食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，最大限度地減少事件造成的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序和經(jīng)濟秩序，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本。（二）工作原則1.以人為本，減少危害把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級管理，明確各級政府、部門和單位的職責，落實應(yīng)急處置工作責任制。3.科學應(yīng)對，依法處置采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的科學性和有效性。嚴格依法開展應(yīng)急處置工作，確保處置工作合法、合規(guī)、合理。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立快速反應(yīng)機制，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，共同應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強食品安全日常監(jiān)管，建立健全食品安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高防范意識和應(yīng)急處置能力。（三）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾身體健康嚴重損害的重大食物中毒、食品污染、食品含有有毒有害物質(zhì)等食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織體系及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、商務(wù)、宣傳等相關(guān)部門負責人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，負責指揮部的日常工作。（二）指揮部職責1.統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，做出重大決策和部署。2.組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急處置工作，解決應(yīng)急處置中的重大問題。3.信息發(fā)布負責審定食品安全突發(fā)事件的信息發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一向社會發(fā)布事件的相關(guān)信息。4.資源調(diào)配統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力等資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。5.對外協(xié)調(diào)負責與上級政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件處置情況，爭取支持和指導。（三）指揮部辦公室職責1.綜合協(xié)調(diào)承擔指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，組織落實指揮部的各項決策和部署。2.信息收集與報送收集、匯總、分析食品安全突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向指揮部報告事件進展情況，并按照規(guī)定向上級政府和有關(guān)部門報送信息。3.應(yīng)急值守負責應(yīng)急值守工作，確保通信暢通，及時接收和處理突發(fā)事件報告。4.文件起草起草指揮部的有關(guān)文件、報告和總結(jié)等材料。5.組織應(yīng)急演練組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）成員單位職責1.食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全的綜合監(jiān)督管理，組織開展食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，查處違法行為。2.衛(wèi)生計生部門負責組織醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，開展流行病學調(diào)查，配合有關(guān)部門做好事件的調(diào)查處理工作。3.農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)測和檢測，查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的違法行為，配合做好農(nóng)產(chǎn)品源頭污染引發(fā)的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。4.質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，查處食品生產(chǎn)加工中的違法行為，配合做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。5.工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行監(jiān)督檢查，查處食品流通中的違法行為，配合做好食品流通環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。6.公安部門負責維護食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進行，對涉嫌犯罪的行為進行偵查，依法追究刑事責任。7.商務(wù)部門負責組織協(xié)調(diào)食品供應(yīng)，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定，配合做好食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。8.宣傳部門負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體，做好食品安全突發(fā)事件的宣傳報道和輿論引導工作，及時、準確地發(fā)布事件相關(guān)信息，避免不實信息傳播造成社會恐慌。三、監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測1.建立監(jiān)測體系建立健全食品安全監(jiān)測體系，整合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)測資源，實現(xiàn)信息共享。2.監(jiān)測內(nèi)容對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)測，重點監(jiān)測食品中的有害物質(zhì)、微生物污染、添加劑使用等情況。3.監(jiān)測方法采用常規(guī)監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等多種方法，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)食品安全突發(fā)事件的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級預(yù)警為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布當監(jiān)測到可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的信息時，相關(guān)部門應(yīng)及時進行分析評估，確定預(yù)警級別，并按照規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的性質(zhì)、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，如加強監(jiān)測、增加抽檢頻次、開展專項檢查等，防范事件的發(fā)生和發(fā)展。（三）報告1.報告主體任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或疑似食品安全突發(fā)事件時，都有義務(wù)向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門或相關(guān)部門報告。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等基本情況。3.報告程序食品藥品監(jiān)管部門或相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并按照規(guī)定的程序和時限向上級部門報告。對于重大食品安全突發(fā)事件，應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)向上級政府和有關(guān)部門報告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（二）響應(yīng)啟動當發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，根據(jù)事件的級別和發(fā)展態(tài)勢，由指揮部決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）響應(yīng)措施1.醫(yī)療救治衛(wèi)生計生部門應(yīng)立即組織醫(yī)療機構(gòu)對患者進行救治，調(diào)配醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。2.現(xiàn)場處置食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場，開展調(diào)查取證、樣品采集、現(xiàn)場控制等工作，封存可疑食品及其原料、工具、設(shè)備等，防止事件擴大。3.危害控制對被污染的食品及其原料、工具、設(shè)備等進行無害化處理，對可能受到污染的場所進行清洗、消毒等處理，消除危害因素。4.調(diào)查處理成立聯(lián)合調(diào)查組，對事件的原因、經(jīng)過、危害程度等進行全面調(diào)查，查明事件責任，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。5.信息發(fā)布宣傳部門應(yīng)及時、準確地向社會發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，避免不實信息傳播造成社會恐慌。6.社會穩(wěn)定維護公安部門應(yīng)加強事件現(xiàn)場的治安管理，維護社會秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。（四）響應(yīng)調(diào)整與終止1.響應(yīng)調(diào)整根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，指揮部可適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。2.響應(yīng)終止當食品安全突發(fā)事件得到有效控制，危害因素消除，無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)專家評估后，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、后期處置（一）善后處置1.醫(yī)療救治費用結(jié)算衛(wèi)生計生部門會同有關(guān)部門做好患者醫(yī)療救治費用的結(jié)算工作，按照規(guī)定給予救助。2.受害者補償對因食品安全突發(fā)事件受到損害的受害者，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定給予補償。3.社會救助民政部門會同有關(guān)部門組織開展社會救助工作，對受災(zāi)群眾給予必要的生活救助。（二）事件調(diào)查與評估1.事件調(diào)查事件處置結(jié)束后，聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)對事件進行全面調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。2.評估組織專家對事件的應(yīng)急處置工作進行評估，評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、處置過程、處置效果等，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。（三）整改與重建1.整改相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)事件調(diào)查和評估結(jié)果，對存在的問題進行整改，完善管理制度和監(jiān)管措施，防止類似事件再次發(fā)生。2.重建對因食品安全突發(fā)事件受到破壞的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等進行重建，盡快恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.應(yīng)急隊伍建設(shè)建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治隊伍、衛(wèi)生防疫隊伍、食品安全監(jiān)管隊伍、專家隊伍等，加強應(yīng)急隊伍的培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.專家?guī)旖ㄔO(shè)建立食品安全突發(fā)事件專家?guī)?，聘請食品、衛(wèi)生、法律等方面的專家，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障1.物資儲備建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護用品、檢測設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.物資管理加強應(yīng)急物資的管理，定期檢查和更新物資儲備，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。（三）經(jīng)費保障政府應(yīng)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。（四）技術(shù)保障1.監(jiān)測技術(shù)加強食品安全監(jiān)測技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高監(jiān)測的準確性和及時性。2.檢測技術(shù)不斷完善食品安全檢測技術(shù)和方法，提高檢測能力和水平。3.信息管理技術(shù)建立食品安全突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞和處理，為應(yīng)急處置工作提供信息支持。七、宣傳、培訓與演練（一）宣傳教育1.普及食品安全知識通過多種渠道，廣泛宣傳食品安全知識，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。2.宣傳應(yīng)急處置知識宣傳食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)知識和技能，增強公眾的應(yīng)急意識和應(yīng)對能力。（二）培訓1.應(yīng)急人員培訓對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急人員進行專業(yè)培訓，提高應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。