建筑工程承發(fā)包合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制建筑工程承發(fā)包活動(dòng)中，合同作為權(quán)責(zé)界定、利益分配的核心載體，其管理水平與風(fēng)險(xiǎn)控制能力直接關(guān)乎項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、工期進(jìn)度及質(zhì)量安全。在行業(yè)競爭加劇、政策規(guī)范趨嚴(yán)的背景下，如何通過精細(xì)化合同管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保障項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，成為建設(shè)方、承包方及參建主體共同關(guān)注的命題。本文結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從合同管理核心要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類型識(shí)別及全流程風(fēng)控策略三個(gè)維度展開分析，為行業(yè)主體提供兼具理論性與實(shí)操性的參考。一、承發(fā)包合同管理的核心實(shí)踐要點(diǎn)（一）合同體系的系統(tǒng)性構(gòu)建建筑工程具有周期長、環(huán)節(jié)多、參與方復(fù)雜的特點(diǎn)，需圍繞“勘察-設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)維”全周期構(gòu)建分層級(jí)、全覆蓋的合同體系。例如，EPC（工程總承包）模式下，總承包合同需明確設(shè)計(jì)優(yōu)化責(zé)任、設(shè)備材料采購標(biāo)準(zhǔn)及施工界面劃分；施工分包合同則需細(xì)化勞務(wù)、專業(yè)分包的工作范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及付款節(jié)點(diǎn)，避免因合同體系缺失導(dǎo)致的責(zé)任真空。實(shí)踐中，可通過“主合同+附件+補(bǔ)充協(xié)議”的組合形式，將技術(shù)規(guī)范、工程量清單、圖紙會(huì)審記錄等納入合同文件，確保各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)閉環(huán)。（二）合同條款的精細(xì)化設(shè)計(jì)合同條款是風(fēng)險(xiǎn)防控的“第一道防線”，需聚焦工程范圍、價(jià)款結(jié)算、工期履約、質(zhì)量責(zé)任、變更索賠等核心要素實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)約定。以價(jià)款條款為例，采用“固定總價(jià)+調(diào)價(jià)機(jī)制”時(shí)，需明確可調(diào)價(jià)的觸發(fā)條件（如材料漲幅超5%、設(shè)計(jì)變更金額超合同價(jià)3%）、調(diào)價(jià)周期及計(jì)算方式；工期條款則需細(xì)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期、工期延誤的責(zé)任劃分（如甲方圖紙延誤、乙方施工組織失誤）及趕工措施費(fèi)的計(jì)取規(guī)則。此外，針對(duì)“陰陽合同”“霸王條款”等行業(yè)亂象，需嚴(yán)格遵循《民法典》《建筑法》等法規(guī)，確保條款合法合規(guī)，避免因條款瑕疵導(dǎo)致合同無效或權(quán)益受損。（三）履約過程的動(dòng)態(tài)化管控合同履約并非“簽完即管”，而是需建立“計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處置”的PDCA閉環(huán)管理機(jī)制。建設(shè)方應(yīng)定期核查承包方的進(jìn)度報(bào)表、質(zhì)量驗(yàn)收記錄，通過現(xiàn)場巡檢、監(jiān)理報(bào)告等方式驗(yàn)證履約真實(shí)性；承包方則需強(qiáng)化簽證管理，對(duì)甲方指令變更、地質(zhì)條件變化等情況，在48小時(shí)內(nèi)完成簽證單的簽認(rèn)，避免“口頭變更”引發(fā)的糾紛。例如，某住宅項(xiàng)目因基坑開挖遇溶洞，承包方及時(shí)提交簽證申請(qǐng)并附地質(zhì)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)變更圖紙，最終順利獲得工期順延及費(fèi)用補(bǔ)償，體現(xiàn)了過程管控的價(jià)值。二、承發(fā)包合同常見風(fēng)險(xiǎn)類型及成因分析（一）合同條款缺陷風(fēng)險(xiǎn)條款模糊、權(quán)責(zé)不清是引發(fā)糾紛的主要誘因。如某市政工程合同未明確“不可抗力”的具體范疇，臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致工期延誤后，雙方對(duì)“臺(tái)風(fēng)是否屬于約定的不可抗力”產(chǎn)生爭議；又如部分勞務(wù)分包合同僅約定“包人工”，未明確輔材供應(yīng)責(zé)任，施工中因輔材短缺導(dǎo)致窩工，雙方互相推諉。此類風(fēng)險(xiǎn)源于合同起草階段的粗放化，未結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行場景化條款設(shè)計(jì)。（二）履約執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)履約環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)為“三超”（超工期、超造價(jià)、超質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）與“三缺”（缺進(jìn)度管控、缺質(zhì)量驗(yàn)收、缺付款依據(jù)）。承包方可能因施工組織不力導(dǎo)致工期滯后，或?yàn)樽非罄麧櫷倒p料；建設(shè)方則可能因資金鏈緊張延遲付款，或隨意壓縮合理工期。例如，某商業(yè)綜合體項(xiàng)目因建設(shè)方拖欠進(jìn)度款，承包方暫停施工，引發(fā)工期索賠與反索賠的連鎖反應(yīng)，最終通過仲裁解決，但項(xiàng)目已延誤半年。（三）外部環(huán)境波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)政策調(diào)整、地質(zhì)條件、不可抗力等外部因素易打破合同履約平衡。如2021年建材價(jià)格大幅上漲，部分固定總價(jià)合同的承包方面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)；又如某山區(qū)公路項(xiàng)目因暴雨引發(fā)山體滑坡，施工便道損毀導(dǎo)致材料運(yùn)輸中斷，工期與成本均超預(yù)期。此類風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性與不可控性，需通過合同條款預(yù)設(shè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，如價(jià)格調(diào)差條款、不可抗力免責(zé)條款等。三、全流程風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)化策略（一）事前：合同策劃與合規(guī)評(píng)審合同簽訂前，需開展“三維度”策劃：主體維度核查承包方資質(zhì)、業(yè)績及信用（如四庫一平臺(tái)記錄），避免掛靠、轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)維度識(shí)別地質(zhì)、氣候、政策等潛在風(fēng)險(xiǎn)，在合同中設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款（如材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由雙方按比例承擔(dān)）；合規(guī)維度邀請(qǐng)法務(wù)、造價(jià)、技術(shù)專家參與評(píng)審，重點(diǎn)審查條款合法性、計(jì)價(jià)合理性及權(quán)責(zé)對(duì)等性。例如，某央企在EPC合同評(píng)審中，通過法務(wù)審核發(fā)現(xiàn)“罰款無上限”條款違反《行政處罰法》，及時(shí)修訂為“罰款總額不超過合同價(jià)2%”，規(guī)避了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。（二）事中：動(dòng)態(tài)管理與爭議調(diào)解履約過程中，需建立“信息化+現(xiàn)場化”的管控體系：利用BIM模型、項(xiàng)目管理軟件跟蹤進(jìn)度與質(zhì)量，實(shí)時(shí)對(duì)比合同約定與實(shí)際履約；針對(duì)變更、索賠等爭議，優(yōu)先采用協(xié)商調(diào)解方式，避免直接仲裁或訴訟。例如，某地鐵項(xiàng)目因管線遷改延誤工期，建設(shè)方與承包方通過“損失共擔(dān)、工期順延”的調(diào)解方案，既保障了項(xiàng)目推進(jìn)，又維護(hù)了合作關(guān)系。此外，需規(guī)范簽證與索賠程序，簽證單需經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字并附影像、圖紙等佐證材料，索賠通知需在約定時(shí)效內(nèi)（如28天）提交，確保證據(jù)鏈完整。（三）事后：復(fù)盤優(yōu)化與索賠管理項(xiàng)目竣工后，需對(duì)合同管理進(jìn)行“雙復(fù)盤”：流程復(fù)盤梳理簽約、履約、結(jié)算中的問題（如條款漏洞、管控盲區(qū)），形成《合同管理改進(jìn)手冊(cè)》；索賠復(fù)盤總結(jié)成功索賠案例的經(jīng)驗(yàn)（如證據(jù)收集、談判策略），為后續(xù)項(xiàng)目提供參考。對(duì)于已發(fā)生的爭議，若協(xié)商無果，需及時(shí)啟動(dòng)仲裁或訴訟，注意訴訟時(shí)效（如工程款糾紛訴訟時(shí)效為3年）及證據(jù)保全（如公證施工影像、往來函件）。例如，某裝飾工程承包方因建設(shè)方拖欠尾款，在訴訟中憑借完整的簽證單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及催款函，最終勝訴并追回欠款。四、案例實(shí)踐：某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的合同風(fēng)控啟示某智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目采用施工總承包模式，合同簽訂階段因條款粗放（如工期僅約定總?cè)諝v天，未細(xì)化節(jié)點(diǎn)工期；價(jià)款結(jié)算未明確材料調(diào)差規(guī)則），施工中遭遇鋼材價(jià)格暴漲、設(shè)計(jì)變更頻繁，導(dǎo)致承包方虧損、工期延誤。項(xiàng)目復(fù)盤后，建設(shè)方優(yōu)化合同管理：條款層面補(bǔ)充“材料漲幅超8%可調(diào)價(jià)”“設(shè)計(jì)變更需7天內(nèi)簽認(rèn)”等條款；管控層面建立每周進(jìn)度例會(huì)、每月成本分析會(huì)制度，對(duì)變更簽證實(shí)行“一單一審”；風(fēng)險(xiǎn)層面引入工程擔(dān)保（履約保函、預(yù)付款保函），轉(zhuǎn)移部分履約風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)項(xiàng)目中，合同糾紛率下降60%，工期履約率提升至95%，驗(yàn)證了精細(xì)化管理的有效性。結(jié)語建筑工程承發(fā)包合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需以“全周期、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化”為原則，從條款設(shè)計(jì)到履約管控形成閉環(huán)。在