2024年三抓三促“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”的發(fā)言同志們：今天，我們聚焦“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”主題，既是貫徹省委、市委決策部署的具體行動，更是立足當前發(fā)展形勢、破解現(xiàn)實問題、推動事業(yè)進位的關鍵舉措。剛才，幾位同志結合崗位實際作了發(fā)言，談得很實在、很深入，體現(xiàn)了問題導向和責任擔當。下面，我圍繞“三抓三促”談三個方面的意見，核心是把“為什么抓、抓什么、怎么抓”講清楚，把“怎么干、干成什么樣”的路徑理明白。一、以“抓學習促提升”鑄魂強基，解決“能力不足、本領恐慌”的根本問題習近平總書記強調，“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來”。當前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境更趨復雜，改革任務更重、創(chuàng)新要求更高、群眾期待更迫切。從近期調研看，部分干部存在“三個不適應”：一是理論素養(yǎng)不適應，對新思想新論斷理解不深不透，政策把握“吃不準”，落實中央精神“慢半拍”；二是專業(yè)能力不適應，面對產業(yè)轉型、基層治理、風險防控等新課題，要么“老辦法不管用”，要么“新辦法不會用”；三是思維格局不適應，局限于“一畝三分地”，缺乏系統(tǒng)觀念和全局視野，推動工作“碎片化”“低質化”。這些問題的根源，在于學習不夠、鉆研不深、提升不快。抓學習促提升，必須奔著問題去、盯著短板改，重點做到“三個強化”。第一，強化“學深悟透”的政治自覺，在理論武裝中把準方向。理論上的清醒是政治上堅定的前提。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，結合主題教育常態(tài)化要求，重點學習黨的二十大精神、習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，特別是關于高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等領域的最新論述。要帶著“為什么學”的使命感學——習近平新時代中國特色社會主義思想是解決一切問題的“總鑰匙”，學不懂就會方向偏、行動散；要帶著“怎么學”的方法論學——堅持“原原本本學、逐字逐句悟”，結合《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等原著，通過黨委（黨組）理論學習中心組、“三會一課”、專題研討班等形式，每月至少開展1次集中研學，每季度至少組織1次專題交流；要帶著“學什么”的精準性學——針對不同層級干部，分類制定學習清單：縣級領導重點學戰(zhàn)略思維、政策把握，部門負責人重點學專業(yè)政策、改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重點學鄉(xiāng)村振興、基層治理，窗口單位干部重點學民生政策、服務規(guī)范，切實解決“學用脫節(jié)”問題。第二，強化“干什么學什么”的靶向思維，在專業(yè)訓練中提升能力。事業(yè)越發(fā)展，越需要“行家里手”。要圍繞“八大產業(yè)鏈”培育、“強縣域”行動、優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作，開展“干部專業(yè)能力提升工程”。一要“請進來”教，每季度邀請12名行業(yè)專家、學者教授，舉辦“產業(yè)發(fā)展大講堂”“數(shù)字經濟專題班”，今年重點圍繞新能源、新材料、文旅融合等領域開展10期以上專題培訓；二要“走出去”學，組織干部到長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)考察學習，重點對標蘇州“產業(yè)創(chuàng)新集群”、杭州“數(shù)字治理”、成都“公園城市”等先進經驗，今年計劃分5批組織200名干部外出實訓；三要“沉下去”練，選派60名年輕干部到重大項目一線、信訪維穩(wěn)一線、鄉(xiāng)村振興一線“蹲苗”，在“熱鍋上的螞蟻”崗位經風雨、長才干；四要“比著學”促，開展“業(yè)務大練兵、技能大比武”活動，部門之間比政策落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比項目推進、窗口單位比服務效率，通過“擂臺賽”“流動紅旗”等形式，倒逼干部鉆業(yè)務、強本領。第三，強化“學用結合”的實踐導向，在轉化運用中檢驗成效。學習的目的全在于運用。要建立“學習—調研—轉化”閉環(huán)機制，縣級領導帶頭領辦12個調研課題，圍繞“制約縣域經濟發(fā)展的瓶頸”“優(yōu)化營商環(huán)境的痛點”等問題，每季度至少開展1次蹲點調研，形成可操作的解決方案；部門單位要結合崗位職責，每月召開“學習成果交流會”，把學習中掌握的政策、方法轉化為具體工作舉措，比如發(fā)改部門要把“雙碳”政策轉化為新能源項目招引清單，農業(yè)農村部門要把“千萬工程”經驗轉化為鄉(xiāng)村建設具體方案；基層干部要把學習與解決群眾急難愁盼結合起來，今年重點圍繞“醫(yī)療資源下沉”“養(yǎng)老服務提質”“就業(yè)技能培訓”等群眾關切，推出10項“學習轉化辦實事”清單，真正讓學習成果“落地生根”。二、以“抓執(zhí)行促落實”攻堅破難，解決“落實不力、執(zhí)行不嚴”的關鍵痛點習近平總書記指出，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。從督查情況看，當前執(zhí)行落實中存在“四多四少”問題：表態(tài)多、行動少，對上級部署“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”，就是不見具體行動；應付多、實效少，把“留痕”當“留績”，工作“重形式輕內容、重過程輕結果”；推諉多、擔當少，遇到矛盾“往上推、往下卸”，“擊鼓傳花”“繞道而行”；松勁多、拼勁少，缺乏“釘釘子”精神，工作“前緊后松”“虎頭蛇尾”。這些問題不解決，再好的政策也會“空轉”，再美的藍圖也會“落空”。抓執(zhí)行促落實，必須堅持“嚴”的基調、“實”的作風，重點打好“四場硬仗”。第一，打好“責任落實”硬仗，以“明責、知責、盡責”擰緊鏈條。責任不清，落實就“懸空”。要建立“三級責任體系”：縣級領導帶頭扛責，對分管領域重點工作負總責，每月至少調度1次進展，協(xié)調解決突出問題；部門單位主責落實，對照年度目標任務，制定“任務清單+責任清單+時限清單”，逐項明確分管領導、具體責任人、完成標準；基層干部一線履責，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要把任務分解到網格、到人頭，確?！笆率掠腥斯堋⒓腥俗ァ?。要實行“清單化”管理，今年重點圍繞“10個省列重點項目、20件民生實事、5項突破性改革”，建立“總臺賬+分臺賬”，每月晾曬進度、通報排名，對連續(xù)2個月滯后的單位“黃牌警告”，連續(xù)3個月滯后的“紅牌約談”。第二，打好“閉環(huán)管理”硬仗，以“督幫一體”推動落地。落實要閉環(huán)，監(jiān)督是關鍵。要構建“督查—反饋—整改—銷號”全流程機制，縣委督查室、政府督辦室要聯(lián)合紀檢、組織部門，采取“四不兩直”方式，每月開展1次專項督查，重點查責任是否到位、進度是否達標、問題是否解決；要建立“問題清單”，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，當場反饋、限期整改，整改情況要“回頭看”，防止“一督了之”；要強化“督幫結合”，對因政策理解偏差、資源不足導致的落實難問題，相關部門要上門指導、協(xié)調資源，比如對項目審批慢的問題，行政審批局要“一對一”幫辦；對因擔當不夠、作風漂浮導致的落實差問題，要嚴肅問責，今年要通報一批“落實不力”典型案例，形成“不落實就問責”的震懾。第三，打好“攻堅突破”硬仗，以“破題解題”打開局面。落實的難點在“硬骨頭”，突破的關鍵在“啃硬骨”。要聚焦“老大難”問題，成立“攻堅專班”，今年重點攻堅“3個難題”：一是項目建設“落地難”，針對土地指標、資金短缺等問題，由自然資源、財政部門牽頭，建立“要素跟著項目走”保障機制，確保上半年10個省列項目全部開工；二是營商環(huán)境“痛點多”，針對企業(yè)反映的“政策兌現(xiàn)慢”“跨部門審批繁”等問題，推行“政策免申即享”“跨部門聯(lián)審聯(lián)辦”，6月底前實現(xiàn)90%惠企政策“零申報”、50%審批事項“一鏈通辦”；三是基層治理“效能低”，針對“權責不對等”“多頭重復考核”等問題，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單”，取消10項“責任狀”和“一票否決”事項，為基層松綁減負。要發(fā)揚“敢闖敢試”精神，鼓勵基層首創(chuàng)，對在鄉(xiāng)村振興、基層治理等領域探索出的好經驗，給予資金、政策支持，成熟一個推廣一個。第四，打好“考核激勵”硬仗，以“獎優(yōu)罰劣”激發(fā)動力?？己耸恰爸笓]棒”，激勵是“助推器”。要優(yōu)化考核體系，將“三抓三促”成效與年度考核、干部提拔、評優(yōu)評先掛鉤，對落實有力、成效突出的單位和個人，在項目資金、評先評優(yōu)上“優(yōu)先考慮”，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀的干部“火線提拔”；對落實不力、排名靠后的單位，扣減項目資金、取消評優(yōu)資格，主要負責人年度考核不得評為“優(yōu)秀”。要樹立“重實干、重實績”導向，今年要選拔一批在項目建設、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)中表現(xiàn)突出的干部，特別是重用“80后”“90后”優(yōu)秀年輕干部，讓“想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位”。三、以“抓效能促發(fā)展”提質增效，解決“效率不高、發(fā)展不快”的核心目標發(fā)展是第一要務，效能是關鍵支撐。當前，區(qū)域競爭已進入“效能比拼”時代，誰的效率高、服務好、環(huán)境優(yōu)，誰就能搶占先機、贏得主動。從企業(yè)和群眾反映看，我們的效能建設還存在“三個短板”：一是流程不優(yōu)，部分審批事項仍需“多頭跑、重復報”；二是服務不精，對企業(yè)“按需服務”不夠，存在“一刀切”“大呼隆”現(xiàn)象；三是成效不顯，一些工作“投入大、產出小”，發(fā)展質效與群眾期待有差距。抓效能促發(fā)展，必須堅持“目標導向、結果導向”，重點做好“四篇文章”。第一，做優(yōu)“流程再造”文章，以“簡”提效。流程簡一分，效率提十分。要深化“放管服”改革，全面梳理行政許可、公共服務事項，推行“全流程優(yōu)化”：一要“減材料”，對照“無證明城市”建設要求，取消30%以上的“奇葩證明”“循環(huán)證明”，推行“告知承諾制”；二要“壓時限”，將工程建設項目審批時限從80個工作日壓縮至60個工作日以內，企業(yè)開辦“1日辦結”率達到95%以上；三要“通數(shù)據(jù)”，打通部門間信息壁壘，推動社保、醫(yī)保、不動產登記等100項高頻事項“一網通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；四要“強監(jiān)管”，對取消下放的事項，建立“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，防止“一放就亂”。第二，做精“服務升級”文章，以“暖”促效。服務溫度決定發(fā)展高度。要樹立“企業(yè)至上、群眾至上”理念，開展“服務效能提升年”活動：一要“精準對接”，建立“縣級領導+部門+企業(yè)”包聯(lián)機制，縣級領導每月至少走訪10家企業(yè)，部門負責人每周至少深入1次一線，收集企業(yè)訴求，建立“問題臺賬”，實行“銷號管理”；二要“貼心幫扶”，針對中小微企業(yè)融資難問題，推動“銀企對接”，今年新增貸款20億元以上；針對人才短缺問題，實施“引才留才”計劃，為企業(yè)引進技術骨干50名、培養(yǎng)技能人才200名；三要“暖心惠民”，聚焦“一老一小”，新建2所社區(qū)養(yǎng)老服務中心、3所普惠性幼兒園；聚焦“出行就醫(yī)”，新增5條公交線路，推動縣醫(yī)院與省三甲醫(yī)院“遠程會診”全覆蓋；聚焦“就業(yè)增收”，開展“春風行動”“技能培訓”，全年新增就業(yè)5000人以上，讓群眾切實感受到效能提升的“溫度”。第三，做活“創(chuàng)新驅動”文章，以“新”增效。創(chuàng)新是效能提升的“源動力”。要推動“理念創(chuàng)新”，破除“按部就班”“四平八穩(wěn)”的思維定式，鼓勵干部“跳出傳統(tǒng)看問題、換個角度想辦法”，比如在招商引資中，變“盲目引”為“精準招”，圍繞“八大產業(yè)鏈”繪制“招商地圖”，今年目標引進億元以上項目30個；推動“機制創(chuàng)新”，建立“揭榜掛帥”制度，對“新能源產業(yè)突破”“數(shù)字經濟賦能”等重點任務，面向全縣公開“揭榜”，誰有本事誰來干，誰能干成誰受獎；推動“技術創(chuàng)新”，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，今年新增高新技術企業(yè)5家、省級“專精特新”企業(yè)3家，科技對經濟增長貢獻率提升至55%以上。第四，做實“結果導向”文章，以“績”驗效。效能高低，最終看發(fā)展成果。要把“三抓三促”成效體現(xiàn)在“經濟指標進位”上，確保全年GDP增長7%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上、固定資產投資增長10%以上；體現(xiàn)在“產業(yè)質效提升”上，推動新能源產業(yè)產值突破50億元、文旅綜合收入增長