地質(zhì)災(zāi)害隱患臺賬管理實(shí)施細(xì)則匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）日期：2025年**月**日總則與編制目的組織管理體系與職責(zé)分工隱患識別與排查標(biāo)準(zhǔn)臺賬信息采集與錄入規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評估與分級標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)群測群防體系構(gòu)建目錄隱患點(diǎn)檔案管理要求動態(tài)更新與維護(hù)機(jī)制應(yīng)急處置與工程治理信息化平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督考核與責(zé)任追究宣傳培訓(xùn)與公眾參與附則與解釋說明目錄總則與編制目的01實(shí)施細(xì)則制定的背景和必要性地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)威脅近年來地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。通過制定實(shí)施細(xì)則，可規(guī)范臺賬管理流程，提升地質(zhì)災(zāi)害隱患識別和防控能力，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題各地地質(zhì)災(zāi)害臺賬管理存在標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)分散等問題。實(shí)施細(xì)則的制定能統(tǒng)一管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)隱患信息的標(biāo)準(zhǔn)化采集和動態(tài)更新，確保防治工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。適用區(qū)域范圍明確管理對象包含自然形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（如滑坡、泥石流、崩塌等）和人為工程活動引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題（如采空區(qū)塌陷、邊坡失穩(wěn)等），涵蓋在冊隱患點(diǎn)、已消除點(diǎn)及新增隱患點(diǎn)三類。管理對象分類責(zé)任主體界定規(guī)定自然資源部門為牽頭管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）為屬地責(zé)任單位，技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)專業(yè)監(jiān)測，形成"政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、專業(yè)支撐"的管理體系。細(xì)則適用于行政區(qū)域內(nèi)所有可能存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，包括山區(qū)、丘陵地帶、礦區(qū)、交通沿線等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，以及已發(fā)生災(zāi)害需持續(xù)監(jiān)測的區(qū)域。適用范圍及管理對象界定依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體、預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)要求，為臺賬管理提供法律保障。國家層面法規(guī)結(jié)合省級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化臺賬信息采集標(biāo)準(zhǔn)、更新頻率和共享機(jī)制，確保與國家法規(guī)的銜接性和可操作性。地方配套政策相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)組織管理體系與職責(zé)分工02省級部門統(tǒng)籌職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落實(shí)職責(zé)村級網(wǎng)格員巡查職責(zé)縣級部門執(zhí)行職責(zé)市級部門協(xié)調(diào)職責(zé)各級管理部門職責(zé)劃分負(fù)責(zé)制定全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及臺賬管理政策，監(jiān)督市縣級工作落實(shí)情況，組織重大隱患點(diǎn)勘查與風(fēng)險(xiǎn)評估，統(tǒng)籌跨區(qū)域協(xié)調(diào)和資源調(diào)配。落實(shí)省級政策要求，指導(dǎo)縣級開展隱患調(diào)查與動態(tài)巡查，審核臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，協(xié)調(diào)跨縣域防治項(xiàng)目，定期向省級提交匯總報(bào)告。具體組織本轄區(qū)隱患調(diào)查評價(jià)，建立并維護(hù)隱患點(diǎn)臺賬，實(shí)施群測群防體系，開展應(yīng)急演練，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情信息。負(fù)責(zé)隱患點(diǎn)日常巡查監(jiān)測，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，更新現(xiàn)場警示標(biāo)識，配合專業(yè)隊(duì)伍勘查，確保"兩卡一書"發(fā)放到位。開展隱患點(diǎn)定期巡查并記錄變化情況，第一時(shí)間報(bào)告異?，F(xiàn)象，協(xié)助疏散受威脅群眾，參與防災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)。專業(yè)資質(zhì)要求專職人員需具備地質(zhì)工程、環(huán)境地質(zhì)或相關(guān)專業(yè)背景，熟悉GIS系統(tǒng)操作，持有地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)合格證書。崗位責(zé)任明確負(fù)責(zé)臺賬數(shù)據(jù)錄入、核查與動態(tài)更新，確保隱患點(diǎn)坐標(biāo)、威脅范圍、監(jiān)測記錄等信息完整準(zhǔn)確，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假。技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)掌握無人機(jī)航拍、位移監(jiān)測儀等設(shè)備使用，能獨(dú)立完成隱患點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)初判，協(xié)助編制防治方案。應(yīng)急響應(yīng)要求汛期實(shí)行24小時(shí)值班制，熟練操作預(yù)警信息發(fā)布平臺，確保災(zāi)情信息15分鐘內(nèi)完成初報(bào)。臺賬管理專職人員配置要求跨部門協(xié)作機(jī)制建立聯(lián)席會議制度自然資源、應(yīng)急管理、水利、交通等部門每季度召開聯(lián)席會議，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)治理工程時(shí)序。建設(shè)統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)空間數(shù)據(jù)、氣象預(yù)警、人口分布等圖層疊加分析。明確險(xiǎn)情發(fā)生后各部門響應(yīng)序列，自然資源部門負(fù)責(zé)技術(shù)研判，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌救援，民政部門安置受災(zāi)群眾。數(shù)據(jù)互通平臺聯(lián)合處置流程隱患識別與排查標(biāo)準(zhǔn)03地質(zhì)災(zāi)害隱患分類標(biāo)準(zhǔn)（滑坡、崩塌、泥石流等）指斜坡上的土體或巖體在重力作用下，沿著軟弱面整體向下滑動的現(xiàn)象。主要特征包括后緣弧形裂縫、坡體不均勻沉陷、房屋道路拉裂變形等，易發(fā)區(qū)包括切坡建房區(qū)、順層巖質(zhì)邊坡和工程建設(shè)開挖未支護(hù)區(qū)域?；码[患指陡峭斜坡上的巖土體突然脫離母體崩落的現(xiàn)象。典型識別標(biāo)志為坡度大于45°的高陡邊坡、垂直裂隙發(fā)育且即將貫通的孤立山嘴，常見于風(fēng)化破碎巖質(zhì)陡崖、采礦開挖邊坡等區(qū)域。崩塌隱患山區(qū)溝谷中由降水激發(fā)的特殊洪流，攜帶大量泥沙石塊。前兆包括溝谷斷流或水位突變、轟鳴聲、溝道昏暗等，易發(fā)區(qū)需滿足地形陡峻（溝床縱坡降大）、松散物源豐富及不合理人類活動三個(gè)條件。泥石流隱患野外調(diào)查與遙感技術(shù)應(yīng)用規(guī)范地面裂縫監(jiān)測采用埋樁法（裂縫兩側(cè)埋設(shè)固定樁測量位移）、貼片法（裂縫粘貼紙片觀察撕裂）等簡易手段，配合全站儀等專業(yè)設(shè)備記錄裂縫擴(kuò)展數(shù)據(jù)，要求每日監(jiān)測雨季高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。01坡體變形分析通過無人機(jī)航拍獲取高精度DEM數(shù)據(jù)，結(jié)合InSAR技術(shù)監(jiān)測毫米級地表形變，重點(diǎn)分析坡腳鼓脹、臺階下座等變形特征，建立三維地質(zhì)模型評估穩(wěn)定性。水文地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)記錄泉水流量突變、井水復(fù)活等異?，F(xiàn)象，采用滲透儀測定土體含水率，分析降雨入滲與滑坡活動的相關(guān)性，繪制地下水等水位線圖。遙感解譯流程使用多光譜影像識別植被異常區(qū)，結(jié)合LiDAR數(shù)據(jù)剔除植被干擾提取微地形，通過歷史影像對比圈定新增裂縫、塌陷等隱患靶區(qū)，解譯精度需達(dá)1:10000比例尺。020304整合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)、地質(zhì)圖件和遙感解譯成果，采用"陡、裂、空、落"四要素判定法（坡度＞45°、裂隙貫通、臨空面發(fā)育、有崩落史）進(jìn)行隱患初篩，形成疑似隱患清單。隱患點(diǎn)動態(tài)識別流程初篩階段組織專業(yè)隊(duì)伍對清單點(diǎn)位開展1:500地面調(diào)查，測量裂縫寬度/走向、坡體位移量等參數(shù)，填寫包含地形地貌、變形特征、威脅對象等12項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查表?，F(xiàn)場核查根據(jù)變形速率（如月位移＞10mm）、威脅人口（＞100人）等指標(biāo)進(jìn)行險(xiǎn)情分級，建立包含坐標(biāo)、規(guī)模、監(jiān)測方案等信息的隱患點(diǎn)臺賬，每季度更新數(shù)據(jù)庫。綜合判定臺賬信息采集與錄入規(guī)范04基礎(chǔ)信息字段設(shè)計(jì)（位置、規(guī)模、威脅對象等）地理位置精確描述威脅對象動態(tài)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害規(guī)模分級量化采用經(jīng)緯度坐標(biāo)（WGS84坐標(biāo)系）結(jié)合行政區(qū)域劃分（省/市/縣/鄉(xiāng)/村）雙重定位方式，確保隱患點(diǎn)位置可在地圖上精準(zhǔn)標(biāo)注，同時(shí)需記錄周邊顯著參照物（如村委會、河流、公路等）的相對距離。根據(jù)滑坡體積、崩塌方量、泥石流影響范圍等參數(shù)劃分小型（<1萬方）、中型（1-10萬方）、大型（>10萬方）三級，并記錄災(zāi)害體長度、寬度、厚度等具體尺寸數(shù)據(jù)，為風(fēng)險(xiǎn)評估提供量化依據(jù)。詳細(xì)登記受威脅戶數(shù)、人數(shù)、重要設(shè)施（學(xué)校、醫(yī)院、橋梁等）名稱及距離，建立"一戶一表"關(guān)聯(lián)檔案，定期更新人員流動和設(shè)施變化情況。數(shù)據(jù)采集工具與標(biāo)準(zhǔn)化表格配備地質(zhì)羅盤、激光測距儀、裂縫監(jiān)測儀等專業(yè)工具，結(jié)合無人機(jī)航拍、三維激光掃描等現(xiàn)代化技術(shù)手段，形成"地面+空中"立體化數(shù)據(jù)采集體系。多源數(shù)據(jù)采集裝備設(shè)計(jì)包含28項(xiàng)必填字段的EXCEL模板，設(shè)置數(shù)據(jù)有效性驗(yàn)證（如坐標(biāo)格式限制、災(zāi)害類型下拉菜單），配套字段填寫說明手冊，確保全市數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化電子表格模板實(shí)行"文字記錄+影像佐證+儀器數(shù)據(jù)"三位一體記錄模式，每處隱患點(diǎn)至少包含3張不同角度的全景照片、1段視頻錄像及儀器原始數(shù)據(jù)文件，建立電子檔案編號規(guī)則?，F(xiàn)場證據(jù)鏈管理開發(fā)專用APP實(shí)現(xiàn)離線填報(bào)、GPS自動定位、照片水印添加、數(shù)據(jù)同步校驗(yàn)等功能，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號不暢導(dǎo)致的數(shù)據(jù)回傳延遲問題。移動端采集系統(tǒng)信息錄入時(shí)效性及準(zhǔn)確性要求分級時(shí)效管控機(jī)制明確"新發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)24小時(shí)內(nèi)完成初報(bào)、48小時(shí)內(nèi)提交完整數(shù)據(jù)；已登記隱患點(diǎn)每月至少更新1次監(jiān)測數(shù)據(jù)"的時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)，建立超期預(yù)警提示系統(tǒng)。歷史數(shù)據(jù)溯源管理采用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)臺賬修改留痕，任何數(shù)據(jù)變更需附加變更說明、依據(jù)文件及審批記錄，確保數(shù)據(jù)修改可追溯至原始版本。三級審核責(zé)任體系實(shí)行"采集人自校-技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核-分管領(lǐng)導(dǎo)終審"流程，對坐標(biāo)數(shù)據(jù)采用"兩人背對背錄入比對"機(jī)制，關(guān)鍵字段誤差率控制在0.5%以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)評估與分級標(biāo)準(zhǔn)05風(fēng)險(xiǎn)等級劃分依據(jù)（穩(wěn)定性、危害程度等）穩(wěn)定性分級根據(jù)地質(zhì)體變形特征和破壞概率，劃分為不穩(wěn)定（破壞概率高）、欠穩(wěn)定（破壞概率中等）、基本穩(wěn)定（破壞概率低）、穩(wěn)定（無顯著變形跡象）四級，需結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合判定。01地質(zhì)環(huán)境敏感性考慮地形坡度、巖土類型、水文條件等，高敏感區(qū)（如陡坡+松散土層）風(fēng)險(xiǎn)等級自動上調(diào)，低敏感區(qū)（基巖穩(wěn)定）可適當(dāng)下調(diào)。危害程度指標(biāo)以人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失為核心指標(biāo)，特大型（死亡30人以上或損失1000萬元以上）、大型（死亡10-30人或損失500-1000萬元）、中型（死亡3-10人或損失100-500萬元）、小型（死亡3人以下或損失100萬元以下）。02工程開挖、采礦等擾動因素納入評估，若人類活動加劇變形（如尾礦庫周邊），風(fēng)險(xiǎn)等級需動態(tài)調(diào)整。0403人類活動影響定量與定性評估方法定性評估通過專家經(jīng)驗(yàn)、歷史災(zāi)害類比和現(xiàn)場踏勘，對災(zāi)害類型（滑坡、崩塌等）、規(guī)模、威脅范圍進(jìn)行描述性分級，適用于數(shù)據(jù)缺失的初期排查階段。定量評估采用數(shù)學(xué)模型（如極限平衡法計(jì)算滑坡安全系數(shù)F，F(xiàn)<1.0為不穩(wěn)定）和統(tǒng)計(jì)方法（災(zāi)害頻率分析），結(jié)合GIS空間疊加技術(shù)量化風(fēng)險(xiǎn)值。綜合評估整合定性指標(biāo)（如地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜性）與定量數(shù)據(jù)（如位移監(jiān)測值），通過權(quán)重矩陣生成風(fēng)險(xiǎn)等級，確保結(jié)果科學(xué)性和可操作性。風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)更新機(jī)制周期性復(fù)核每年汛期前對在冊隱患點(diǎn)全面復(fù)查，結(jié)合降雨預(yù)測調(diào)整等級；新增隱患點(diǎn)需在發(fā)現(xiàn)后15日內(nèi)完成初評并錄入臺賬。02040301技術(shù)聯(lián)動更新利用專業(yè)監(jiān)測設(shè)備（如GNSS、裂縫計(jì)）實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，自動觸發(fā)預(yù)警閾值時(shí)同步更新系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽。觸發(fā)式更新遭遇極端天氣（如24小時(shí)降雨量超歷史極值）或工程擾動后，48小時(shí)內(nèi)啟動應(yīng)急評估，臨時(shí)升級高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警等級。閉環(huán)管理流程從排查→評估→整改→銷號全程記錄，已消除隱患點(diǎn)保留3年歷史數(shù)據(jù)供回溯分析，確保臺賬時(shí)效性和追溯性。監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)06專業(yè)監(jiān)測設(shè)備選型與布設(shè)原則針對性匹配災(zāi)害類型針對滑坡、崩塌、泥石流等不同災(zāi)害類型選擇專用監(jiān)測設(shè)備，如滑坡體優(yōu)先布設(shè)深部位移計(jì)和孔隙水壓計(jì)，崩塌區(qū)重點(diǎn)配置裂縫計(jì)和傾斜儀，確保監(jiān)測參數(shù)與災(zāi)害發(fā)育機(jī)制高度契合。環(huán)境適應(yīng)性設(shè)計(jì)冗余與互補(bǔ)布設(shè)設(shè)備需滿足IP67及以上防護(hù)等級，在高溫、高濕、強(qiáng)風(fēng)等惡劣環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行；GNSS站點(diǎn)需保證視場障礙物高度角≤15°，雨量計(jì)安裝位置需避開峽谷、風(fēng)口及遮擋物，確保數(shù)據(jù)采集可靠性。關(guān)鍵部位采用多傳感器交叉驗(yàn)證，如地表位移監(jiān)測同時(shí)部署GNSS和測斜儀；監(jiān)測剖面線需覆蓋災(zāi)害體不同變形區(qū)，縱向沿主滑方向布設(shè)，橫向垂直主滑方向交叉布置，形成立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。123采用4G/5G與北斗衛(wèi)星雙通道傳輸模式，偏遠(yuǎn)地區(qū)配置本地?cái)?shù)據(jù)存儲器，確保斷網(wǎng)情況下數(shù)據(jù)不丟失；傳輸協(xié)議需符合《DZ/T0450》標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)包包含設(shè)備編號、時(shí)間戳、經(jīng)緯度等基礎(chǔ)字段。多通道傳輸保障建立CRC校驗(yàn)和人工觀測對比雙驗(yàn)證體系，當(dāng)設(shè)備數(shù)據(jù)與人工測量值偏差超過5%時(shí)自動觸發(fā)校準(zhǔn)程序，并在平臺標(biāo)注異常狀態(tài)，避免錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)入預(yù)警分析環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)每12小時(shí)上傳1次，觸發(fā)黃色預(yù)警時(shí)加密至每小時(shí)1次，橙色預(yù)警提升至每15分鐘1次，紅色預(yù)警實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)流傳輸，動態(tài)適應(yīng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)需求。分級傳輸頻率010302自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范每臺設(shè)備需配套電子檔案，記錄安裝角度、初始值、維護(hù)記錄等元數(shù)據(jù)，通過二維碼實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場快速調(diào)閱，為數(shù)據(jù)解譯提供背景參數(shù)支撐。元數(shù)據(jù)管理要求04多級閾值動態(tài)調(diào)整根據(jù)災(zāi)害體穩(wěn)定性計(jì)算設(shè)定藍(lán)（警戒值70%）、黃（警戒值100%）、橙（警戒值130%）、紅（警戒值160%）四級閾值，結(jié)合雨量、位移速率等參數(shù)復(fù)合判定，每年汛期前依據(jù)最新勘查數(shù)據(jù)修訂閾值庫。預(yù)警閾值設(shè)定與響應(yīng)流程標(biāo)準(zhǔn)化響應(yīng)動作黃色預(yù)警需在30分鐘內(nèi)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)責(zé)任人啟動現(xiàn)場核查，橙色預(yù)警需同步觸發(fā)應(yīng)急專家組會商并準(zhǔn)備避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案，紅色預(yù)警立即啟動群眾撤離程序并關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)交通。閉環(huán)處置記錄預(yù)警響應(yīng)過程需完整記錄處置人員、時(shí)間、措施及效果，形成包含災(zāi)害點(diǎn)編號、預(yù)警級別、處置結(jié)果等要素的標(biāo)準(zhǔn)化表格，歸檔至地質(zhì)災(zāi)害防治管理平臺備查。群測群防體系構(gòu)建07防災(zāi)責(zé)任人與監(jiān)測員需具備初中及以上文化水平，能夠掌握地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識、簡易測量方法，并能準(zhǔn)確記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)和工作日志。候選人須長期居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近，對當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、?zāi)害特點(diǎn)及隱患分布有深入了解，優(yōu)先選聘受威脅群眾或相關(guān)專業(yè)人員。年齡原則上不超過60歲，身體健康，具備較強(qiáng)的責(zé)任心和心理承受能力，能在緊急情況下保持冷靜并組織群眾避險(xiǎn)。需熟練操作地災(zāi)監(jiān)測信息系統(tǒng)手機(jī)端APP，具備基礎(chǔ)通訊設(shè)備使用能力，確保汛期24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)反饋險(xiǎn)情信息。防災(zāi)責(zé)任人與監(jiān)測員選聘標(biāo)準(zhǔn)文化程度要求居住與熟悉度身體與心理素質(zhì)履職能力群眾巡查與報(bào)告制度建立“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”制度，重點(diǎn)檢查隱患點(diǎn)變化、監(jiān)測記錄完整性及群測群防責(zé)任落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)。定期巡查機(jī)制群眾發(fā)現(xiàn)異常情況需通過電話、微信或村級聯(lián)絡(luò)員逐級上報(bào)，重大險(xiǎn)情實(shí)行“一事一報(bào)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接報(bào)后須現(xiàn)場核實(shí)并同步上報(bào)上級部門。動態(tài)報(bào)告流程巡查結(jié)果需形成書面報(bào)告并歸檔，對新增隱患點(diǎn)登記造冊，明確監(jiān)測責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施及時(shí)跟進(jìn)。閉環(huán)管理培訓(xùn)與應(yīng)急演練實(shí)施要點(diǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)縣級政府定期組織培訓(xùn)，涵蓋地質(zhì)災(zāi)害識別、監(jiān)測儀器操作、前兆特征判斷及簡易應(yīng)急處置方法，提升監(jiān)測員專業(yè)能力。實(shí)戰(zhàn)化演練每年至少開展1次模擬災(zāi)害應(yīng)急演練，包括預(yù)警發(fā)布、群眾轉(zhuǎn)移、安置點(diǎn)管理及災(zāi)情上報(bào)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)預(yù)案可操作性。技能考核評估通過筆試、實(shí)操等方式考核監(jiān)測員對防災(zāi)知識的掌握程度，考核結(jié)果與績效補(bǔ)貼掛鉤，不合格者需重新培訓(xùn)或調(diào)整崗位。宣傳普及活動利用廣播、院壩會、宣傳冊等形式向群眾普及防災(zāi)知識，增強(qiáng)自主避險(xiǎn)意識，形成“全民參與、群防群治”的防災(zāi)格局。隱患點(diǎn)檔案管理要求08基礎(chǔ)信息登記表歸檔歷年巡查報(bào)告、專業(yè)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)（如位移傳感器、雨量計(jì)讀數(shù)）、群測群防員巡排查記錄表，形成連續(xù)性的監(jiān)測數(shù)據(jù)鏈。動態(tài)監(jiān)測記錄應(yīng)急處置材料包括應(yīng)急預(yù)案文本、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線圖、應(yīng)急演練影像資料及總結(jié)報(bào)告，重點(diǎn)記錄歷史險(xiǎn)情處置過程和工程治理驗(yàn)收文件。包含隱患點(diǎn)編號、地理位置、經(jīng)緯度坐標(biāo)、災(zāi)害類型、威脅對象及規(guī)模等核心信息，需附現(xiàn)場照片和地形圖標(biāo)注，確保數(shù)據(jù)可追溯。"一點(diǎn)一檔"資料歸檔內(nèi)容電子檔案通過地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新，采用GIS圖層疊加隱患點(diǎn)屬性數(shù)據(jù)；紙質(zhì)檔案按年度裝訂成冊，加蓋騎縫章并存放在防潮防火檔案室。雙軌制存儲機(jī)制電子檔案修改需保留歷史版本，紙質(zhì)檔案修改采用劃改并簽章確認(rèn)，同步更新檔案目錄索引和變更日志。版本控制要求每月對電子檔案的隱患點(diǎn)坐標(biāo)、威脅戶數(shù)等關(guān)鍵字段與紙質(zhì)臺賬進(jìn)行人工交叉核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)差異需標(biāo)注修訂記錄并追溯原因。數(shù)據(jù)一致性校驗(yàn)電子檔案實(shí)行異地容災(zāi)備份（如云端+本地服務(wù)器），紙質(zhì)檔案重要頁掃描存檔，確保極端情況下數(shù)據(jù)可恢復(fù)。災(zāi)損備份預(yù)案電子檔案與紙質(zhì)檔案同步管理01020304檔案保密與調(diào)閱權(quán)限設(shè)置三級權(quán)限分級行政人員僅可查看基礎(chǔ)信息，技術(shù)團(tuán)隊(duì)開放監(jiān)測數(shù)據(jù)權(quán)限，審計(jì)/上級部門擁有全字段訪問權(quán)限，通過數(shù)字證書+動態(tài)口令雙因素認(rèn)證。外部單位申請需填寫《地質(zhì)檔案調(diào)閱申請表》，經(jīng)屬地自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由檔案管理員陪同在指定區(qū)域查閱，禁止拍照或帶離。涉及軍事區(qū)域、國家重大工程周邊的隱患點(diǎn)坐標(biāo)需進(jìn)行模糊化處理，相關(guān)治理方案文件加蓋"機(jī)密"標(biāo)識單獨(dú)保管。調(diào)閱審批流程敏感數(shù)據(jù)脫敏動態(tài)更新與維護(hù)機(jī)制09定期核查周期與內(nèi)容汛期與非汛期差異化核查非汛期每季度開展一次全面核查，重點(diǎn)檢查隱患點(diǎn)穩(wěn)定性變化、監(jiān)測設(shè)施完好率及周邊工程活動影響；汛期每月至少核查一次，增加對排水系統(tǒng)堵塞、坡體裂縫擴(kuò)展等動態(tài)變化的專項(xiàng)檢查。極端天氣應(yīng)急核查暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣后24小時(shí)內(nèi)完成緊急核查，重點(diǎn)核實(shí)隱患點(diǎn)位移量、地下水滲出情況等關(guān)鍵指標(biāo)，并評估次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。多部門聯(lián)合核查自然資源部門牽頭組織住建、交通、水利等部門開展跨行業(yè)聯(lián)合核查，覆蓋公路邊坡、河道沿岸、礦區(qū)周邊等交叉區(qū)域隱患點(diǎn)，確保責(zé)任邊界無遺漏。技術(shù)手段深度核查采用無人機(jī)航拍、三維激光掃描等技術(shù)對高危隱患點(diǎn)進(jìn)行立體化核查，生成變形對比圖件和風(fēng)險(xiǎn)等級評估報(bào)告。新增/核銷隱患點(diǎn)審批流程由縣自然資源局組織資質(zhì)單位開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查，編制包含坐標(biāo)位置、威脅范圍、穩(wěn)定性分析的調(diào)查報(bào)告，同步完善"兩卡一表"等防災(zāi)資料?？h級初審與材料準(zhǔn)備地市自然資源部門組織專家對申報(bào)材料的完整性、風(fēng)險(xiǎn)判據(jù)合理性進(jìn)行評審，重點(diǎn)核查隱患點(diǎn)威脅人口、承災(zāi)體價(jià)值等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。市級技術(shù)審查省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站通過遙感解譯對比、歷史數(shù)據(jù)校核等方式進(jìn)行復(fù)核，通過后更新省級地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫并同步推送至全國信息系統(tǒng)。省級終審與入庫雙隨機(jī)抽查機(jī)制省級部門按不低于10%的比例隨機(jī)抽取市縣臺賬，同步隨機(jī)選派專家開展實(shí)地驗(yàn)證，重點(diǎn)檢查隱患點(diǎn)坐標(biāo)精度、威脅對象數(shù)據(jù)真實(shí)性。多源數(shù)據(jù)校核將群測群防數(shù)據(jù)與專業(yè)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)、InSAR遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，對位移量差異超過閾值的點(diǎn)位啟動人工復(fù)核。錯(cuò)誤數(shù)據(jù)分級處置建立數(shù)據(jù)誤差分級標(biāo)準(zhǔn)（如坐標(biāo)偏差≤5米為輕微錯(cuò)誤，≥50米為嚴(yán)重錯(cuò)誤），分別采取系統(tǒng)預(yù)警修正、通報(bào)整改等處置措施。責(zé)任追溯與考核將數(shù)據(jù)差錯(cuò)率納入市縣年度考核指標(biāo)，對連續(xù)兩年差錯(cuò)率超標(biāo)的地區(qū)暫停隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目申報(bào)資格。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與糾錯(cuò)制度應(yīng)急處置與工程治理10臨災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案編制要點(diǎn)多部門協(xié)同聯(lián)動預(yù)案中需明確應(yīng)急、自然資源、公安、醫(yī)療等部門的職責(zé)分工，建立信息共享平臺，確保預(yù)警發(fā)布、群眾轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)無縫銜接。動態(tài)更新機(jī)制定期結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況（如新增裂縫、位移加劇等）修訂預(yù)案內(nèi)容，同步更新避險(xiǎn)演練方案，確保預(yù)案始終與當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)等級匹配?？茖W(xué)性與可操作性并重預(yù)案需基于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的詳細(xì)勘查數(shù)據(jù)，明確避險(xiǎn)路線、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移責(zé)任人等關(guān)鍵要素，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)，避免因預(yù)案脫離實(shí)際而延誤避險(xiǎn)時(shí)機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)等級評估：綜合隱患點(diǎn)規(guī)模、威脅人口數(shù)量、潛在經(jīng)濟(jì)損失等因素，采用定量評分法（如風(fēng)險(xiǎn)矩陣）劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級，優(yōu)先立項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理工程。以“風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行”為原則，通過系統(tǒng)評估確定治理優(yōu)先級，確保有限資源投入最具威脅性的隱患點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)效益最大化。技術(shù)方案可行性：要求治理方案必須由具備資質(zhì)的單位編制，包含地質(zhì)穩(wěn)定性分析、工程措施（如抗滑樁、擋土墻、排水系統(tǒng)）比選及環(huán)境影響評價(jià)，確保技術(shù)路線科學(xué)可靠。資金與周期匹配：立項(xiàng)時(shí)需明確資金來源（如財(cái)政專項(xiàng)、社會資本等），合理規(guī)劃施工周期，避免因資金短缺或工期延誤導(dǎo)致治理效果打折扣。工程治理項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)治理效果驗(yàn)收規(guī)范工程實(shí)體質(zhì)量檢測采用鉆芯取樣、位移監(jiān)測儀等技術(shù)手段，驗(yàn)證抗滑樁、錨索等關(guān)鍵結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，例如抗滑樁混凝土強(qiáng)度需達(dá)到C25以上，位移監(jiān)測數(shù)據(jù)需穩(wěn)定在允許范圍內(nèi)（如年位移量≤5mm）。檢查排水系統(tǒng)（如截水溝、盲溝）的通暢性，通過模擬暴雨試驗(yàn)驗(yàn)證其排水能力是否滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（如1小時(shí)排水量≥50m3）。長期監(jiān)測機(jī)制建立驗(yàn)收后需部署自動化監(jiān)測設(shè)備（如GNSS、傾斜儀），并制定至少3年的監(jiān)測計(jì)劃，定期提交數(shù)據(jù)報(bào)告，確保治理工程在自然條件變化下仍能保持穩(wěn)定。明確后期維護(hù)責(zé)任主體（如屬地村委會或?qū)I(yè)管護(hù)單位），簽訂維護(hù)協(xié)議，定期清理排水設(shè)施、加固坡面植被，防止因管護(hù)缺失導(dǎo)致工程失效。信息化平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)11GIS空間分析三維模擬仿真移動巡檢管理統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)（GIS展示、統(tǒng)計(jì)分析等）基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的空間分布展示、緩沖區(qū)分析、疊加分析等功能，支持隱患點(diǎn)與地形、地質(zhì)、氣象等數(shù)據(jù)的多維關(guān)聯(lián)分析。集成位移、雨量、泥位等傳感器數(shù)據(jù)，通過動態(tài)閾值模型實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警，支持預(yù)警信息分級推送至PC端和移動端。提供隱患點(diǎn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)、災(zāi)害類型分布、監(jiān)測數(shù)據(jù)趨勢分析等標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)表，支持自定義統(tǒng)計(jì)維度和可視化圖表導(dǎo)出。結(jié)合數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害體三維模型，模擬滑坡、崩塌等災(zāi)害演化過程，輔助影響范圍評估和應(yīng)急方案制定。開發(fā)野外作業(yè)APP，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)信息查詢、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、GPS定位跟蹤、應(yīng)急事件上報(bào)等移動端功能。建立與應(yīng)急管理、自然資源、氣象等部門的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，明確數(shù)據(jù)更新頻率、字段規(guī)范、權(quán)限控制等共享細(xì)則?？绮块T共享協(xié)議采用RESTfulAPI提供數(shù)據(jù)服務(wù)接口，支持WMS/WFS地理信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互操作性。服務(wù)化接口設(shè)計(jì)01020304制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，支持接入基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)、氣象水文數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)。多源數(shù)據(jù)接入實(shí)施數(shù)據(jù)完整性校驗(yàn)、邏輯一致性檢查、時(shí)效性驗(yàn)證等質(zhì)量控制機(jī)制，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)接口與共享機(jī)制網(wǎng)絡(luò)安全與備份策略等保三級防護(hù)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)三級要求，部署防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證等安全防護(hù)措施。操作審計(jì)追蹤記錄系統(tǒng)操作日志，包括數(shù)據(jù)修改、用戶登錄、權(quán)限變更等關(guān)鍵操作，保留6個(gè)月以上審計(jì)痕跡。異地容災(zāi)備份采用"本地+云端"雙備份模式，建立每日增量備份、每周全量備份機(jī)制，確保核心數(shù)據(jù)可恢復(fù)性。監(jiān)督考核與責(zé)任追究12日常檢查與年度考核指標(biāo)臺賬更新及時(shí)性檢查臺賬信息是否按規(guī)范要求實(shí)時(shí)更新，包括隱患點(diǎn)新增、消除、狀態(tài)變更等動態(tài)信息的錄入時(shí)效性，確保數(shù)據(jù)與實(shí)際同步。預(yù)警響應(yīng)效率考核預(yù)警信息接收后是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)，包括現(xiàn)場核查、人員轉(zhuǎn)移等處置措施的時(shí)效性和完成質(zhì)量。巡查覆蓋率核查責(zé)任區(qū)域內(nèi)的隱患點(diǎn)巡查是否實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是否增加巡查頻次并留存完整巡查記錄。防治措施落實(shí)率評估工程治理、監(jiān)測設(shè)備安裝等防治措施的實(shí)施進(jìn)度與計(jì)劃吻合度，檢查資金使用與項(xiàng)目驗(yàn)收的規(guī)范性。問題整改跟蹤督辦流程問題分級分類根據(jù)隱患嚴(yán)重程度將問題劃分為緊急、重大、一般三級，分別對應(yīng)24小時(shí)、72小時(shí)和15天的整改時(shí)限要求。建立"發(fā)現(xiàn)問題-下發(fā)通知-整改落實(shí)-現(xiàn)場復(fù)核-銷號歸檔"的全流程跟蹤機(jī)制，每個(gè)環(huán)節(jié)需責(zé)任單位簽字確認(rèn)。每月匯總整改情況形成通報(bào)，對超期未整改問題在政務(wù)平臺公示，并納入年度績效考核扣分項(xiàng)。整改責(zé)任閉環(huán)督辦結(jié)果公示對已發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)故意不錄入臺賬或虛報(bào)整改情況，導(dǎo)致災(zāi)害預(yù)警延誤的行為認(rèn)定為一級失職。信息瞞報(bào)漏報(bào)失職瀆職行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)范頻次開展實(shí)地巡查，或巡查記錄存在明顯造假行為，經(jīng)查實(shí)后認(rèn)定為二級失職。巡查流于形式在預(yù)警發(fā)布后未及時(shí)組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，造成人員傷亡的，依法追究玩忽職守刑事責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)缺位地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金未?？顚Ｓ?，擅自改變治理工程用途的行為按貪污瀆職論處。資金挪用截留宣傳培訓(xùn)與公眾參與13結(jié)合線下集中宣傳（展板、橫幅、資料發(fā)放）與線上傳播（微信群、短視頻平臺），針對不同人群設(shè)計(jì)通俗易懂的防災(zāi)手冊、動畫視頻，重點(diǎn)講解滑坡前兆識別、避險(xiǎn)路線選擇等實(shí)用技能。防災(zāi)知識普及活動策劃多形式宣傳矩陣在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)開展"入戶宣講+應(yīng)急演練"組合活動，通過模擬險(xiǎn)情撤離、發(fā)放防災(zāi)明白卡，確保受威脅群眾掌握"何時(shí)撤、往哪撤、怎么撤"的核心要點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域靶向宣傳聯(lián)合教育部門開發(fā)適合不同學(xué)齡段的地質(zhì)災(zāi)害科普課程，通過主題班會、地質(zhì)館參觀、VR災(zāi)害體驗(yàn)等形式，培養(yǎng)學(xué)生防災(zāi)素養(yǎng)，形成"教育一個(gè)孩子，帶動一個(gè)家庭"的輻射效應(yīng)。校園科普長效機(jī)制專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程體系監(jiān)測技能專項(xiàng)培訓(xùn)涵蓋隱患點(diǎn)巡查要點(diǎn)（裂縫測量、位移監(jiān)測樁使用）、監(jiān)測記錄表規(guī)范填寫、自動化設(shè)備運(yùn)維等內(nèi)容，配套實(shí)操考核確保監(jiān)測員掌握"三查"（雨前排查、雨中巡查、雨后核查）能力。01應(yīng)急響應(yīng)情景教學(xué)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、險(xiǎn)情速報(bào)流程、群眾轉(zhuǎn)移安置等模擬場景，通過角色