涉邪教突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置涉及邪教的突發(fā)事件，最大程度地減少邪教活動(dòng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共秩序造成的危害，維護(hù)國家安全、社會(huì)和諧與穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各部門和單位的職責(zé)，形成高效的應(yīng)急處置工作機(jī)制。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，各相關(guān)部門和單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成處置合力，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)邪教突發(fā)事件。3.依法處置，科學(xué)施策。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，妥善處理邪教突發(fā)事件，做到有理、有利、有節(jié)。4.預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)邪教活動(dòng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范工作，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等多種手段，從源頭上遏制邪教的滋生和蔓延。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類涉及邪教的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。包括邪教組織非法聚集、滋事、擾亂社會(huì)秩序、制造恐怖事件、進(jìn)行非法傳教活動(dòng)、散布謠言和有害信息等情況。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立邪教突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副總指揮，公安、宣傳、民政、宗教、教育、衛(wèi)生、通信管理等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政法委，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.研究制定應(yīng)對(duì)邪教突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見。2.指揮、協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。3.根據(jù)事件發(fā)展情況，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。4.向上級(jí)黨委、政府報(bào)告事件處置情況。（三）成員單位職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)邪教突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法打擊邪教違法犯罪活動(dòng)，收集、固定證據(jù)，對(duì)涉案人員進(jìn)行調(diào)查處理。2.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞媒體做好輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，揭露邪教的本質(zhì)和危害，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)邪教。3.民政部門：協(xié)助做好對(duì)受邪教蒙騙人員的救助、安置和轉(zhuǎn)化工作，配合有關(guān)部門做好對(duì)邪教組織非法活動(dòng)場所的清理工作。4.宗教部門：加強(qiáng)對(duì)宗教場所的管理，防止邪教組織利用宗教場所進(jìn)行非法活動(dòng)，做好宗教界人士和信教群眾的宣傳教育工作，提高他們抵御邪教的能力。5.教育部門：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生的反邪教宣傳教育，將反邪教知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，提高師生的防范意識(shí)和識(shí)別能力。6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)在邪教突發(fā)事件中受傷人員的醫(yī)療救治工作，做好心理干預(yù)和疏導(dǎo)工作。7.通信管理部門：加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，及時(shí)封堵、刪除邪教組織發(fā)布的有害信息，配合有關(guān)部門做好對(duì)邪教組織利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的偵查工作。（四）現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組根據(jù)事件處置需要，指揮部可成立若干現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組，如現(xiàn)場警戒組、調(diào)查取證組、宣傳教育組、醫(yī)療救護(hù)組等，明確各工作組的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)各相關(guān)部門和單位要建立健全邪教活動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)邪教組織的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判。通過情報(bào)信息收集、社會(huì)面排查、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等多種手段，及時(shí)掌握邪教組織的活動(dòng)情況和動(dòng)向。1.公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)邪教組織的偵查工作，建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取邪教組織的活動(dòng)情報(bào)。2.宣傳、通信管理等部門要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒體的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置邪教組織發(fā)布的有害信息。3.基層組織要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)邪教組織的可疑活動(dòng)和人員。（二）預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)到的邪教活動(dòng)情況，按照事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。1.藍(lán)色預(yù)警（一般情況）：發(fā)現(xiàn)邪教組織有少量人員聚集、散發(fā)宣傳品等輕微活動(dòng)跡象，可能對(duì)社會(huì)秩序造成一定影響。2.黃色預(yù)警（較重情況）：邪教組織有較大規(guī)模聚集、滋事等活動(dòng)趨勢(shì)，可能對(duì)社會(huì)秩序造成較大影響。3.橙色預(yù)警（嚴(yán)重情況）：邪教組織策劃實(shí)施重大非法活動(dòng)，如制造恐怖事件、沖擊國家機(jī)關(guān)等，可能對(duì)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。4.紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重情況）：邪教組織與境外反華勢(shì)力勾結(jié)，企圖發(fā)動(dòng)大規(guī)模騷亂、破壞活動(dòng)，對(duì)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益造成特別嚴(yán)重的危害。預(yù)警信息由指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行分析評(píng)估后，提出預(yù)警建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)邪教突發(fā)事件后，事發(fā)地有關(guān)單位和人員要立即向當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等基本情況。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，要迅速進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。指揮部辦公室要及時(shí)收集、匯總事件信息，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)邪教突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。1.藍(lán)色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)：事發(fā)地政府和相關(guān)部門要密切關(guān)注邪教組織的活動(dòng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和場所的巡邏防控，做好宣傳教育和勸返工作，防止事件擴(kuò)大。2.黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)：指揮部要召開會(huì)議，研究制定處置方案，各成員單位要按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)警力部署，做好現(xiàn)場處置準(zhǔn)備；宣傳部門要及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；民政、教育等部門要做好相關(guān)人員的救助和教育工作。3.橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)：指揮部要全面啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，各成員單位要全力以赴開展工作。公安機(jī)關(guān)要采取果斷措施，依法打擊邪教違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場秩序；宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，揭露邪教的本質(zhì)和危害；衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療救治和心理干預(yù)工作；通信管理部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，防止邪教組織利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行煽動(dòng)和破壞。4.紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)：在上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部要組織各成員單位協(xié)同作戰(zhàn)，采取一切必要措施，堅(jiān)決遏制邪教組織的破壞活動(dòng)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置情況，接受上級(jí)的指導(dǎo)和支持。（三）現(xiàn)場處置措施1.現(xiàn)場警戒：公安機(jī)關(guān)要迅速在事件現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)域，拉起警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的巡邏防控，防止邪教組織人員沖擊警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序。2.調(diào)查取證：公安機(jī)關(guān)要組織警力對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集、固定證據(jù)。對(duì)涉案人員進(jìn)行詢問、調(diào)查，了解事件的起因、經(jīng)過和相關(guān)情況，為依法處理提供依據(jù)。3.宣傳教育：宣傳部門要組織人員在現(xiàn)場開展宣傳教育工作，通過廣播、宣傳展板等形式，向群眾宣傳邪教的本質(zhì)、危害和國家的法律法規(guī)，提高群眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力。同時(shí)，要做好對(duì)邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)他們認(rèn)清邪教的真面目，脫離邪教組織。4.醫(yī)療救護(hù)：衛(wèi)生部門要在現(xiàn)場設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。對(duì)因受邪教影響出現(xiàn)心理問題的人員，要進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。5.交通管制：根據(jù)事件處置需要，公安機(jī)關(guān)要對(duì)現(xiàn)場周邊道路實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急救援車輛和人員的通行暢通。（四）擴(kuò)大應(yīng)急如果邪教突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出了本級(jí)應(yīng)急處置能力，指揮部要及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告，請(qǐng)求支援。同時(shí)，要根據(jù)上級(jí)的指示和要求，調(diào)整應(yīng)急處置方案，采取更加有效的措施，控制事態(tài)發(fā)展。（五）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)邪教突發(fā)事件得到有效控制，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常，經(jīng)指揮部評(píng)估后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各相關(guān)部門和單位要做好善后工作，對(duì)事件處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。五、后期處置（一）善后處理1.民政部門要做好對(duì)受邪教影響人員的救助和安置工作，幫助他們解決生活困難，恢復(fù)正常生活。2.衛(wèi)生部門要繼續(xù)做好受傷人員的康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)工作，確保他們的身心健康。3.教育部門要加強(qiáng)對(duì)受邪教影響學(xué)生的教育和引導(dǎo)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。（二）調(diào)查評(píng)估事件處置結(jié)束后，指揮部要組織有關(guān)部門對(duì)事件的起因、經(jīng)過、處置過程和結(jié)果進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）整改重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，各相關(guān)部門和單位要針對(duì)存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。加強(qiáng)對(duì)邪教活動(dòng)的防范和打擊力度，建立健全長效工作機(jī)制，防止類似事件再次發(fā)生。同時(shí)，要對(duì)因邪教活動(dòng)造成破壞的公共設(shè)施和場所進(jìn)行修復(fù)和重建。六、應(yīng)急保障（一）人力保障各相關(guān)部門和單位要建立健全應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，充實(shí)應(yīng)急處置力量。（二）物資保障政府要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)裝備、通信設(shè)備、醫(yī)療藥品等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)用。各相關(guān)部門和單位也要根據(jù)自身職責(zé)，做好相應(yīng)的物資儲(chǔ)備工作。（三）資金保障政府要將邪教突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用的安全、合理、有效。（四）通信保障通信管理部門要保障應(yīng)急處置期間的通信暢通，建立應(yīng)急通信保障體系。各相關(guān)部門和單位要配備必要的通信設(shè)備，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。（五）技術(shù)保障各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)反邪教技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高對(duì)邪教活動(dòng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立反邪教信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速反應(yīng)。七、宣傳教育與培訓(xùn)演練（一）宣傳教育1.宣傳部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳反邪教知識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力。2.教育部門要將反邪教知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，開展形式多樣的反邪教宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和法治觀念。3.民政、宗教等部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民、宗教界人士和信教群眾的反邪教宣傳教育工作，增強(qiáng)他們抵御邪教的能力。（二）培訓(xùn)定期組織對(duì)各相關(guān)部門和單位的工作人員進(jìn)行反邪教知識(shí)和應(yīng)急