校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度減少風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)造成的損失和不良影響，維護(hù)教育秩序和社會(huì)穩(wěn)定，制定本應(yīng)急處置工作預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方關(guān)于校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的政策文件，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理過(guò)程中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然停業(yè)、卷款跑路、虛假宣傳、教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、安全事故等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障學(xué)生和教職工的生命安全和身體健康放在首位，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)和分工。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.依法處置，科學(xué)應(yīng)對(duì)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，妥善處理各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、消防等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）各成員單位職責(zé)1.教育部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好學(xué)生的安置和疏導(dǎo)工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、價(jià)格收費(fèi)、合同履行等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，依法查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為；配合做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注銷(xiāo)登記等工作。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款跑路、詐騙等違法犯罪行為；協(xié)助做好學(xué)生和家長(zhǎng)的疏導(dǎo)工作。4.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)登記為民辦非企業(yè)單位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，依法辦理相關(guān)登記、變更、注銷(xiāo)等手續(xù)；配合做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件的處置工作。5.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)相關(guān)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。6.人社部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范其培訓(xùn)行為和師資管理；配合做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事件的處置工作。7.住建部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的房屋質(zhì)量和建筑安全進(jìn)行監(jiān)管，依法查處存在安全隱患的建筑；配合做好相關(guān)安全事故的應(yīng)急處置工作。8.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)管，依法查處消防違法行為，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；參與相關(guān)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。三、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1.建立健全校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本信息、辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)情況、收費(fèi)情況、師資隊(duì)伍等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2.加強(qiáng)日常巡查和檢查，定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，及時(shí)受理學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。（二）預(yù)警分級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。1.紅色預(yù)警：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在重大安全隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為，可能導(dǎo)致大規(guī)模學(xué)生權(quán)益受損、社會(huì)影響惡劣的風(fēng)險(xiǎn)事件。2.橙色預(yù)警：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、資金鏈斷裂等情況，可能導(dǎo)致突然停業(yè)、卷款跑路等風(fēng)險(xiǎn)事件。3.黃色預(yù)警：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題，可能引發(fā)學(xué)生和家長(zhǎng)不滿(mǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事件。4.藍(lán)色預(yù)警：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在一些輕微的違法違規(guī)行為或潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要及時(shí)進(jìn)行整改的情況。（三）預(yù)警發(fā)布1.各級(jí)預(yù)警由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行評(píng)估和判定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。2.預(yù)警信息通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)等渠道向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)通知相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和部門(mén)。（四）預(yù)警響應(yīng)1.藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行提醒和督促整改，要求其限期消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。2.黃色預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，增加檢查頻次，責(zé)令其立即整改存在的問(wèn)題，并向社會(huì)公布整改情況。3.橙色預(yù)警發(fā)布后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取必要的措施防止其突然停業(yè)、卷款跑路；同時(shí)，做好學(xué)生和家長(zhǎng)的溝通和疏導(dǎo)工作。4.紅色預(yù)警發(fā)布后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，最大限度減少損失和影響。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施等。2.教育部門(mén)和相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)在第一時(shí)間向政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.領(lǐng)導(dǎo)小組接到風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。（三）處置措施1.突然停業(yè)、卷款跑路事件-公安部門(mén)應(yīng)立即介入調(diào)查，依法打擊違法犯罪行為，全力追討被騙資金。-教育部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好學(xué)生的安置工作，協(xié)調(diào)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接收受影響的學(xué)生；同時(shí)，做好學(xué)生和家長(zhǎng)的心理疏導(dǎo)工作。-市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和民政部門(mén)依法對(duì)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注銷(xiāo)登記等處理，防止其繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.虛假宣傳、教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)事件-市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的虛假宣傳行為，責(zé)令其停止違法行為，并進(jìn)行整改。-教育部門(mén)對(duì)教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、未達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其辦學(xué)許可證。-組織專(zhuān)家對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)情況進(jìn)行評(píng)估，向?qū)W生和家長(zhǎng)公布評(píng)估結(jié)果，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)理性選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。3.安全事故事件-消防、住建等部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和處置，全力搶救受傷人員，防止事故擴(kuò)大。-成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。-教育部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患；同時(shí)，組織開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，提高學(xué)生和教職工的安全意識(shí)。（四）信息發(fā)布1.建立健全信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向社會(huì)公布風(fēng)險(xiǎn)事件的處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.信息發(fā)布由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體等渠道進(jìn)行發(fā)布。（五）應(yīng)急終止1.當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件得到有效控制，學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益得到妥善保障，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，各成員單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)事件中受傷的學(xué)生和教職工進(jìn)行妥善救治和安撫，做好相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)和賠償工作。2.對(duì)受影響的學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，幫助他們盡快恢復(fù)正常學(xué)習(xí)和生活。3.對(duì)因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然停業(yè)等原因?qū)е聦W(xué)生無(wú)法完成培訓(xùn)課程的，協(xié)調(diào)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù)。（二）損失評(píng)估組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的處理和賠償提供依據(jù)。（三）責(zé)任追究對(duì)在風(fēng)險(xiǎn)事件中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，依法予以處罰。（四）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.建立應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)欤?qǐng)教育、法律、安全等領(lǐng)域的專(zhuān)家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。2.加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。（二）經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門(mén)應(yīng)將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援、善后處理、損失評(píng)估等工作的順利開(kāi)展。（三）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好有效。（四）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中信息傳遞暢通。各成員單位應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，保持24小時(shí)通信暢通。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育通過(guò)多種渠道廣泛宣傳校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的相關(guān)政