生活垃圾分類應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)生活垃圾分類過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，確保生活垃圾分類工作的正常運(yùn)行，最大限度減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境、公眾健康和社會(huì)秩序造成的危害，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)生活垃圾分類管理的政策文件，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理過程中突發(fā)的各類緊急情況，包括但不限于因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為破壞、重大疫情等原因?qū)е碌姆诸惱鵁o法正常收運(yùn)處理、垃圾泄漏、環(huán)境污染等事件的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障公眾生命健康和環(huán)境安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防，從源頭上減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力，迅速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。4.科學(xué)處置，依法管理：依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警和處置手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法開展應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立生活垃圾分類應(yīng)急處置指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括城管、環(huán)保、交通、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)生活垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）各成員單位職責(zé)1.城管部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理單位開展應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)制定和實(shí)施垃圾分類設(shè)施的修復(fù)、清理和消毒方案，監(jiān)督垃圾分類工作的恢復(fù)和運(yùn)行。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)掌握環(huán)境污染情況，指導(dǎo)和監(jiān)督污染控制和治理工作，依法查處環(huán)境違法行為。3.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，及時(shí)調(diào)配運(yùn)輸力量，配合做好垃圾運(yùn)輸車輛的調(diào)度和通行協(xié)調(diào)工作。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作，指導(dǎo)做好垃圾處理場所和周邊環(huán)境的消毒防疫，防止疫情傳播。5.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急處置工作的安全管理，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，積極配合做好生活垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、交通保障組、后勤保障組等應(yīng)急工作小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)的實(shí)施。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系：由城管、環(huán)保等部門建立生活垃圾分類監(jiān)測體系，對(duì)垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的運(yùn)行狀況、垃圾流量和質(zhì)量、周邊環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.信息收集與分析：各監(jiān)測單位定期收集、整理和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和異常情況，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、可能影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息和專家評(píng)估意見，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮中心和相關(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)狀、已采取的措施等。情況緊急時(shí)，可先通過電話報(bào)告，再及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面材料。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)?？傊笓]親自指揮應(yīng)急處置工作，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救治、交通保障等工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急處置工作。各成員單位密切配合，共同做好各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工開展工作，確保事件得到及時(shí)控制。4.四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，相關(guān)部門自行啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行處置，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置情況。（三）搶險(xiǎn)救援1.搶險(xiǎn)救援組接到命令后，迅速趕赴現(xiàn)場，采取有效的搶險(xiǎn)救援措施，如控制垃圾泄漏、清理現(xiàn)場垃圾、修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備等，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。2.在搶險(xiǎn)救援過程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場，以便后續(xù)的調(diào)查和評(píng)估工作。同時(shí)，確保搶險(xiǎn)救援人員的人身安全。（四）環(huán)境監(jiān)測1.環(huán)境監(jiān)測組在事件發(fā)生后立即開展環(huán)境監(jiān)測工作，對(duì)空氣、土壤、水體等環(huán)境要素進(jìn)行采樣分析，及時(shí)掌握環(huán)境污染情況。2.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案，采取有效的污染控制和治理措施，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（五）醫(yī)療救治1.醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，提供必要的醫(yī)療救助。2.做好衛(wèi)生防疫工作，對(duì)垃圾處理場所和周邊環(huán)境進(jìn)行消毒殺菌，防止疫情傳播。（六）交通保障1.交通保障組負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，及時(shí)調(diào)配運(yùn)輸力量，確保垃圾運(yùn)輸車輛的正常通行。2.在突發(fā)事件現(xiàn)場周邊設(shè)置交通管制區(qū)域，引導(dǎo)車輛和行人有序通行，避免交通擁堵和二次事故的發(fā)生。（七）后勤保障1.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救援所需的物資和設(shè)備及時(shí)到位。2.提供必要的生活保障，為應(yīng)急處置人員提供飲食、住宿等服務(wù)。（八）應(yīng)急終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，環(huán)境隱患消除，各項(xiàng)指標(biāo)恢復(fù)正常后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急終止。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，做好安撫和救助工作。2.對(duì)受損的垃圾分類設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，盡快恢復(fù)生活垃圾分類工作的正常運(yùn)行。3.對(duì)因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)，確保環(huán)境質(zhì)量得到改善。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置情況進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為完善應(yīng)急預(yù)案和提高應(yīng)急處置能力提供參考。（三）保險(xiǎn)理賠協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行理賠，減輕相關(guān)單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。六、應(yīng)急保障（一）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、消毒藥劑等物資，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的有效性和可靠性。（二）資金保障財(cái)政部門安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于生活垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和后期恢復(fù)工作。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與應(yīng)急保障體系建設(shè)。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的生活垃圾分類處理技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量。建立專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和支持。（四）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，廣泛宣傳生活垃圾分類應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練定期組織開展演練，檢驗(yàn)和提高各部門、各單位的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（二）責(zé)任追究對(duì)在生活垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單