的可及性。3.推動公共服務(wù)創(chuàng)新。引入新的技術(shù)和管理方法，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高公共服務(wù)的智能化和便捷化水平。例如，利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺提供在線政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（四）加強(qiáng)公共服務(wù)合作1.促進(jìn)政府部門之間的協(xié)同合作。打破部門壁壘，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“推諉扯皮”現(xiàn)象。例如，建立跨部門的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)一站式服務(wù)。2.鼓勵政府與社會力量合作。引導(dǎo)企