信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案范文信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置各類(lèi)信訪突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)信訪突發(fā)情況的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常的信訪秩序，保障人民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合實(shí)際工作情況，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的合法權(quán)益作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾合理訴求，最大限度地減少信訪突發(fā)事件造成的影響。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的排查、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防信訪突發(fā)事件的發(fā)生。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置指揮體系，明確各部門(mén)的職責(zé)和分工，形成工作合力。4.依法處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法處理信訪問(wèn)題，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。5.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生信訪突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急處置指揮中心成立信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置指揮中心，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和信息收集、報(bào)送等工作。（二）指揮中心職責(zé)1.研究制定：有關(guān)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置的政策和措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.組織指揮：對(duì)重大信訪突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做好現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查處理、信息發(fā)布等工作。3.決定啟動(dòng)：和終止應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。4.組織協(xié)調(diào)：有關(guān)部門(mén)和單位做好信訪突發(fā)事件的善后處理工作，妥善解決群眾的合理訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）成員單位職責(zé)1.信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重要信訪問(wèn)題，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)和信息，為指揮中心決策提供依據(jù)。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)信訪現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處理違法信訪行為，保障信訪工作人員和信訪群眾的人身安全，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好信訪突發(fā)事件的處置工作。3.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)做好信訪突發(fā)事件的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。4.司法部門(mén)：負(fù)責(zé)為信訪群眾提供法律咨詢和法律援助，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)依法處理信訪問(wèn)題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好信訪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，積極配合指揮中心和其他部門(mén)開(kāi)展工作。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）信息收集與分析1.建立健全：信訪信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、電子郵件等多種渠道，廣泛收集信訪信息。2.加強(qiáng)對(duì)：信訪信息的分析研判，定期對(duì)信訪形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)信訪突發(fā)事件的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。3.建立信息：共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的信息溝通與交流，實(shí)現(xiàn)信訪信息的互聯(lián)互通和資源共享。（二）預(yù)警級(jí)別與發(fā)布1.根據(jù)信訪：突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）和四級(jí)預(yù)警（一般）。2.預(yù)警信息：由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、整理和分析，經(jīng)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。（三）預(yù)防措施1.加強(qiáng)矛盾：糾紛排查化解工作，定期組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2.嚴(yán)格落實(shí)：信訪工作責(zé)任制，明確各部門(mén)和單位的信訪工作責(zé)任，建立健全信訪工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)因工作不力導(dǎo)致信訪突發(fā)事件發(fā)生的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.加強(qiáng)對(duì)：重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體的監(jiān)控和管理，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)和信息，有針對(duì)性地采取防范措施，防止發(fā)生信訪突發(fā)事件。4.加強(qiáng)對(duì)：信訪工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，確保在信訪工作中能夠依法、規(guī)范、文明地處理問(wèn)題。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重的信訪突發(fā)事件，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。指揮中心總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)支援。2.二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的信訪突發(fā)事件，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向總指揮報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較重的信訪突發(fā)事件，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)指揮，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向副總指揮報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.四級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般的信訪突發(fā)事件，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較小影響時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。由事發(fā)地所在部門(mén)或單位負(fù)責(zé)指揮，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向指揮中心辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。（二）響應(yīng)程序1.接警與報(bào)告：信訪部門(mén)或相關(guān)部門(mén)接到信訪突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮中心辦公室報(bào)告。指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，及時(shí)向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出初步處置建議。2.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：指揮中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件的情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。各相關(guān)部門(mén)和單位接到指令后，應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各部門(mén)和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好群眾的疏導(dǎo)和勸解工作，了解群眾的訴求，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。對(duì)于群眾的合理訴求，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)和解決；對(duì)于不合理訴求，應(yīng)做好解釋和說(shuō)服工作。4.調(diào)查處理：在現(xiàn)場(chǎng)處置的同時(shí)，應(yīng)組織力量對(duì)信訪突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)查，查明事實(shí)真相，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)于涉及違法犯罪的行為，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法處理。5.信息發(fā)布：宣傳部門(mén)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信訪突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則，注重引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)信訪突發(fā)事件得到有效控制，群眾情緒基本穩(wěn)定，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)正常后，經(jīng)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)信訪：群眾的合理訴求，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究和處理，盡快給予答復(fù)和解決。對(duì)于因信訪突發(fā)事件造成的損失，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償和救助。2.做好信訪：群眾的思想工作，對(duì)群眾進(jìn)行法制宣傳和教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.對(duì)受到：損失的單位和個(gè)人，應(yīng)給予關(guān)心和幫助，協(xié)助其恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急響應(yīng)：結(jié)束后，指揮中心應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)信訪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.總結(jié)評(píng)估：報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在：信訪維穩(wěn)工作中存在失職、瀆職行為，導(dǎo)致信訪突發(fā)事件發(fā)生或擴(kuò)大的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)在：信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.建立健全：信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急：處置專(zhuān)家?guī)?，為信訪突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障1.儲(chǔ)備必要：的應(yīng)急物資和裝備，如交通工具、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等，確保在應(yīng)急處置工作中能夠及時(shí)調(diào)配和使用。2.建立物資：儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.將信訪：維穩(wěn)工作應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。2.加強(qiáng)對(duì)：應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（四）通信保障1.建立健全：信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急通信保障體系，確保在應(yīng)急處置工作中通信暢通。2.配備必要：的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在通信中斷的情況下能夠及時(shí)溝通和聯(lián)系。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練1.定期組織：開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高各部門(mén)和單位的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.演練結(jié)束：后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修改完善預(yù)案。（二）宣傳教育1.加強(qiáng)對(duì)：信訪維穩(wěn)工作應(yīng)