江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

特許經(jīng)營權(quán)出讓方案

牽頭統(tǒng)籌部門：玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

實(shí)施機(jī)構(gòu)：江川區(qū)人民政府、通?？h人民政府、華寧縣人民政府

咨詢機(jī)構(gòu)：云南豐泰投資管理有限公司

2020年8月

目錄

一、項(xiàng)目概況.............................................................................................................................1

1.1項(xiàng)目名稱.......................................................................................................................1

1.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)...............................................................................................................1

1.3項(xiàng)目概況.......................................................................................................................1

1.4編制原則.......................................................................................................................2

二、項(xiàng)目基本情況.....................................................................................................................2

2.1項(xiàng)目背景.......................................................................................................................2

2.2簡要工作過程...............................................................................................................3

2.3項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容.......................................................................................................4

2.4投資估算.......................................................................................................................5

2.5投資回報(bào)、價(jià)格及其測算...........................................................................................9

2.6工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表.........................................................................................11

2.6.1煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)..................................................................................................12

2.6.2噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)..................................................................................................13

2.6.3惡臭控制標(biāo)準(zhǔn)..................................................................................................13

2.6.4飛灰控制標(biāo)準(zhǔn)..................................................................................................14

2.6.5灰渣..................................................................................................................14

三、項(xiàng)目運(yùn)作方式...................................................................................................................15

3.1運(yùn)作方式.....................................................................................................................15

3.2項(xiàng)目授權(quán)關(guān)系.............................................................................................................15

3.2.1簽訂協(xié)議..........................................................................................................15

3.2.2中標(biāo)人成立項(xiàng)目公司及提交履約保函..........................................................15

3.2.3特許經(jīng)營協(xié)議的繼受......................................................................................15

3.3項(xiàng)目用地.....................................................................................................................16

3.4回報(bào)機(jī)制.....................................................................................................................16

3.5政府承諾和保障.........................................................................................................16

四、重要邊界條件...................................................................................................................17

4.1特許經(jīng)營期.................................................................................................................17

4.2、服務(wù)范圍..................................................................................................................17

4.3預(yù)測基礎(chǔ)垃圾供應(yīng)量.................................................................................................17

4.4垃圾運(yùn)輸問題.............................................................................................................17

4.5飛灰及爐渣處置方式.................................................................................................18

4.6收費(fèi)權(quán)及資產(chǎn)的抵押質(zhì)押.........................................................................................18

4.7項(xiàng)目補(bǔ)助資金.............................................................................................................18

4.8關(guān)于前期工作.............................................................................................................18

4.9垃圾處理服務(wù)費(fèi)的價(jià)格及調(diào)整辦法.........................................................................18

五、特許經(jīng)營協(xié)議...................................................................................................................18

5.1項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；.....................................................................................................19

5.2特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限；.....................................................................19

5.3社會(huì)資本的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；.19

5.4所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；.........................................................19

5.5設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造；.............................................................19

5.6監(jiān)測評(píng)估；.................................................................................................................19

5.7投融資期限和方式；.................................................................................................19

5.8收益取得方式，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序；.............................19

5.9履約擔(dān)保；.................................................................................................................19

5.10特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；...................................................................................19

5.11雙方權(quán)利與義務(wù)；...................................................................................................19

5.12應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；...................................................................................19

5.13特許經(jīng)營期限屆滿后，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和標(biāo)準(zhǔn)等；.......................19

5.14變更、提前終止及補(bǔ)償；.......................................................................................19

5.15違約責(zé)任；...............................................................................................................19

5.16爭議解決方式；.......................................................................................................19

5.17需要明確的其他事項(xiàng)。...........................................................................................19

六、特許經(jīng)營者選擇...............................................................................................................20

6.1招標(biāo)方式.....................................................................................................................20

6.2招標(biāo)人.........................................................................................................................20

6.3投標(biāo)人要求.................................................................................................................20

6.3.1基本要求..........................................................................................................20

6.3.2信用要求..........................................................................................................20

6.3.3具備相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的的經(jīng)營業(yè)績（同等本項(xiàng)目規(guī)模以上）、企業(yè)

聲譽(yù)。.........................................................................................................................20

6.3.4具有實(shí)施特許經(jīng)營項(xiàng)目必須的資金、設(shè)施、設(shè)備及相應(yīng)的償債能力。..20

6.3.5有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員。..................................20

6.3.6具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。......................................21

6.3.7有可行的融資方案、經(jīng)營方案、移交方案等。..........................................21

七、風(fēng)險(xiǎn).................................................................................................................................21

7.1商業(yè)風(fēng)險(xiǎn).....................................................................................................................21

7.2不可抗力風(fēng)險(xiǎn).............................................................................................................21

7.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移.....................................................................................................................21

八、調(diào)整銜接...........................................................................................................................22

8.1應(yīng)急處置.....................................................................................................................22

8.2臨時(shí)接管.....................................................................................................................22

8.2.1項(xiàng)目公司未違約情形下的介入......................................................................22

8.2.2項(xiàng)目公司違約情形下的介入..........................................................................22

8.2.3項(xiàng)目公司無法繼續(xù)經(jīng)營，申請解除特許經(jīng)營項(xiàng)目合同時(shí)的臨時(shí)接管......23

8.3違約.............................................................................................................................23

8.3.1政府方違約......................................................................................................23

8.3.2項(xiàng)目公司違約..................................................................................................24

8.4提前終止.....................................................................................................................24

8.4.1提前終止的事由..............................................................................................24

8.4.2政府方選擇終止..............................................................................................25

8.4.3終止后的處理機(jī)制..........................................................................................25

8.4.4合同變更..........................................................................................................25

九、運(yùn)營期滿后的資產(chǎn)移交...................................................................................................26

9.1移交范圍及要求.........................................................................................................26

9.2移交標(biāo)準(zhǔn).....................................................................................................................27

9.3移交維修保函.............................................................................................................27

十、監(jiān)督機(jī)制...........................................................................................................................27

10.1監(jiān)管方式...................................................................................................................27

10.1.1行政監(jiān)管........................................................................................................27

10.1.2履約管理........................................................................................................28

10.1.3公眾監(jiān)督........................................................................................................28

十一、相關(guān)附件.....................................................................................................................29

11.1附件：價(jià)格調(diào)整辦法（參考）........................................................................29

一、項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目名稱：江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

1.2項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

江川區(qū)人民政府、通海縣人民政府、華寧縣人民政府

1.3項(xiàng)目概況

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行《中華人民共和國可再生能源法》，

貫徹節(jié)能減排、環(huán)保治污的基本國策，切實(shí)增強(qiáng)江川、通海、華寧城

市污染治理和新能源開發(fā)的力度，為了使城市垃圾處理市場化，國家

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市垃圾處理。當(dāng)前，在國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期

間，國家鼓勵(lì)政府、社會(huì)資本共同參與市政設(shè)施建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前形勢

和玉溪市實(shí)際情況研究確定，本工程將采用BOT模式進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營。

建設(shè)地點(diǎn)：通?？h楊廣鎮(zhèn)的漂草凹，通海垃圾處理廠旁。

可研編制單位：中國能源建設(shè)集團(tuán)云南省電力設(shè)計(jì)院有限公司

項(xiàng)目咨詢單位：云南豐泰投資管理有限公司

項(xiàng)目服務(wù)范圍：江川區(qū)、通?？h、華寧縣

建設(shè)規(guī)模：設(shè)計(jì)日處理城市生活垃圾能力為700t/d，屬于II類

垃圾焚燒廠。擬安裝2臺(tái)350t/d機(jī)械爐排垃圾焚燒爐，配套建設(shè)1

臺(tái)1.2萬千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組，額定垃圾處理處理能力為700t/d，垃

圾處理量能在600～770t/d范圍內(nèi)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，因此具有一定的垃

圾處理富裕量。項(xiàng)目預(yù)留1臺(tái)350t/d機(jī)械爐排垃圾焚燒爐，配套建

設(shè)1臺(tái)0.6萬千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組的場地。

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本工程估算總投資38229萬元。

1.4編制原則

按照“減量化、資源化、無害化”的原則，在實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)

的前提下對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行焚燒處理。

建設(shè)一座國內(nèi)高水平的垃圾焚燒廠，采用國內(nèi)先進(jìn)焚燒技術(shù)

和設(shè)備，在保證技術(shù)先進(jìn)的前提下，要有效控制工程造價(jià)，促進(jìn)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

保護(hù)環(huán)境，防止污染，污染物排放指標(biāo)要嚴(yán)于國家現(xiàn)行的標(biāo)

準(zhǔn)，在一定程度上滿足未來發(fā)展的需要。

通過公開市場競爭，選擇具備投資、建設(shè)以及運(yùn)營能力的信

譽(yù)良好垃圾焚燒發(fā)電專業(yè)服務(wù)商，在提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)

上收取較低的垃圾處理服務(wù)費(fèi)，減輕政府的資金壓力，提升社會(huì)

公眾的滿意度。

二、項(xiàng)目基本情況

2.1項(xiàng)目背景

為了減少江川區(qū)、通?？h、華寧縣衛(wèi)生填埋場的運(yùn)行壓力，延長

其壽命，解決江川區(qū)、通?？h、華寧縣生活垃圾處理難題最終出路必

須是采用無害化、減量化、資源化的生活垃圾處置方式。以玉溪市目

前的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在城市生活垃圾處理方式上采用焚燒方式已屬可

行，收取一定的垃圾處理費(fèi)亦為居民所接受。本項(xiàng)目建成后將和填埋

場形成互補(bǔ)優(yōu)勢，填埋場作為焚燒廠檢修停產(chǎn)時(shí)應(yīng)急處置場及焚燒所

產(chǎn)生的殘?jiān)?、飛灰固化產(chǎn)物的儲(chǔ)存地，符合國家關(guān)于填埋處理方式與

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焚燒處理方式互補(bǔ)關(guān)系原則。

為了能更好的落實(shí)《云南省杞麓湖保護(hù)條例》中第十三條，第（四）

款“按規(guī)定處理城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾及其他固體廢棄物；”的

管理?xiàng)l例。此項(xiàng)目建設(shè)能更好的保證杞麓湖周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾送入

進(jìn)行無害化處理，并且還能有計(jì)劃的挖取通海縣生活垃圾填埋場已經(jīng)

填埋的生活垃圾進(jìn)行焚燒，有計(jì)劃的置換出填埋場土地進(jìn)行土壤修復(fù)

治理，徹底解決通?？h生活垃圾填埋場對(duì)杞麓湖存在的潛在污染隱

患，契合《云南省杞麓湖保護(hù)條例》的杞麓湖治污工程。

江川區(qū)、通海縣、華寧縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目符合國家、云南

省對(duì)固體廢物處理的相關(guān)管理政策及規(guī)劃要求，項(xiàng)目建成后，將有利

于玉溪市生活垃圾的無害化、減量化、資源化處理目標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)城市

環(huán)境污染治理，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量的提高，有利于江川區(qū)、通?？h、

華寧縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2簡要工作過程

2018年12月，云南院選址小組和玉溪市有關(guān)部門，分別對(duì)江川

區(qū)、通?？h和華寧縣多個(gè)廠址進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

2019年1月18日，玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)主持召開了江川-

通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址論證會(huì)，對(duì)重點(diǎn)推薦的廠址一

（通海垃圾填埋場廠址）和廠址二（江川小白坡廠址）進(jìn)行了充分討

論。在會(huì)后由玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于征求江川-通海-

華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃選址意見的函》，得到了相關(guān)部門的

回復(fù)意見，并取得了相應(yīng)的支持性文件。

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2019年2月中旬，完成了“江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電

工程”初步選址報(bào)告文件的編制。

2019年2月底~2019年3月中旬，云南院測量、地質(zhì)專業(yè)進(jìn)入通

海廠址進(jìn)行了測量、地勘工作。

2019年3月中旬云南院總圖、水文、供水等相關(guān)專業(yè)人員再次

去通海廠址進(jìn)行踏勘并進(jìn)行收資。

2019年3月底，云南院相關(guān)人員精心組織、積極配合，順利完

成了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（送審稿）設(shè)計(jì)文件的編制。

2019年4月19日，云南院編制的《江川-通海-華寧生活垃圾焚

燒發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過了玉溪市發(fā)改委組織的專家評(píng)審。

2019年4月底，云南院相關(guān)專業(yè)人員按專家意見的要求對(duì)可研

報(bào)告進(jìn)行修編，最終完成了本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（報(bào)送稿）。

2020年5月29日，玉溪市人民政府舉行了加快推進(jìn)本項(xiàng)目建設(shè)

的專題會(huì)議并形成《玉溪市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要（第71期）》。

2.3項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

1、日處理生活垃圾700噸，全年焚燒處理生活垃圾25.55萬噸。

安裝日處理350噸機(jī)械爐排爐2臺(tái)，中溫中壓余熱蒸汽鍋爐2臺(tái)，凝

汽式汽輪發(fā)電機(jī)組一套，裝機(jī)1.2萬千瓦；年運(yùn)行時(shí)間不少于333天，

機(jī)械爐排型焚燒爐年最大運(yùn)行小時(shí)數(shù)單臺(tái)為8000小時(shí)以上，年上網(wǎng)

電量約6929萬千瓦時(shí)。

2、煙氣凈化采用“SNCR（爐內(nèi)噴尿素水）+半干法（石灰漿液）

+干法（石灰石粉）+活性炭噴射+布袋除塵”煙氣凈化處理工藝系統(tǒng)，

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新建雙管煙囪一座，每臺(tái)爐煙氣分別引入獨(dú)立不銹鋼排氣筒排放,排

氣筒內(nèi)徑為?1.4米，煙囪高度60米，配套建設(shè)煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，

與環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)相連接。

3、新建鋼混結(jié)構(gòu)主廠房及建（構(gòu)）筑物12082平方米，配套建

設(shè)日處理250噸滲濾液處理系統(tǒng)、消防設(shè)施、辦公樓、職工宿舍及廠

區(qū)道路硬化、綠化等。

4、電廠以一回35千伏線路接入110千伏楊廣變35KVⅡ段母線

PT右側(cè)的備用間隔運(yùn)行，架設(shè)輸電線路7.2公里，導(dǎo)線采用LGJ-185

型，配套建設(shè)專用光纖傳輸保護(hù)信號(hào)。

5、焚燒發(fā)電廠水源從杞麓湖取水，新建取水泵房一座,設(shè)置2臺(tái)

取水泵，取水距離4.5公里，日平均用水量約1124立方米，全年取

水量41萬立方米。廠區(qū)排水系統(tǒng)采用雨污分流制，滲漏液及其他廢

水處理后全部回用，不外排，全廠“零排放”。

6、改擴(kuò)S304省道至焚燒廠進(jìn)場道路590米，路基寬4.5米，采

用瀝青混凝土路面。

2.4投資估算

本工程投資范圍：垃圾發(fā)電廠所需的各工藝、電氣、土建系統(tǒng)，

包括主廠房、垃圾處理間、垃圾庫房滲濾液處理設(shè)施、除灰、水工設(shè)

施、化水系統(tǒng)、給排水、消防系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)設(shè)施、附屬建筑設(shè)施等，

還包括工程建設(shè)所需的其他費(fèi)用、基建期貸款利息（如有），場外取

水管線及取水泵房。征地紅線以外的電力接入系統(tǒng)費(fèi)用單獨(dú)計(jì)列。

本項(xiàng)目發(fā)電工程靜態(tài)投資為36397萬元（含送出線路464萬元）；

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建筑工程費(fèi)9106萬元；設(shè)備購置費(fèi)14198萬元；安裝工程費(fèi)4795萬

元；其他費(fèi)用2005萬元；建設(shè)管理費(fèi)1076萬元；項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)費(fèi)

1282萬元；分系統(tǒng)及整套啟動(dòng)調(diào)試費(fèi)78萬元；生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)590萬元；

基本預(yù)備費(fèi)3267萬元。本期發(fā)電工程建設(shè)期貸款利息1744萬元，鋪

底流動(dòng)資金為88萬元，項(xiàng)目總投資為38229萬元，單位投資31858

元/kW。

詳見：下頁費(fèi)用計(jì)算表

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經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

序號(hào)工程或費(fèi)用名稱合計(jì)建筑工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用建筑面積

單價(jià)(元/m2)

（m2)

一設(shè)備及安裝工程263017791141804330

1.1垃圾接收系統(tǒng)17471421266604242.903349.61

1.2垃圾焚燒系統(tǒng)6908132147927952340.005644.55

1.3煙氣凈化系統(tǒng)39245003275149720.006945.59

1.4氣輪發(fā)電機(jī)系統(tǒng)266876311347711620.002796.71

1.5其他輔助系統(tǒng)12632867140.002291.17

1.6電氣系統(tǒng)1852576631131

1.7熱工控制系統(tǒng)16242257106892360.00954.40

1.8滲瀝液處理系統(tǒng)330298323163815.6012047.04

1.9供水及生活污水處理系統(tǒng)1860632548679

1.1除臭系統(tǒng)3030

1.11自動(dòng)控制

1.12電梯143143

1.13附屬生產(chǎn)工程2118171336045

1.13.1主要生產(chǎn)系統(tǒng)建筑工程費(fèi)用602559385

1.13.2輔助生產(chǎn)系統(tǒng)建筑工程費(fèi)1516115432240

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二與廠址有關(guān)的單項(xiàng)工/p>

2.1生活辦公工程

2.2廠區(qū)總圖工程745745

2.3場外配套工程589570181

三其中：編制基準(zhǔn)期價(jià)差751637114

四其他費(fèi)用20052005

4.1建設(shè)場地征用及清理費(fèi)17051705

4.2大件運(yùn)輸措施費(fèi)300300

五基本預(yù)備費(fèi)（10%）32673267

六建設(shè)管理費(fèi)10761076

七建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)費(fèi)12821282

八分系統(tǒng)及整套啟動(dòng)調(diào)試費(fèi)7878

九生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)590590

十特殊項(xiàng)目費(fèi)用464464

10.1送出線路（35kv）464

工程靜態(tài)投資3639791061419847952005

十一動(dòng)態(tài)費(fèi)用18321832

11.1價(jià)差預(yù)備費(fèi)

11.22建設(shè)期貸款利息17441744

第8頁

2.5投資回報(bào)、價(jià)格及其測算

說明：以下測算摘抄自《江川-通海-華寧生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可行性

研究報(bào)告（審定稿）》。

2.5.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

投資概算:本項(xiàng)目靜態(tài)投資36397萬元。項(xiàng)目資本金占工程投資的30%，

其余70%由銀行貸款解決。逐年投資比例為第一年60%，第二年40%。銀行

長期貸款年利率按4.90%，短期貸款年利率按4.35%計(jì)算，銀行融資貸款償還

期為15年，寬限期1年，采用等額本金方式還款。

經(jīng)營收入:項(xiàng)目的主要經(jīng)營收入為垃圾焚燒發(fā)電銷售收入和垃圾處理

收入。執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》（發(fā)

改價(jià)格[2012]801號(hào)）文件規(guī)定，每噸生活垃圾上網(wǎng)電量在280度以內(nèi)的部分

按照0.65元/kWh計(jì)算，其余電量按照0.3358元/kWh進(jìn)行計(jì)算。本項(xiàng)目每噸

生活垃圾上網(wǎng)電量在280度以內(nèi)，因此電價(jià)按照0.65元/kWh計(jì)算。

生活垃圾處理費(fèi)用：按70元/噸（目前云南省內(nèi)的垃圾補(bǔ)貼普遍在

60~90元/噸，此項(xiàng)目暫時(shí)按中間價(jià)格70元/噸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)測算）。

稅金：電力產(chǎn)品增值稅稅率為13%。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)

于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）文

件，以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力實(shí)行增值稅即征即退政策。

企業(yè)所得稅率為25%，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》

以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)

水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財(cái)稅[2009]166號(hào)）文件，

享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。

第9頁

城市維護(hù)建設(shè)稅稅率：按5%計(jì)取。

教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加費(fèi)率：按5%計(jì)取。

實(shí)際稅率參照國家相關(guān)法律法規(guī)。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本數(shù)據(jù)：

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)基本數(shù)據(jù)一覽表

項(xiàng)目單位數(shù)據(jù)

固定資產(chǎn)形成率%95

殘值率%5

折舊年限年15

年發(fā)電小時(shí)小時(shí)7200

定員人70

工資元/人50000

福利費(fèi)系數(shù)%60

材料費(fèi)元/MWh10

保險(xiǎn)費(fèi)率%0.25

其他費(fèi)用元/MWh15

水價(jià)元/噸0.55

發(fā)電用水量萬噸/年41.76

垃圾耗量萬噸/年25.55

垃圾助燃劑萬元189

發(fā)電廠用電率%19.8

鋪底流動(dòng)資金占總流動(dòng)資金比例%30

現(xiàn)金、應(yīng)付賬款等周轉(zhuǎn)次數(shù)年12

公積金%10

項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率%7

第10頁

2.5.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是以電價(jià)按照0.65元/kWh，項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率7%測

算投資方內(nèi)部收益率，以此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及效益分析。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表

項(xiàng)目單位數(shù)據(jù)

機(jī)組容量MW12

建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)投資萬元36397

靜態(tài)單位投資元/kW30330

上網(wǎng)電量在280度以內(nèi)電價(jià)（含稅）元/kWh0.65

其余電量電價(jià)（含稅）元/kWh0.3358

項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率（所得稅前）%7.84

項(xiàng)目投資凈現(xiàn)值（所得稅前）萬元3072

投資回收期（所得稅前）年13

項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率%8.43

投資方內(nèi)部收益率%6.45

總投資收益率%5.55

資本金凈利潤率%12.02

2.6工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表

序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)值備注

1年處理生活垃圾量萬t/a25.55按照700噸/天進(jìn)廠量計(jì)算

1.1年發(fā)電量×106kWh86.4

1.2年上網(wǎng)電量×106kWh69.29

2總圖

2.1廠內(nèi)總用地面積hm24.12合61.80畝

2.2廠區(qū)圍墻內(nèi)面積hm23.7

2.3廠內(nèi)建筑物占地面積m212495.4

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2.4綠地面積m211100

3三廢處理

3.1滲濾液處理規(guī)模t/d250

3.2渣處理量t/d209.09

3.3飛灰設(shè)計(jì)處理量t/d18.09

4勞動(dòng)定員人/工日70

5投資估算

5.1工程總投資萬元38127

5.1.1工程靜態(tài)投資萬元36299

5.1.2工程動(dòng)態(tài)投資萬元38039

5.1.3鋪底流動(dòng)資金萬元88

6經(jīng)濟(jì)分析

6.1垃圾補(bǔ)貼元/噸70

6.2上網(wǎng)電價(jià)元/kWh0.65

6.3總投資收益率%6.49所得稅前

6.4投資回收期（含建設(shè)期）年20.92所得稅前

6.5自有資金投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%7.87所得稅前

6.6投資回收期（含建設(shè)期）年12.96所得稅前

2.7公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

2.6.1煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)

從建設(shè)清潔城市的需要出發(fā)，在可靠和穩(wěn)定處理垃圾的同時(shí)，必須嚴(yán)

格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物排放濃度。煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)的制定需滿足《生活垃

圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)要求。本項(xiàng)目擬定的煙氣污染物排

放指標(biāo)見下表，最終煙氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以環(huán)評(píng)批復(fù)的限值為準(zhǔn)。

第12頁

煙氣排放指標(biāo)表

序號(hào)污染物項(xiàng)目單位限值取值時(shí)間

301小時(shí)均值

1顆粒物mg/Nm3

2024小時(shí)均值

3001小時(shí)均值

2NOxmg/Nm3

25024小時(shí)均值

1001小時(shí)均值

3SO2mg/Nm3

8024小時(shí)均值

601小時(shí)均值

4HClmg/Nm3

5024小時(shí)均值

1001小時(shí)均值

5COmg/Nm3

8024小時(shí)均值

6Hg及其化合物mg/Nm30.05測定均值

7Cd、Tl及其化合物mg/Nm30.1測定均值

8其他重金屬及化合物mg/Nm31測定均值

9二噁英類ngTEQ/m30.1測定均值

2.6.2噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目廠內(nèi)的噪聲治理應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)：《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3096-2008）和廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

（GB12348-2008）中的三類標(biāo)準(zhǔn)。即圍墻1米處噪聲級(jí)限度：白天≤65dB

（A），夜間≤55dB（A）。對(duì)建筑物的直達(dá)聲源噪聲控制，應(yīng)符合現(xiàn)行《工

業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50087-2013）的有關(guān)規(guī)定。

2.6.3惡臭控制標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目所散發(fā)的惡臭污染物濃度滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB14554-1993)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值，見下表。最終惡臭排放標(biāo)準(zhǔn)以環(huán)評(píng)批復(fù)

的限值為準(zhǔn)。

第13頁

惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)值

二級(jí)三級(jí)

序號(hào)控制項(xiàng)目單位一級(jí)

新擴(kuò)改建現(xiàn)有新擴(kuò)改建現(xiàn)有

1氨mg/m311.5245

2三甲胺mg/m30.050.080.150.450.8

3硫化氫mg/m30.030.060.10.320.6

4甲硫醇mg/m30.0040.0070.010.020.035

5甲硫醚mg/m30.030.070.150.551.1

6二甲二硫mg/m30.030.060.130.420.71

7二硫化碳mg/m3235810

8苯乙烯mg/m33571419

9臭氣濃度無量綱1020306070

2.6.4飛灰控制標(biāo)準(zhǔn)

穩(wěn)定化后的飛灰滿足《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—浸出毒性鑒別》

（GB5085.3-2007）和《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（》GB16889-2008）的浸

出毒性標(biāo)準(zhǔn)要求。固化后浸出液污染物濃度限值見表。

浸出液污染物濃度限值

濃度限值濃度限值

序號(hào)污染物項(xiàng)目序號(hào)污染物項(xiàng)目

（mg/L）（mg/L）

1汞0.057鋇25

2銅408鎳0.5

3鋅1009砷0.3

4鉛0.2510總鉻4.5

5鎘0.1511六價(jià)鉻1.5

6鈹