2025年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公務(wù)員申論考試試卷及答案注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘，滿分100分。2.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。3.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于推進和美鄉(xiāng)村“微治理”試點的指導意見》，提出“以‘小切口’解決‘大問題’，用‘微創(chuàng)新’撬動‘大民生’”的基層治理思路。文件強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需聚焦群眾最關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生、鄰里糾紛、公共服務(wù)等“微事項”，通過機制創(chuàng)新、技術(shù)賦能、多元參與，推動治理重心下沉至村（居）民小組、網(wǎng)格、院落等“微單元”。資料2A鎮(zhèn)位于粵北山區(qū)，轄12個行政村，常住人口中60歲以上占比達38%，青壯年多外出務(wù)工。過去，村里公共事務(wù)決策常由“村兩委”包辦，部分村民反映“政策好但落不到自己頭上”。2024年3月，A鎮(zhèn)啟動“積分制+微網(wǎng)格”試點：將全鎮(zhèn)劃分為56個微網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由1名黨員或鄉(xiāng)賢擔任“網(wǎng)格長”；制定《村民參與積分管理辦法》，將參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、公益活動等21項“微行為”量化積分，積分可兌換生活用品、優(yōu)先享受便民服務(wù)（如免費體檢、技能培訓）。半年后，A鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生投訴量下降62%，村民主動參與公共事務(wù)的比例從18%提升至45%，8個長期未解決的“邊角地”改造項目因村民自發(fā)協(xié)商得以推進。資料3B村是珠三角地區(qū)典型的“半城郊村”，外來務(wù)工人員占比超70%，出租屋管理、治安隱患、文化融合等問題突出。2024年5月，B村在村委會旁搭建“鄰里議事亭”，每月固定2天為“議事日”，邀請房東、租客、商戶代表圍坐討論。最初，部分村民擔心“外來人管本地事”，但第一次議事會上，租客提出“夜間路燈太暗存在安全隱患”，房東代表回應(yīng)“愿意分攤部分電費”，村委會當場協(xié)調(diào)安裝太陽能路燈。此后，“議事亭”逐漸成為解決“停車難”“垃圾點選址”等問題的主陣地。截至2024年底，B村通過“議事亭”解決矛盾糾紛37起，外來人口參與率從5%提升至32%，村民與租客的矛盾投訴量下降41%。資料4C社區(qū)是粵東某鎮(zhèn)的中心社區(qū)，下轄3個城中村、2個商品房小區(qū)，人口密度大、需求多元。過去，社區(qū)服務(wù)依賴“線下跑腿”，老年人辦理醫(yī)保報銷需往返鎮(zhèn)政府3次以上，上班族咨詢政策只能請假。2024年8月，C社區(qū)開發(fā)“民生微管家”小程序，整合政務(wù)服務(wù)、便民信息、民意征集三大模塊：居民可在線提交社保、低保等12類申請，系統(tǒng)自動推送辦理進度；設(shè)置“隨手拍”功能，上傳垃圾堆積、設(shè)施損壞等問題，社區(qū)網(wǎng)格員24小時內(nèi)響應(yīng)；開設(shè)“政策小課堂”，用方言短視頻解讀醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。運行一年來，“民生微管家”注冊用戶達4200人（占社區(qū)總?cè)丝?5%），線上事項辦結(jié)率98%，群眾滿意度從76%提升至92%。但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，部分老年人因不會使用智能手機，仍依賴傳統(tǒng)窗口服務(wù)；少數(shù)網(wǎng)格員對系統(tǒng)操作不熟練，存在“線上接單、線下拖延”現(xiàn)象。資料52024年11月，廣東省鄉(xiāng)村振興局對100個“微治理”試點鎮(zhèn)（村）調(diào)研發(fā)現(xiàn)：73%的試點單位建立了“黨員+鄉(xiāng)賢+志愿者”的多元參與機制，但仍有21%的村（社區(qū)）存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象；65%的地方通過積分制、議事會等激發(fā)了群眾參與熱情，但部分積分兌換物品單一、議事議題“重雞毛蒜皮輕長遠規(guī)劃”；42%的數(shù)字化平臺存在“重建設(shè)輕運營”問題，數(shù)據(jù)共享僅停留在村（社區(qū)）層面，未與縣、鎮(zhèn)部門系統(tǒng)打通。某鎮(zhèn)黨委書記在座談中坦言：“微治理不是‘小打小鬧’，需要統(tǒng)籌好‘微創(chuàng)新’與‘大體系’的關(guān)系，否則容易陷入‘局部有效、整體乏力’的困境?！弊鞔鹨笠?、根據(jù)“給定資料2-4”，概括廣東省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“微治理”中的主要做法。（20分）要求：全面、準確、有條理，不超過300字。二、針對“給定資料5”中提到的“微治理”試點存在的問題，提出解決建議。（30分）要求：緊扣資料，針對性強，可行性高，不超過500字。三、結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，以“微治理里的大民生”為主題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。答案一、主要做法：1.劃分微網(wǎng)格，推行積分制。將區(qū)域劃分為微網(wǎng)格，由黨員或鄉(xiāng)賢任網(wǎng)格長；制定積分管理辦法，量化村民參與公共事務(wù)的“微行為”，積分可兌換服務(wù)或物品，激發(fā)參與熱情（如A鎮(zhèn)）。2.搭建議事平臺，推動多元協(xié)商。設(shè)立“鄰里議事亭”等線下場所，固定“議事日”，邀請村民、租客、商戶等多元主體參與討論，解決具體民生問題（如B村）。3.開發(fā)數(shù)字化工具，優(yōu)化服務(wù)流程。打造“民生微管家”等小程序，整合政務(wù)服務(wù)、民意征集等功能，支持在線辦事、問題反饋及政策解讀，提升服務(wù)效率（如C社區(qū)）。二、解決建議：1.針對“干部干、群眾看”問題：強化宣傳引導，通過村廣播、入戶走訪等方式普及“微治理”意義，選樹參與積極的村民典型；完善激勵機制，擴大積分兌換范圍（如對接商超、衛(wèi)生院提供更多便民福利），吸引更多群眾參與。2.針對“積分物品單一、議事議題短視”問題：建立積分需求清單，定期征求村民意見調(diào)整兌換物品（如增加技能培訓課程、農(nóng)資補貼等）；規(guī)范議事流程，設(shè)置“議題預審”環(huán)節(jié)，引導村民討論既關(guān)注“小事”又兼顧村莊規(guī)劃（如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境長效維護）。3.針對“數(shù)字化平臺重建設(shè)輕運營”問題：加強網(wǎng)格員培訓，定期組織系統(tǒng)操作、溝通技巧等專題學習；推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)縣、鎮(zhèn)部門開放政務(wù)數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)社保、醫(yī)保等信息跨層級共享；增設(shè)“線下幫辦”服務(wù)，由志愿者協(xié)助老年人等群體使用平臺，避免“數(shù)字鴻溝”。4.針對“局部有效、整體乏力”問題：建立鎮(zhèn)一級“微治理”統(tǒng)籌機制，明確各部門職責（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負責積分制指導、綜治辦負責議事平臺規(guī)范）；定期召開試點經(jīng)驗交流會，推廣成熟模式，避免“各自為戰(zhàn)”。三、微治理里的大民生基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”，而“微治理”正是激活這一末梢的關(guān)鍵鑰匙。從粵北山區(qū)A鎮(zhèn)的“積分換服務(wù)”到珠三角B村的“鄰里議事亭”，從粵東C社區(qū)的“民生微管家”到全省推廣的“微單元”探索，廣東的實踐證明：看似“微小”的治理創(chuàng)新，恰恰能撬動民生改善的“大格局”。微治理之“微”，在于聚焦群眾“急難愁盼”的“小切口”。民生無小事，枝葉總關(guān)情。過去，部分基層治理存在“重宏觀、輕微觀”的傾向，政策落地時往往“大水漫灌”，難以精準觸達群眾需求。A鎮(zhèn)曾因“村兩委”包辦決策，導致村民“政策好但落不到自己頭上”；B村因外來人口與本地村民的隔閡，出租屋管理、治安隱患等問題長期難解。而“微治理”正是以“小處著眼”破題：A鎮(zhèn)將治理單元細化到56個微網(wǎng)格，用“積分制”量化村民參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等“微行為”；B村搭建“鄰里議事亭”，讓租客的“路燈太暗”、房東的“分攤電費”等“小訴求”有了表達渠道。這些“小切口”精準對接了群眾最直接、最現(xiàn)實的需求，讓治理從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“群眾點菜”。微治理之“效”，在于激發(fā)多元參與的“大合力”?；鶎又卫聿皇恰蔼毥菓颉保恰按蠛铣?。過去，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象普遍存在，根源在于群眾缺乏參與感和獲得感。而“微治理”通過機制創(chuàng)新，讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。A鎮(zhèn)的積分可兌換免費體檢、技能培訓，讓村民切實感受到“參與有回報”；B村的“議事亭”讓租客的意見被采納、需求被滿足，外來人口參與率從5%提升至32%；C社區(qū)的“民生微管家”讓居民在線提交申請、反饋問題，辦結(jié)率98%的背后是群眾對治理的信任。這些創(chuàng)新打破了“政府包打天下”的思維，激活了黨員、鄉(xiāng)賢、志愿者、商戶等多元主體的活力，形成了“人人有責、人人盡責、人人享有”的治理共同體。微治理之“遠”，在于厚植長治久安的“大根基”?；鶎又卫淼慕K極目標是實現(xiàn)長效善治，而“微治理”正是通過“微創(chuàng)新”積累“大經(jīng)驗”，為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)。當前，部分試點雖取得成效，但也暴露了“積分物品單一”“議事議題短視”“數(shù)字化平臺重建設(shè)輕運營”等問題。解決這些問題，需要統(tǒng)籌“微創(chuàng)新”與“大體系”：一方面，要完善積分兌換機制，將兌換范圍從生活用品擴展到技能培訓、農(nóng)資補貼，讓積分與村民發(fā)展需求更緊密結(jié)合；另一方面，要規(guī)范議事流程，引導村民討論既關(guān)注“垃圾點選址”等“小事”，也聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“環(huán)境長效維護”等“大事”。更重要的是，要推動“微治理”與縣、鎮(zhèn)整體治理體系銜接，打通數(shù)