第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范公路工程施工項目管理，保障工程質量、安全、進度及投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公路工程施工特點，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本單位承接的公路工程施工項目（含新建、改建、擴建及養(yǎng)護工程）的全過程管理。第三條管理原則項目管理遵循“質量第一、安全優(yōu)先、科學組織、效益兼顧、環(huán)保合規(guī)”的原則，強化全過程管控，確保項目建設目標實現(xiàn)。第二章項目管理機構與職責第四條組織架構公路工程項目應組建項目經理部，作為現(xiàn)場管理核心機構。設項目經理、項目技術負責人（總工）、生產經理、安全總監(jiān)等崗位，下設工程技術、質量檢測、安全管理、物資設備、計劃合同、綜合協(xié)調等部門（或崗位），明確人員配置及職責分工。第五條崗位職責1.項目經理：為項目第一責任人，全面負責項目策劃、資源調配、內外協(xié)調及目標實現(xiàn)，對工程質量、安全、進度、成本負總責。2.項目技術負責人：負責施工技術管理，組織編制施工組織設計、專項施工方案，指導技術交底、測量放樣、試驗檢測等工作，解決技術難題。3.生產經理：統(tǒng)籌現(xiàn)場施工生產，協(xié)調各作業(yè)隊伍進度，落實工期計劃，保障施工資源供應，處理現(xiàn)場生產問題。4.安全總監(jiān)：監(jiān)督安全管理體系運行，組織安全檢查、隱患排查與整改，落實安全培訓、應急預案演練，對施工安全負直接管理責任。5.各部門職責：工程技術部：負責施工圖紙審核、技術方案編制、施工測量、工序技術交底、施工日志記錄及技術資料整理。質量檢測部：制定質量計劃，實施質量檢查、驗收，開展材料檢驗、工序質量評定，監(jiān)督質量問題整改。安全管理部：編制安全專項方案，開展安全培訓、危險源辨識與管控，落實安全防護措施，處理安全事故。物資設備部：負責材料采購、驗收、存儲與發(fā)放，設備選型、租賃、維護及調度，保障資源供應合規(guī)有效。計劃合同部：編制成本計劃，管理合同履約、工程計量與支付，開展變更索賠、成本核算與分析。綜合協(xié)調部：負責項目后勤保障、對外協(xié)調、文檔管理及農民工工資支付監(jiān)管。第三章施工準備管理第六條前期手續(xù)辦理項目開工前，應完成施工許可證、用地許可、環(huán)保備案、安全備案等法定手續(xù)，協(xié)調解決征遷、管線遷移等外部條件，確保具備開工條件。第七條技術準備1.組織圖紙會審，梳理設計意圖、技術難點及疑問，形成會審記錄并跟蹤設計回復。2.編制施工組織設計（含總體施工部署、進度計劃、資源配置、專項方案等），經公司技術部門及監(jiān)理、建設單位審批后實施。3.對特殊工序（如樁基、高邊坡、瀝青攤鋪等）編制專項施工方案；涉及危險性較大的分部分項工程（如深基坑、掛籃施工等），需組織專家論證。4.完成測量控制網布設（平面、高程控制點），經監(jiān)理復核后使用，定期復核測量精度。第八條現(xiàn)場準備1.完成臨時設施建設（項目部駐地、施工便道、拌合站、預制場、鋼筋加工場等），確保符合安全、環(huán)保及標準化要求。2.做好施工現(xiàn)場“三通一平”（通水、通電、通路、場地平整），設置安全警示標志、圍擋及臨時排水設施。3.劃分施工區(qū)域，明確材料堆放區(qū)、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)，實施封閉管理。第九條資源配置1.人員配置：按施工計劃配備管理人員、技術工人及普工，特殊工種（如焊工、電工、起重工）需持證上崗，開展崗前培訓與技術交底。2.設備配置：根據(jù)施工方案配置施工機械（如挖掘機、壓路機、攤鋪機等），確保設備性能良好、證照齊全，制定設備維護計劃。3.材料準備：編制材料需求計劃，提前考察供應商，簽訂采購合同；主要材料（如水泥、鋼材、瀝青）進場前需提供質量證明文件，經檢驗合格后方可使用。第四章施工過程管理第十條施工組織實施1.嚴格按審批的施工組織設計及專項方案組織施工，不得隨意變更施工工藝、順序或參數(shù)。2.實行工序報驗制度，上道工序經監(jiān)理驗收合格后方可進入下道工序施工，留存工序驗收記錄。3.加強現(xiàn)場調度，優(yōu)化資源配置，解決施工中出現(xiàn)的技術、質量、安全及進度問題，確保施工連續(xù)。第十一條變更管理1.因設計優(yōu)化、現(xiàn)場條件變化或業(yè)主要求需變更施工內容時，由工程技術部發(fā)起變更申請，說明變更原因、內容及費用影響，經監(jiān)理、建設單位及設計單位確認后實施。2.對重大變更（如路線調整、結構形式改變），需重新履行審批程序，確保變更合規(guī)、可控。3.及時整理變更資料，作為工程計量與結算的依據(jù)。第十二條信息化管理利用BIM技術、智慧工地系統(tǒng)對施工進度、質量、安全、成本進行動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理，提高管理效率。第五章質量管理第十三條質量體系建設1.建立“項目經理負總責、技術負責人牽頭、質量部門實施、全員參與”的質量管理體系，明確質量目標（如分項工程合格率100%，優(yōu)良率≥95%）。2.制定質量管理制度，包括材料檢驗、工序驗收、質量獎懲、質量事故處理等，確保質量管理有章可循。第十四條材料與構配件管理1.主要材料進場時，需查驗質量證明文件（合格證、檢測報告等），按規(guī)定比例見證取樣送檢；未經檢驗或檢驗不合格的材料嚴禁使用。2.材料存儲應符合要求（如水泥防潮、鋼材防銹、瀝青保溫），建立材料臺賬，記錄進場、使用及庫存情況。3.構配件（如預制梁、護欄構件）進場前需檢查外觀質量及出廠合格證，按規(guī)范進行抽檢。第十五條施工質量控制1.加強工序質量控制，對關鍵工序（如路基壓實、混凝土澆筑、瀝青面層施工）實施旁站監(jiān)理，記錄施工參數(shù)（如壓實度、坍落度、溫度等）。2.采用先進檢測手段（如無損檢測、智能壓實監(jiān)測）提高質量檢測精度，及時發(fā)現(xiàn)并整改質量隱患。3.開展質量通病防治（如路基邊坡滑塌、混凝土裂縫、瀝青路面車轍等），制定專項防治措施并落實。第十六條質量驗收與評定1.按《公路工程質量檢驗評定標準》開展分項、分部及單位工程質量驗收，驗收不合格的工程應返工至合格。2.及時整理質量驗收資料（檢驗記錄、試驗報告、評定表等），確保資料真實、完整、可追溯。第六章安全管理第十七條安全體系建設1.建立“項目經理為第一責任人、安全總監(jiān)具體負責、安全部門實施、全員參與”的安全生產管理體系，制定安全生產目標（如零死亡、輕傷率≤3‰）。2.編制安全生產專項方案（臨時用電、高處作業(yè)、特種設備、深基坑、高邊坡等），經審批后實施。第十八條安全防護與管理1.施工現(xiàn)場按規(guī)定設置安全防護設施（如基坑護欄、臨邊防護、安全網、警示標志等），特種作業(yè)人員配備個人防護用品。2.開展危險源辨識與管控，對重大危險源（如高邊坡開挖、隧道施工、特種設備作業(yè)）制定專項管控方案，實施動態(tài)監(jiān)控。3.定期開展安全檢查（日常檢查、周檢、月檢），對隱患下達整改通知書，跟蹤整改閉環(huán)，留存檢查記錄。第十九條安全教育與培訓1.對所有進場人員開展三級安全教育（公司、項目、班組），考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員需持有效證件。2.針對季節(jié)性施工（雨季、冬季）、專項施工方案開展針對性安全培訓，提高作業(yè)人員安全意識與技能。第二十條應急管理1.編制應急預案（坍塌、觸電、火災、防汛等），明確應急組織機構、處置流程及資源配置。2.定期組織應急演練（每半年至少一次），檢驗預案可行性，提高應急處置能力。3.發(fā)生安全事故時，立即啟動預案，搶救傷員、保護現(xiàn)場，并按規(guī)定上報，配合事故調查與處理。第七章進度管理第二十一條進度計劃編制1.依據(jù)合同工期及現(xiàn)場條件，編制總進度計劃、月進度計劃及周作業(yè)計劃，明確關鍵線路與節(jié)點目標。2.進度計劃應結合資源配置（人員、設備、材料）、施工工藝及外部條件（征遷、氣候），確?？茖W可行。第二十二條進度控制與調整1.實施進度動態(tài)監(jiān)控，對比計劃進度與實際進度，分析偏差原因（資源不足、設計變更、天氣影響等）。2.對進度滯后的項目，采取趕工措施（增加資源投入、優(yōu)化施工方案、調整作業(yè)時間）；必要時調整進度計劃，報監(jiān)理及建設單位審批。第二十三條協(xié)調機制建立進度協(xié)調例會制度（周例會、月例會），通報進度情況，解決制約進度的問題（設計變更、物資供應、外部協(xié)調等），形成會議紀要并跟蹤落實。第八章成本管理第二十四條成本計劃編制1.依據(jù)施工圖紙、合同文件及施工方案，編制成本預算（直接成本、間接成本），明確成本控制目標。2.分解成本目標至各部門、各工序，落實成本管控責任。第二十五條成本控制措施1.材料成本：優(yōu)化采購計劃，降低采購成本；加強材料使用管理，避免浪費，實行限額領料。2.機械成本：合理安排設備使用，提高利用率；做好設備維護，降低維修成本。3.人工成本：優(yōu)化勞動力配置，提高勞動效率；加強考勤管理，避免窩工。4.其他成本：控制管理費支出，減少非必要開支；合理利用臨時設施，降低攤銷成本。第二十六條成本核算與分析1.定期（按月、季）開展成本核算，對比實際成本與預算成本，分析偏差原因（量差、價差、費用偏差）。2.針對成本偏差，制定糾偏措施，調整成本計劃，確保成本目標實現(xiàn)。第二十七條變更與索賠管理1.及時辦理工程變更簽證，確保變更費用合理計量；對業(yè)主原因導致的損失（停工、窩工、材料漲價），按合同約定開展索賠工作，收集索賠證據(jù)（簽證、會議紀要、影像資料等）。第九章合同管理第二十八條合同簽訂與交底1.項目合同（施工總承包、分包、采購合同等）應經公司法務、商務部門審核，明確雙方權利義務、工期、質量、價款及爭議解決方式。2.開展合同交底，向項目管理人員講解合同條款（工期節(jié)點、質量要求、付款方式、違約責任等），確保全員理解合同要求。第二十九條合同履行管理1.嚴格按合同約定履行義務，確保工程質量、進度符合要求，及時提交計量資料，申請工程價款支付。2.跟蹤分包商、供應商履約情況，對違約行為及時提出整改要求，必要時采取法律措施維護權益。第三十條合同變更與終止1.合同變更需簽訂補充協(xié)議，明確變更內容、費用及工期調整，報公司審批后實施。2.合同終止時，按合同約定辦理結算、退場及資料移交，確保債權債務清晰。第十章環(huán)境保護與文明施工第三十一條環(huán)境保護措施1.編制環(huán)境保護方案，落實揚塵、噪聲、污水、固體廢棄物等污染防治措施（灑水降塵、噪聲監(jiān)測、污水沉淀處理、垃圾分類回收）。2.保護施工現(xiàn)場周邊生態(tài)環(huán)境，避免破壞植被、水系，施工完成后及時恢復綠化。3.遵守環(huán)保法規(guī)，接受環(huán)保部門監(jiān)督，對環(huán)保問題及時整改。第三十二條文明施工管理1.施工現(xiàn)場實行標準化管理，材料堆放整齊、標識清晰，施工便道硬化、暢通，臨時設施整潔、衛(wèi)生。2.開展文明施工宣傳，教育作業(yè)人員遵守文明施工規(guī)范，尊重當?shù)仫L俗習慣，維護企業(yè)形象。3.處理好與周邊群眾關系，避免因施工引發(fā)糾紛，必要時開展共建活動，營造和諧施工環(huán)境。第十一章竣工驗收與缺陷責任期管理第三十三條竣工驗收準備1.工程完工后，組織自檢自評，完成竣工資料整理（施工圖紙、變更資料、質量驗收記錄、試驗報告、竣工圖等），確保資料完整、準確。2.向監(jiān)理、建設單位提交竣工驗收申請，配合開展預驗收，對預驗收問題及時整改。第三十四條竣工驗收實施1.參與建設單位組織的竣工驗收，提供工程建設相關資料，接受驗收組檢查。